地籍測量在土地管理的運用

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摘要：土地管理工作的有效開展能夠提升土地資源的利用率，地籍測量是土地管理的重要內容，通過積極有效的地籍管理能夠為土地資源管理應用提供有益參考支持。為此，文章在闡述地籍測量與土地管理關聯和基本內容的基礎上，從控制測量、土地勘測、內業數據處理等方面具體分析地籍測量在土地管理工作中的具體應用。

關鍵詞：地籍測量；土地管理；應用

土地是社會發展中的不可再生資源，在社會的進步發展下，人們對土地資源的利用予以了更多的關注，但是從當前發展實際情況來看，現有的土地資源利用不夠科學合理，不僅會造成土地資源的浪費，也會制約我國國土工程的發展。地籍測量是土地資源利用的一個關鍵，將地籍測量引入土地資源管理能夠更好地整合利用土地資源信息。為此，本文結合土地資源管理利用的基本需要，就地籍測量在土地管理中的應用問題進行探究。

一、地籍測量

地籍測量架構內容包含土地權屬的調查、地籍圖的繪制、地籍調查、地籍控制測量等。土地權屬調查包含土地使用權與土地所有權有，土地所有權是國家和集體的，土地使用權屬個體所有。地籍代表的是國家監督管理，也是將土地資源和土地周邊附屬物進行綜合管理的重要手段。地籍測量會應用科學的方式來對土地資源進行測量，在具體實施操作的時候會使用先進的測繪儀器設備來對土地所有權的分界點進行劃分，詳細記錄被調查地塊實際情況的測繪工作。在實施地籍測量的時候需要相關人員精準的記錄土地上的建筑信息，具體包含地塊范圍面積、地塊面積、財產使用情況。地籍測量中所使用的方式包含控制測量、界址點坐標的確定、白紙成圖方法等。

二、地籍測量和土地資源管理的關系

在對土地資源綜合配置的過程中要注重發揮出土地管理的作用，即在制度層面上對土地資源的合理利用做出規定，從而達到土地妥善管理的目的。為了能夠更好地管理土地資源，對土地資源管理系統的協調性、統一性和系統性提出了較高的要求。在土地資源配置工作中要充分發揮出土地管理的作用，通過有效的土地管理來合理利用土地資源，減少土地資源浪費問題的出現。在土地資源管理中的重要環節是地籍測量，地籍測量是對土地利用進行全面調查的技術手段，在具體的地籍測量工作中會使用一些先進的技術方法來開展土地檢測和勘察管理，全面收集土地資源信息，幫助土地資源管理者能夠在宏觀層面上對土地資源的利用予以全面的把握，在此基礎上來為土地資源的優化配置工作提供重要支持。

三、地籍測量對土地資源管理產生的影響

第一，為城鄉土地資源的規劃利用提供重要依據。地籍測量工作開展的重點是為城鄉建設提供科學的規劃數據支持。城市化進程的加快使得社會范圍內出現了比較多的建筑形式，改變了以往土地所有權界限。將地籍測量引入到土地資源規劃利用中會對地區土地所有權和使用的形式開展全方位的調查，通過調查來對城市規劃工作的順利開展提供有效的數據支持。第二，為土地市場秩序的創設提供良好支持。地籍測量工作的開展還能夠為土地資源管理規劃提供更全面的規范支持。地籍管理規定中明確提出，在土地資源和城市規劃建設工作中要加快打造完善的公平競爭機制、完善市場管理發展模式，通過有效的地籍測量來更好的管理土地所有權，強化土地所有者的自我保護意識。在地籍測量的支持下不僅能夠幫助土地管理者了解地區土地市場變化情況，而且還能夠精準的判定出土地市場發展情況，及時發現土地市場上的不合規交易，確保土地市場的有序管理。第三，深入推進土地資源改革。地籍測量在推進土地資源改革中也起到了十分重要的作用，在現代科學技術的快速發展下，越來越多的數字測繪技術形式被人們應用到土地資源管理規劃中，提升了土地資源管理水平。第四，保護土地所有者的權益。地籍測量技術的深入發展為地籍管理中的土地所有權管理提供了重要依據支持，保障了土地所有權的合法權益，通過真實有效的土地登記能夠保證土地公有制的順利發展。

四、地籍測量的應用內容

（一）控制測量

在現代科學技術的發展支持下，地籍測量技術在國土資源的開發利用中發揮出了十分重要的作用，特別是在技術的支持下進一步促進了城鄉土地融合化、統一化、協調化管理利用。將地籍測量技術引入到土地資源管理中能夠進一步提升土地資源利用率。在先進技術的支持下，土地地籍測量技術手段增多，比如在一些地區打造了C級全球定位系統網，全球定位系統網的打造為地籍測量工作的順利開展提供了支持。在C級全球定位系統網的發展支持下，D、E級別的全球定位系統網絡也在不斷建設。由此為我國地籍測量工作的順利開展提供了源源不斷的力量支持?，F階段，關于地籍測量技術研究范圍和研究內容作出了以下幾個分類研究：第一，對于土地面積數據的掌握。在全面掌握土地面積數據信息之后能夠幫助相關人員更為精準的把握土地的大小。第二，對于土地利用率的計算。通過計算土地資源的綜合利用率能夠確定土地利用數值的大小，在此基礎上為土地資源的合理化分配利用提供重要參考支持。第三，對土地所有權的規劃劃定區域。通過對土地所有權的劃分來按照規范的順序使用土地資源，強化對土地的管理。地籍測量在控制測量中的應用主要涵蓋以上三個方面的內容，這三個方面的內容涵蓋了土地資源管理的主要信息，在提高土地資源綜合利用率方面意義重大。

（二）界址坐標測量

在界址點和地物點測定前，傳統意義上的操作方法是在首級控制網下來對一級和二級圖根導線進行控制。在全球定位系統的深化發展下，測量人員開始使用全球定位系統來實現快速模式下的導線布置安排。在變更地籍測量的時候，如果破壞點比較多，可以使用全球定位系統快速靜態模式來布置導線。在導線布網操作的時候，起算點需要處于一種均勻的分布狀態。當前，界址點的解析測量方式包含全站儀坐標法和GPS-RTK方法。在使用GPS-RTK方法的時候，每個測試點都處于一種彼此獨立的狀態，沒有檢查核定的條件，在實施檢測分析的時候需要每個界址點開展二次測定。流動站觀測時開始的點和最終的測量點都是確定的，為了能夠保證數據測量的精準性，會使用RTK方法來完成界址點的測量，將野外采集數據信息記錄在電子手簿中，并在現場繪制出地籍地形草圖。對于高層或者比較隱蔽地區，在RTK觀測機接受信息不理想、測量狀態無法固定的時候可以使用全站儀來開展界址點測量。在使用全站儀的時候，所有的全站儀都需要具備自身的信息和存儲能力，將外業直接觀測界址點和碎部點的平面坐標記錄在全站儀中。

（三）地籍圖的測繪

通過對地籍圖的有效測繪能夠為地籍測量工作的順利發展提供精準的數據資料支持，并通過制定對應的土地測繪圖方式來充分體現出各個地籍要素的分布規律和基本特點。

（四）面積測算

土地面積的測算也是土地資源管理的一個重要內容，通過對土地面積的測算能夠為接下來的土地規劃工作奠定良好的基礎支持，優化土地資源的利用結構，實現對土地資源的宏觀把控。

（五）土地信息動態化監測控制

土地信息的動態化監測主要是指應用先進的計算機設備、遙感技術來對土地資源的利用情況開展全面的調查分析，通過調查分析獲得有效的土地數據，了解地區范圍內的土地資源利用實際情況，并為土地利用結構的優化設計提供重要信息支持，在宏觀層面上強化對土地資源綜合利用的管控。通過土地資源信息的動態化監測分析不僅能夠體現出土地的即時情況，而且還能夠幫助相關人員掌握土地上可能出現的變化情況，由此為接下來的土地研究和土地管理工作奠定良好的基礎支持。

五、地籍測量在土地管理中的運用技術

（一）數字地籍測量

在土地資源的利用勘察工作中數字測繪發揮出了十分重要的作用，通過土地資源利用調查能夠幫助相關人員更為全面地了解土地資源情況，全面把握土地資源數據信息，在整合信息的基礎上打造出完善的土地調查、統計和登記管理制度，從而在真正意義上發揮出土地調查信息的社會化服務功用，滿足國土資源規劃管理對土地資源高效率應用的要求。從當前實際應用情況來看，數字地籍測量已經取代傳統意義上的模擬地籍測量，成為當前地籍測量的主要技術形式。數字地籍測量會通過數字化技術將地籍調查和地籍測量結果生成數字、圖形和文字等信息，最終實現對土地資源的自動化、數字化和信息化管理。數字地籍測量工作的開展融合了3S技術形式，在完成地籍測量的同時還能夠整合打造地籍圖形數據庫，最終對地籍測量工作的現代化發展奠定良好的基礎支持。數字地籍系統在應用的時候以計算機為基本核心，輔助使用了全球定位接收機、數字化儀、全站儀等自動化儀器設備，配合數字地籍測量軟件、數控繪圖儀等能夠為土地管理工作的開展提供更全面的信息支持。

（二）遙感技術

地籍測量中遙感技術的應用主要是通過安裝在航空儀器設備上的傳感器來全面收集整合地表上的電磁波信號，通過收集、傳送、翻譯、解釋等方式來對目標區域范圍內的地表數據信息進行觀察和分析。一般情況下，遙感技術獲取的數據信息精準度不高，因此，為了能夠保證數據信息的精準性，在對數據信息初步處理之后還需要對遙感影像實施進一步的解釋和校正處理。

（三）全球定位系統

地籍控制測量包含地籍平面控制測量和高程控制測量，在使用傳統測量技術的時候往往會消耗比較多的時間，且測量精準度不均勻。加上這個時候如果周圍地形復雜就會加大測量難度。而全球定位系統的引入，可以在不使用點間透視的情況下來對需要測量的地點實施全方位的定位分析，以最快的速度對各個控制點的橫縱坐標進行測量。

六、地籍測量在土地管理中的具體應用分析

（一）對土地資源信息的綜合管控

在社會經濟和科技的發展支持下，越來越多的測繪技術形式被人們引入到土地資源管理控制中，并取得了一定的成績。可以發現，土地管理工作的順利發展離不開先進技術的支持，如一線城市在開展地籍測量操作的時候普遍使用了全球定位系統，在系統定位功能的作用下了提升地籍測量工作的效率，為土地資源的高效率管理提供了基礎支持。為了能夠更好地發揮出地籍測量技術在土地管理中的應用作用，需要各地區的國土資源系統聯網，打造出覆蓋范圍廣泛、信息獲取快速、技術力量雄厚的先進網絡體，在網絡體的作用下對各地區的土地資源管理利用情況開展全面的評估。

（二）結合實際情況界定土地范圍

在開展土地資源管理的時候離不開過往信息資料的支持，即在地籍測量資料的綜合使用下才能夠精準地獲取界定信息。為此，可以借助地籍測量來更好地獲取土地管理所在區域的信息。在開展土地測量的時候，相關人員要盡量使用多元化的信息網絡和信息定位方式來測量信息，由此獲得精準的數據信息，為土地界定工作的順利發展提供力量支持。

（三）地籍測量在土地管理系統打造中的應用

地籍測量結果反饋會為土地管理系統的打造提供準確的繪圖圖片和數據信息支持。如果地籍測量結果存在較大的偏差，就無法打造出具有優化意義的信息整理參照性系統。地籍測量還能夠幫助工作人員更為全面的掌握房屋結構信息、樓層數量信息、河流寬度等，并將這些信息通過表格或者圖表的形式展現出來，降低工作人員的工作負擔，提高土地規劃信息應用的精準性。

（四）地籍測量為土地勘測指明方向，提供技術支持

土地資源規劃利用離不開地籍測量數據的支持，在此基礎上對土地面積、界址點以及地籍圖開展多方面的整合，從中獲取全面的土地信息，為設計人員的土地資源規劃設計提供重要參考支持，制定出符合工程實際情況的土地利用方案，從而在最大限度上發揮出土地的價值。另外，在土地資源勘測工作中，勘測人員可以借助先進的技術形式來對土地面積、界址點等信息進行測量，為土地資源的綜合利用提供充分的技術保障支持。（五）地籍測量在居民居住區中的應用在測量地籍數據信息的時候可以從房屋的高低、大小、面積等角度開展仔細的測量，對于新建設起來的房屋也需要地籍測量，如房屋的大面積臺階、緩臺、大雨棚等，也需要在實際測量中對以上情況進行考慮。對于非永久使用的建筑，或建筑物的細節部分，街道周邊的違章建筑不需測量，但對于公共廁所、牲畜棚、公司內超過六平方米的停車棚等信息需要測量。樓房需要對其整體構架及樓層進行測量登記。

（六）地籍測量在內業數據處理中的應用

地籍測量周期性較長，加上作業環境的惡劣，對測量人員的個人能力提出了較高的要求，在具體實施操作的時候需要測量人員能夠認真對待獲取的每一份數據信息，并及時對獲得的業內數據信息進行處理。另外，在整合處理信息的過程中還需要應積極的應用先進的數據處理軟件以及測繪軟件，并充分地結合數據，制作成圖，同時也要做好對數據的存儲以及備份，避免出現丟失。除此之外，工作人員在核對數據的時候，應保持嚴謹的態度，針對一些不符合要求的測量點，做好誤差計算工作，切實提高數據以及測繪圖的準確性，更加符合實際情況。七、結語綜上所述，社會的進步和時代的發展使得各個領域加大了對土地資源的使用需求，很多地區出現了土地資源應用短缺的問題。經過深入研究分析發現，地籍測量和土地資源管理利用存在密切的關聯，將地籍測量引入到土地資源管理工作中能夠提高土地資源的利用率，保證國土經濟安全，提升我國綜合國力。為此，在新的歷史時期，需要相關人員加強對地籍測量工作內容、技術方法的把握，立足各地區土地資源應用情況，從控制測量、土地勘測、內業數據處理等方面具體分析地籍測量在土地管理工作中的具體應用。同時，在開展地籍測量工作的時候還需要注重引進先進的技術形式，在保障測量數據精準性的同時提升地籍測量工作效率，提高土地管理質量。

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作者：劉雪云 單位：江蘇省豐縣自然資源和規劃局