城鄉排水工程高質量發展研究

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1背景介紹

2021年3月10日，住房和城鄉建設部批準發布國家標準《城鄉排水工程項目規范》（以下簡稱《規范》），編號為GB55027—2022，自2022年10月1日起實施。這是我國標準化改革后頒布的城鄉排水工程項目全文強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行。《規范》內容涵蓋項目的規模、布局、功能、性能和關鍵技術措施等方面。《規范》編制組對涉及排水工程規劃、設計、建設、運行等全過程的18部標準中176條強制性條文，以及2014年后頒布的國家政策法規進行了研究，同時，結合城鄉排水工程項目全文強制性工程建設規范的系統性要求，制定分為4章11節共142條的城鄉排水項目規范。《規范》貫徹“以人為本”理念，注重項目安全；貫徹海綿城市建設理念，注重系統控制；貫徹低碳節能理念，注重雨水污水資源能源利用，確保排水工程項目的高質量發展。

2《規范》的特點

2.1明確排水工程重要性

排水工程無論是雨水系統還是污水系統，都是推進生態文明建設和可持續發展必不可少的城鄉基礎設施，必須改善水環境，保障排水安全，促進水資源利用。《規范》注重三個統籌，一是統籌區域流域的生態環境治理與城鄉建設；二是統籌水資源利用與防災減災；三是統籌防洪與城鎮排水防澇，提升城鄉基礎設施的建設水平。

2.2強調排水工程系統性

《規范》明確規定排水工程包括雨水系統和污水系統。雨水系統包括源頭減排、雨水管網和排澇除險等工程性措施和應急管理等非工程性措施；污水系統包括污水管網、污水和再生水處理、污泥處理和處置。

2.3體現排水工程先進性

《規范》的系統組成和技術標準均與國際接軌，在充分借鑒國際經驗的基礎上，結合我國國情，對具體技術標準進行了優化，具備先進性和可操作性。在系統組成上，雨水系統的源頭減排、雨水管網、排澇除險設施分別對應美國雨水管理中的微排水系統(MicroDrainageSystem)、小排水系統(MinorDrainageSystem)和大排水系統(MajorDrainageSystem)。污水系統和國際經驗一致，分別為污水管網、污水和再生水處理、污水污泥處理處置。在技術標準上，雨水系統的雨水管渠設計重現期和內澇防治設計重現期標準分別與美國一致。污水系統則根據英國和日本的經驗，增加雨季設計流量要求，提高污水和污泥的收集輸送處理處置能力，體現“廠網一體”系統解決水環境問題。

3《規范》的主要內容

《規范》分為4章，總計142條。為滿足城鄉一體化要求，涉及城鄉共性的有74條，城鎮共性的有60條，鄉村共性的有8條。《規范》第1章是總則；第2章是基本規定；分別規定排水工程規模和布局、建設要求、運行維護等；第3章和第4章是雨水系統和污水系統的規定。

3.1雨水系統的規定

雨水系統包括源頭減排、雨水管網和排澇除險設施，涵蓋從雨水徑流產生到末端排放的全過程控制，達到雨水資源利用、道路不積水和城市安全運行目的，超出內澇防治設計重現期的暴雨事件應采取應急措施，避免人員傷亡和財產損失，提高城鎮應對內澇災害的韌性。3.1.1源頭減排主要應對大概率、低強度降雨事件，保證在設計降雨量下不直接向城鎮雨水管渠排放未經控制的雨水，根據規范確定各地年徑流總量控制率，明確相應的設計降雨量。3.1.2雨水管網主要應對大概率、短歷時強降雨事件，保證道路不積水。各地應根據城鎮類型和城區類型確定雨水管渠設計重現期，明確相應的設計降雨強度。3.1.3排澇除險主要應對小概率、長歷時降雨事件，為超出雨水管渠設施承載能力的雨水徑流提供行泄通道、調蓄空間和最終排放出路，保障城鎮內澇防治設計重現期下安全運行。各地應根據城鎮類型和城區類型確定內澇防治設計重現期，明確相應的設計降雨量。

3.2污水系統規定

污水系統包括污水管網、污水和再生水處理、污泥處理和處置，涵蓋從污水收集、輸送、處理、排放到再生利用的全過程，污泥處理處置達到減量化、穩定化、無害化目標，并推進資源化利用。3.2.1污水系統的3個流量規定污水系統的設計規模、旱季設計流量和雨季設計流量。設計規模按平均日流量（單位m3/d）確定；旱季設計流量（單位L/s）是最高日最高時的流量；雨季設計流量（單位L/s）包括進入污水管道的外水，有截流的合流污水和污染的雨水，目的是提高污水處理能力，降低溢流污染。3.2.2污泥處理的3個要求規定污泥處理處置設施的能力，污水系統強調“泥水同治”，污水處理廠及其配套的污水管網、污水處理設施和污泥處理處置設施應同步規劃、同步建設和同步運行管理。污泥處理處置設施規模，一是要求綜合考慮排水體制，污水處理水量、水質和工藝，以及季節變化對污泥產量影響，科學確定污泥產生量；二是要求在污泥產生量的基礎上考慮一定的變化系數；三是要求確保設施檢修維護等情況下污泥的全量處理處置。

4結語

在城鎮化建設中，排水工程是保障人民生命財產和健康、社會經濟穩定運行和高質量發展的重要基礎設施，《規范》通過明確排水工程的系統組成和關系，以全面統籌和系統治理的思維引領建設全過程，為海綿城市建設、韌性城市建設中體現的排水工程的高質量發展保駕護航。

作者：張辰 單位：標準大師全國工程勘察設計大師 上海市政工程設計研究總院