軌道交通新線調試運營管理整改措施

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隨著軌道交通行業蓬勃發展，每年軌道交通新線開通數量逐年增加。交通運輸部于2019年2月下發《城市軌道初期運營前安全評估技術規范第1部分：地鐵和輕軌》，明確了地鐵和輕軌工程項目初期運營前，安全評估工作需對標相關規范及要求。地鐵作為大型旅客運輸工具，其應急功能對其安全性具有非常重要的作用，應急演練管理工作是地鐵運營工作體系的關鍵組成部分，更是建設應急體系應該重點考慮的部分[1]。因此，在新線初期運營前必須開展符合規定的“實戰演練”，對系統綜合聯調的效果進行驗證，使新配置的設備、系統、人員之間得以充分磨合，使整個運營系統的穩定性和可控性達到規范要求[2]。本文基于某市軌道交通2號線試運營演練進行了管理與實施的探索。新線運營演練前置條件：①系統設備及車站、軌行區、車輛段、停車場、變電所、控制中心完成“三權”（屬地管理權、調度指揮權、設備操作維護權）臨時接管工作。②供電、信號、通信、綜合監控、AFC、BAS、FAS、屏蔽門、門禁等各系統設備完成聯調，具備工程驗收條件，達到演練操作使用要求。③運營分公司各崗位經培訓后獲得運營分公司頒發的上崗證；涉及特殊作業的取得相應的社會通用資格證書（如涉及到高壓電操作人員應取得高壓證、涉及低壓類電工作業應取得低壓證），能按正常工作要求輪值排班；能正確操作相關設備或運營指揮、管理，保證演練需求。④各系統設備維護器材、備品備件到位，保證演練需求。⑤運營分公司所有演練應具備對應各演練科目完善的應急處置預案，并已發布，相關崗位已經學習掌握。⑥與外界聯合演練的科目已與相關部門溝通明確相關協作程序及內容。

1新線運營演練管理與實施

1.1演練組織框架

為更好地組織新線運營演練工作，充分發揮組織職能作用，明確組織成員職責范圍，特設立新線運營演練工作組。組織機構由演練領導組、演練推進組、演練執行組、后勤保障組和演練評估組組成，新線運營演練組織結構如圖1所示。

1.2演練科目設置和周期

根據《城市軌道交通初期運營前安全評估技術規范第1部分：地鐵和輕軌》應急演練相關要求，結合運營場景進行分類實施。嚴格對標《城市軌道交通初期運營前安全評估技術規范第1部分：地鐵和輕軌》，并結合近期經歷過交運部17號文初期運營前安全評審線路單位的演練執行經驗，設置演練科目。運營演練項目分為正常場景演練、故障場景演練、應急場景演練三大類，一共50項，其中市級演練項目1項，暫定為火災應急演練，其它演練項目49項，涵蓋運營分公司所有專項應急預案。在既有線運營的同時，如何才能保證軌道交通延長線或者換乘線能高標準開通，實現與既有線的無縫對接或換乘，因此，既有線與新線進行運營演練就顯得意義重大[3]。結合1號線既有線路與2號線新線開通線路特點，對新線和既有線人員、設備系統進行驗證磨合，明確指揮機構、信息報告、應急響應及措施等內容。嚴格對標《城市軌道交通初期運營前安全評估技術規范第1部分：地鐵和輕軌》，并結合近期經歷過交運部17號文初期運營前安全評審線路單位的演練執行經驗，設置演練科目，具體如下：①對標交運部17號文第一百二十條（一）臨時扣車和加車、越站行車、各種交路列車折返等行車組織應急演練。開展以下演練：列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔；加車、扣車、越站等運營調度演練；小交路及反向運行演練；運營時刻表演練；電話閉塞法演練。②對標交運部17號文第一百二十條（二）列車故障救援應急演練；開展以下演練：列車故障救援應急演練。③對標交運部17號文第一百二十條（三）供電、通信、信號（含道岔故障處理，手動操作道岔辦理進路）、軌道、站臺門等設備故障應急演練；開展以下演練：框架保護動作演練；通信傳輸中斷應急演練；運營信號UPS故障應急演練；線路脹軌應急演練；線路下沉應急演練；車站站臺門故障應急演練；車門故障應急演練；信號聯鎖系統故障應急演練；ATS故障演練；車載信號故障；計軸故障（岔區，非岔區）；信號降級模式運營演練；道岔故障；手動操作道岔辦理進路應急演練。④對標交運部17號文第一百二十條（四）突發停電（含區間應急照明和列車應急照明）應急演練；開展以下演練：正線大面積停電應急演練；車站大面積停電應急演練。⑤對標交運部17號文第一百二十條（五）車站站臺火災、站廳火災、區間火災、主要設備房火災、控制中心火災等應急演練；開展以下演練：車站站臺火災應急演練；車站站廳火災應急演練；車站環控電控室火災應急演練；列車區間火災應急演練。⑥對標交運部17號文第一百二十條（六）突發大客流應急演練；開展以下演練：車站突發大客流應急演練。⑦對標交運部17號文第一百二十條（七）道床拱起、隧道拱頂漏水、隧道結構意外打穿等工務系統應急演練；開展以下演練：道床拱起應急演練；隧道拱頂漏水應急演練；隧道頂部鑿穿應急演練。⑧對標交運部17號文第一百二十條（八）乘客滯留、乘客意外傷害應急演練；開展以下演練：車站突發大客流應急演練；人車沖突應急演練。⑨對標交運部17號文第一百二十條（九）列車相撞和脫軌應急演練；開展以下演練：列車沖突應急演練；列車脫軌應急演練。各崗位應根據不同運營突發事件類針對具體的場所、設施設備等明確現場作業人員的應急處置流程、處置措施、安全注意事項等內容。關鍵崗位涵蓋以下重點內容開展演練：①行車調度員：列車事故/故障、列車降級運行、列車區間阻塞、設施設備故障清客、火災、臨時調整行車交路、線路運營調整及放障搶修、道岔失表等。②電力調度員、環控調度員：大面積停電、供電區段失電、電力監控系統離線、區間火災、區間積水等。③列車駕駛員：列車事故/故障、列車降級運行、區間乘客疏散、列車連掛救援、非正常交路行車等。④行車值班員：非正常情況下的行車進路辦理、列車接發作業、道岔失表、車站乘客疏散、搶修作業辦理、火災、客傷等。⑤車站服務人員：大客流組織、乘客應急疏散、火災、客傷、站臺門故障等。⑥設施設備維護人員：土建結構、軌道線路、車輛、供電、通信、信號等關鍵設施設備故障搶修。本次新線運營演練根據演練內容與目的共分為兩個階段，第一階段為專項科目演練，維期56天；第二階段為運行圖演練，維期40天。

1.3演練實施

1.3.1演練進場防疫管理運營演練處于新冠疫情期間，所有參演單位人員均應出示綠碼健康碼及行程碼，健康碼為黃碼及紅碼人員不得進入演練場地。同時，對進入演練場地人員實施“兩個必須”防疫管控要求，即必須佩戴口罩及必須進行體溫測量并記錄，對體溫異常人員進行復測同時引導至相應隔離區域，對未佩戴口罩人員不得允許進入演練場地參與演練。1.3.2演練過程管控演練開始前30分鐘，牽頭部門確認參演人員、設備設施、物資準備等全部到達現場，達到演練條件后向演練總指揮報告，由演練總指揮宣布演練開始。演練開始后，根據演練方案，演練總體流程分為：1.3.3信息報告據演練場景設置，由司機、站務員、設備操作員等現場人員依據運營分公司處置流程分別向調度、值班站長等報告。報告內容主要為：地點、情況（嚴重程度、前景預判等）、報告人，新線運營演練信息報告流程如圖2所示。①應急響應。應急預案啟動后，各專業應急搶險隊伍根據OCC指令攜帶裝備物資迅速到達現場。②應急處置。各專業應急搶險隊伍到達現場后，依據專業現場處置方案對險情進行處置，并及時向演練總指揮報告處理進程，直至險情排除。③預案終止。險情排除后，各專業應急搶險隊伍確認險情排除、設備良好，可以保證運營安全，向演練總指揮匯報。演練總指揮確認達到終止預案的條件后宣布終止預案，由調度負責發布終止信息。④演練過程記錄。演練過程記錄包括紙質記錄和影音記錄。紙質記錄以填寫演練過程記錄表為主，影音記錄形式包括照片、攝影、錄音。由演練部門組織各部門進行專人記錄，盡可能全方位反映演練實施過程。確保演練過程明晰，演練內容真實，為演練評估和問題總結提供依據。1.3.4演練小結要求在每項演練項目結束后，演練組織部門當天要及時召開演練總結現場會，對整個演練工作進行全方位分析、評估，對發現的問題制定整改措施和整改期限。演練前3天演練組織部門統計形成演練評估小組成員名單及對應評估崗位，發至各參演部門。演練前組織演練前會議為各評估人員發放演練評估表，明確評估要求。各參演部門做好配合，明確專人負責本部門演練項目管理工作，演練前負責聯系、確認本部門各崗位評估人員。演練過程中評估人員對被評估崗位進行全過程評估。評估結束后由各參演部門組織各崗位評估人員填寫演練總體評估表。各演練項目均需成立評估小組，負責對演練項目進行評估。評估人員要求為3-4人。演練評估人員包括參與現場演練的相關部門、安全技術部、咨詢單位相關人員。演練評估對象為各崗位參演人員，評估內容包括先期處置情況、信息匯報情況、響應時間、設備操作能力等。①演練評價為采用量化指標，總分100分。其中90分及以上為優秀，80分至89分為良好，70分至79分為合格，70分以下為不合格，取各評估人員平均分為最后成績。對于出現較大問題如人員傷亡、操作失誤導致設備癱瘓等情況時，實行一票否決，判定為不合格。②演練結束后，演練評估人員組織現場評估短會，根據演練記錄、演練評價表等，討論分析、填寫演練評估報告表。③評估內容包括但不局限于演練組織情況，各崗位演練項目執行情況，演練項目相關設備設施運行情況，相關預案、演練方案的科學性和可操作性。④演練評分采取“扣減分”方式，對照演練評估表對各崗位項目執行情況進行一一評估，未執行的項目扣全分，未有效執行的項目酌情扣分。雙人評估的崗位，同一個問題不疊加扣分。⑤演練評估發現相關規章制度不完善、不完整的情況應及時進行規章更新，并且與3個月內完成。

2主要問題及整改措施

在運營演練項目開展的過程中，發現問題，收集問題，跟蹤問題、分析問題、整改問題，是該項工作的核心。只有對綜合聯調與運營演練過程中發現的問題進行分析，確定該問題屬性、問題整改期限以及計劃，做好問題跟蹤，把控問題整改情況，才能使問題在合理的時間內，得到快速的解決。發現、整改存在問題以確保新線高水平、高質量開通[4]。存在主要問題及整改措施如下：

2.1業務能力及處置流程不熟練

問題舉例：框架保護動作應急演練，在開展直流開關柜二次設備故障排查時，未斷開二次空開電源，存在觸電安全隱患；車站站臺門故障應急演練，LCB打至手動關后站臺門未關閉時，列車出站后，未嘗試手動關閉站臺門；通信傳輸中斷應急演練，故障處理時，缺少工器具使用驗證過程。整改措施：組織培訓，加強學習，盡快熟悉2號線設備，提升應急能力；培訓相關故障處置流程；組織開展設備操作和技能和業務水平。

2.2各部門、工種之間的協作配合能力不足

問題舉例：路脹軌應急演練，搶修過程中行車值班員與現場人員缺少互控；車站站臺火災應急演練，行車值班員與車站各崗位互控不夠，車站設備未恢復正常，未與搶修人員確認，直接確認設備恢復；列車故障救援應急演練，兩名行調之間配合不夠默契；站廳火災應急演練，值班站長通知客值穿戴消防戰斗服不及時。整改措施：加強行車值班員的聯控訓練；車站召開問題分析會，對行車值班員關鍵作業點進行宣貫、強調；加強培訓，兩名行調之間要做到信息互通，做好配合，減少重復作業；開展學習，要求調度員根據規定做好信息通報；車站召開演練總結分析會，對信息傳遞的步驟，和信息傳遞的及時性、準確性進行宣貫強調。

2.3應急處理安全生產意識薄弱

問題舉例：隧道拱頂漏水應急演練，堵漏作業時，未佩帶防護目鏡；框架保護動作應急演練，在開展直流開關柜二次設備故障排查時，未斷開二次空開電源，存在觸電安全隱患；路脹軌應急演練，搶修結束后防護裝置（紅閃燈）拆除過早。整改措施：就個人常用防護用品種類及使用方式組織搶修作業人員進行培訓，增強人員安全意識；組織開展設備安全操作業務技能培訓，提高一線員工安全操作技能水平；組織工班人員進行培訓，強調進入軌行區作業前后做好個人和施工防護。

2.4新線運營組織、運作模式需優化、標準化

問題舉例：道床拱起應急演練，巡道人員報故障地點時僅精確到車站，不夠具體；列車區間火災應急演練，行調在調整交路時，較為滯后，需進一步優化；小交路和反向運行演練，環調信息發布滯后，內容編輯組織不熟練；正線大面積停電應急演練，環調發布信息時用詞不準確，同時稍滯后。整改措施：組織對處置方案進行優化故障信息報送要求及流程；組織研討會，加強學習，盡快熟悉2號線設備，提升應急能力；加強信息模板化，提升信息編輯能力；學習信息發布規范模板，熟練編輯信息。

3結束語

軌道交通新線運營演練是新建線路初期運營前運營準備的必備項目，也是對各系統能力與初期運營條件符合性的綜合能力驗證。通過演練實踐得到的經驗，可作為后期運營與后續新線運營籌備的重要參考依據，也可為同行單位提供一定的借鑒與指導[2]。

參考文獻：

[1]王添祥.地鐵運營應急演練管理工作實踐與思考[J].名城繪，2019（7）.

[2]樊磊.淺析如何做好地鐵新線運營演練工作[J].商情，2020（22）.

[3]陳盎.地鐵既有線與新線運營演練探討[J].科技風，2013（6）.

[4]陳錫鑫.綜合聯調與運營演練問題跟蹤分析的信息化管理[J].機電工程技術，2019（7）.

作者：梁正武 單位：上海匡群信息科技有限公司