食品制造業建設項目在設計階段的應用

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摘要：投資數量大、建設周期長、工藝流程標準要求嚴格是食品制造業建設項目的特點，這是在建設周期內的各階段成本控制難度大的決定性因素。在項目整體建設過程中起著至關重要作用的是設計階段對建設項目成本的控制。在食品制造業建設項目中，雖然設計階段耗費了大量的時間和金錢，但對該建設項目總投資具有關鍵性、決定性作用。然而我國在設計階段進行的項目成本控制和管理行為上存在許多不足以及不合理之處。此外，我國缺少完整的具有全面、科學、使用方便特點的工程造價控制與管理體系。本文在考慮我國食品制造業建設項目的設計階段成本控制管理的發展需求的基礎上，提出了食品制造業建設項目設計階段造價控制管理的技術措施。

關鍵詞：食品制造業建設項目；設計階段；造價控制

在我國建筑領域，預算盈余和超預算結清的情況十分嚴重，這造成了建設項目的成本大大增加，控制投資變得更加困難。建設項目本身具有一次性投資大、項目投資周期長的特點[1]。“概算超過估算、預算超過概算、結算超過預算”的三超情況成為項目建設過程中的普遍現象，并對項目成本控制產生了負面影響，食品制造業建設項目也不例外。如何科學的、合理地在行業建設項目各個過程中分配資金，以合理的低成本取得更大的收益，不僅是項目成本控制要解決的問題，更是食品制造業過程中所面臨的關鍵問題[2]。長期以來，我國各個行業的建設項目的成本控制主要集中在建設階段，其在控制成本方面具有一定的積極作用，但將重點放在建設階段的效果卻事倍功半，該現象在食品制造業建設項目上也是普遍存在的。為了使建設項目工程造價控制變得科學且合理，將控制的關鍵階段轉移到建設工程的設計階段是必不可少的[3]。因此，我國需對食品制造業建設項目在設計階段的造價控制行為進行近一步研究。

1關于食品制造業建設項目設計階段造價控制概述

1.1建設項目造價控制階段的劃分

建設工程是人們根據需要，利用生產工程，將各種資源整合到所需工程設施中的特殊過程[4]。雖然整個建設項目過程可以根據不同的劃分方法分為不同的階段，但整個建設項目過程分為以下5個階段。①決策階段。本階段是實施建設項目的第一步，這一過程的主要內容包括尋找和把握機會，根據行業特點并結合實際情況編寫該項目的項目建議書和項目可行性研究報告。②設計階段。本階段是實施建設項目的第二步，這一過程的主要內容包括建設項目的初步規劃、項目設計概算、項目詳細規劃和項目施工圖。③招投標階段。本階段是實施建設項目的第三步，這一過程主要進行的內容包括項目工程施工圖預算、招投標及合同談判及項目簽約。④施工階段。本階段是實施建設項目的第四步，這一過程主要進行的內容包括項目建設、安裝、項目監控和對項目實施進行管理的行為。⑤竣工階段。本階段是實施建設項目的最后一步。這一過程主要進行的內容包括項目的驗收、決算審計、必要的質量保證等。

1.2設計階段造價控制的方法

1.2.1限額設計法限額設計法是指按照工程設計規范和批準的工程投資概算來控制工程初步設計，按照核準的工程初步設計總概算控制工程施工圖的設計[5]。要求每個相關的學科按照分配的項目投資率進行控制設計，確保項目的使用功能得到發揮[6]。此外，需要嚴格把控項目工程設計和全套施工圖不合理、不合規的變更，確保不超過項目總投資限額。1.2.2價值工程分析法價值工程（ValueEngineering，VE）這一分析理論與方法來自美國。其概念的定義是指利用有組織的、有計劃的活動，研究分析出產品的使用功能和成本之間的關系的綜合技術經濟分析方法，如產品的使用功能可以充分滿足最低總投資成本，并提升產品價值，但該分析理論并不是尋求最低項目建設成本，而是綜合考慮相關技術和經濟性，對功能進行綜合分析與研究，以較低的成本達到較高的功能要求，達到產品的最高性價比[7]。1.2.3壽命周期成本分析法壽命周期成本簡稱LCC，該成本管理理論在國外很普遍，同時在建筑安裝技術領域也發揮著重要作用。然而，生命周期理論在中國起步時間較短，研究并不完善。迄今為止，科學家們對該理論的研究較多，但實際應用較少。BSISO將壽命周期成本定義為用于評估工程項目的施工績效并幫助他們選擇最佳方案的工具[8]。

2食品制造業的建設項目設計階段造價控制分析

2.1設計階段造價控制管理的重要性

食品制造業的建設項目都有其獨特的項目投資計劃，項目投資水平在規劃中主要參考可行性研究報告和項目的初步規劃。投入的資金越少，設計項目的建設時間縮短，投資的效益就會凸顯。因此，為了實現這一目標，較高的建設項目的成本管理水平就凸顯了其必要性。在考慮該行業工程設計特點與工程造價的關系后，且經過綜合分析，在設計階段對工程造價進行合理控制非常重要，其重要性可歸納為以下3個方面。2.1.1　優化項目造價結構，提高資金利用率對于一個食品制造業的建設項目，在其設計階段就開始對全過程的建設成本進行有效的規劃和管理，不僅可以促進成本構成的合理化，而且可以大大提高資金的使用效率。通過該項目投資估算，可以基本了解項目成本的結構構成，進而分析資金分配和使用的合理性。同時，運用價值工程原理，在項目的功能和成本上進行同步優化，可以近一步分析研究并改進項目各子項的功能與其成本的對應關系，從而使項目成本更加合理化。2.1.2　有效提高項目投資管控效率在建設項目的設計階段對項目成本進行有效的控制和管理，可以大大提高整個項目投資控制的效率。通過對設計概算編制過程的詳細分析，明確了解到項目每個結構以及單元的投資份額的關系。以投資份額大的單位作為項目投資管控重點，提高項目投資管控效率。2.1.3　有利于實現技術與經濟的結合在設計階段對食品制造業建設項目進行成本控制有利于實現技術與經濟的有效結合。一個建設項目的規劃通常是由建筑師、設計師和其他相關專業人士完成。他們在項目設計的過程中通常會更加關注該項目在功能上的需求，因此嘗試應用更先進的技術設計方法來實現項目所需的所有功能，但出于經濟原因，現實中也應特別關注是否有足夠的項目生命周期成本。因此，在項目設計階段通過對項目成本的有效控制和管理，確定實現項目技術目標的最經濟的設計方法，確保項目設計方案能夠凸顯實現項目的投資效益。

2.2設計階段工程造價的影響因素分析

在食品制造業建設項目的設計階段，影響工程造價的最重要因素有以下4個方面。2.2.1　建筑工程標準建筑項目的標準通常由客戶確定，標準越高，工程造價越高，標準越低，造價越低。業主在制定建筑標準時，通常根據食品制造業的特點、建筑物或構筑物的使用特點、功能需求和業主投資的經濟能力來確定。在制定建設標準時，關注該項目的一次性投資和建設成本的同時，還需要關注該項目建成后使用期間的運維成本，以實現項目的整體優化。2.2.2　設計人員所具備的專業素養建筑工程設計人員所具備的專業素養對該工程的建設成本存在一定的影響，優秀的設計人員能夠充分運用現代工程設計理念，通過科學的、先進的、合理的方案設計辦法對設計成果進行優化，從而在保證工程設計質量的同時降低項目成本。優秀的項目設計案例只有通過對行業特點的了解、技術知識和經濟規律的掌握以及其完美結合才能呈現出來。2.2.3　項目設計方案如上所述，一個出色的項目設計，其先決條件是將技術上的可行性與經濟上的合理性進行結合。優秀的項目設計方案還需要對項目的總圖布置方案、空間組合方案、子項結構選擇、工程建筑與裝飾材料選擇等所有相關的方面進行全面系統的分析、研究和實踐論證，不同的設計方案對建設成本的影響也不同。2.2.4　施工現場條件地貌、地質、地形、水文和周邊環境等都是施工現場條件的諸多影響因素。在地基方面，地質因素和水文情況對其有很大的影響。地貌和地形對確定建筑平面圖和建筑的外部高度有一定的影響。場地環境將對確定建筑地基的規劃方案、樓層數選擇和埋深產生重大影響。場地條件不僅是影響建筑設計的關鍵因素，也是對一個項目的建設成本產生巨大影響的因素。

2.3設計階段造價控制的基本原則與總體思路

2.3.1基本原則在食品制造業建設項目的設計階段，必須遵循的原則有3個方面。①從一個食品制造業建設項目規劃設計階段開始就需要有對全過程建設成本進行控制和管理的意識。同時，要及時進行成本分析，使建設項目的成本從開始到結束都能進行科學、合理、有效并且及時地控制和管理。②在項目初步設計階段，最重要的參考依據是經過審批的投資估算。要求按照批準的項目撥款進度和經過審批的建設工程投資概算，嚴格控制工程施工圖的起草，保證工程施工圖預算能被控制在所批準的范圍內，從而確保項目總成本不能超過審批額度。③控制建設項目成本最基本的方法是對項目各階段的投資金額進行事前控制。在一個項目的設計期間，各學科、各環節要在規定的工程投資水平內，及時并合理地將限額設計和價值工程原理應用于該階段的設計工作中。2.3.2總體思路建設項目的設計階段是易出現各種問題的階段，此階段也是對整個項目進行成本管理與控制的關鍵階段。所以必須在設計階段制定一個科學、合理的方案對整個工程建設成本進行整體把控。在方案設計過程中，按照項目設計標準進行標準設計，同時要推廣限額設計的理論，通過價值工程優化設計方案并將建設投資嚴格控制在批準的投資額度內，以保證更好地實現建設成本管理目標。同時關注建設功能方面的分析與研究，將技術和經濟在整個項目中進行有機結合，從而在保證該建設項目必要的功能需求情況下，同時達到最低的建設成本目標。通過設計招標，在先進技術有保障的前提下，力求選擇最佳設計方案，綜合考慮最佳設計方案，以獲得最佳投資效益和社會效益。

3食品制造業建設項目設計階段造價控制管理的技術措施

3.1科學合理地運用造價控制方法

建設項目的可行性研究報告直接影響著項目限額總體規劃價值的最終確定，主要表現在項目設計概算和工程施工圖預算中。因此，需要提高食品制造業建設項目可行性研究報告編制和項目投資估算的合理性與準確性。我國行業的主要問題是在制定項目設計方案時，往往草率行事，沒有經過綜合研究選定設計方案，而優化設計方案是提高整個項目的投資回報的重要環節。建設項目的整體設計方案確定之后，項目的整體建設規模、建筑的結構形式、設備標準的選取和裝飾裝修選用的標準等便能確定，該建設項目的投資方案也就基本確定，即在項目的設計階段也可以確定項目的經濟效益。因此，對于同一個建設項目，相同條件下的投資，需要經過全面地、系統地、科學地分析與研究，從而選出最佳的設計方案，以取得較大的經濟效益。

3.2加強項目設計變更管理

建設工程施工圖完成后，由于工程使用要求和建筑裝修規范的變化、工程施工現場條件的不斷變化、國家與之相關的導則和標準的變化、設計錯誤等原因，工程設計將進行修改。一般而言，需要盡量減少或消除項目設計變更的產生。如果預計設計會變更，那么越早變更越好。如果在建設項目設計的初始階段對設計進行變更，只需要更改設計圖紙，損失會較小；若在項目進行采購的階段進行設計的變更，不僅需要修改圖紙，還需要對相關的物資和設備采購進行調整。

3.3改革設計收費方式

現階段我國大部分建設單位按工程總造價的比例，或按工程建筑的面積乘以一個單方費用的標準計算設計費。采用第一種方法計費時，工程造價越高，設計收費就越高。但如果設計師在一個項目設計的整個過程中實施限額設計并運用價值工程方法對設計方案進行優化，將會花費更多的時間，但從業主的角度著想為其節省了資金。這雖然降低了建設單位的設計成本，但同時設計單位卻沒有得到這部分的報酬，這一辦法導致設計人員的付出與收入并不平衡；采用第二個計費方式時，此項目的設計單位收到的通過設計所得的費用需要由此項目的新建子項的建筑面積來決定，而設計的費用本身只反映了這個設計方案的規模。此時僅需要設計的方案能夠支持整個工程所需要的功能需求，結構的安全滿足工程設計標準，即設計人員無需考慮項目工程造價方面的問題。對于上述兩種核算方法，相關設計師可以完全不必負擔此設計項目相應的經濟責任。然而即使設計師在整個設計項目中發揮了創造性作用，但沒有得到相應的回報，卻可能承擔很多設計風險。顯然，該系統并不利于設計人員優化項目設計和提高草圖質量。這意味著設計人員只進行保守的方案設計，就有可能造成不科學的項目方案設計并產生較嚴重的浪費情況，阻礙著建設項目的建設成本的有效控制。因此，要合理糾正現行收取設計費方式的不科學性，且與適當的獎懲制度相結合，可以充分激發項目設計師的積極性、主動性和創造性，充分發揮其特長和才智。

4結語

本文以食品制造業建設工程設計階段的造價控制為分析研究對象，把建設工程造價管理理論作為此次研究的基礎理論，深入分析我國食品制造業建設工程項目在設計階段所進行的造價控制管理行為的現實情況，系統且全面地詮釋出設計階段對工程造價產生影響的因素和項目設計階段成本控制管理的特點，并介紹了該行業建設項目成本控制管理在建設項目設計階段需要完成的具體任務、整體思路和遵守的基本行業原則。

參考文獻

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作者：李夏如 單位：鄭州中糧科研設計院有限公司