高校強(qiáng)化資產(chǎn)管理策略

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摘要：資產(chǎn)管理是高校一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，有助于高校提升財(cái)務(wù)管理水平。隨著我國高校的快速發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模以及類型均不斷擴(kuò)張，同時(shí)伴隨我國推行實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，深化會(huì)計(jì)改革，高校資產(chǎn)管理難度不斷加大。基于此，高校應(yīng)科學(xué)構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，助力高校健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；高校；策略

資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的管理事項(xiàng)，是高校一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化資產(chǎn)管理效果，有助于提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

高校資產(chǎn)管理是指高校根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行資產(chǎn)管理，旨在實(shí)現(xiàn)保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，及時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展[1]。資產(chǎn)管理關(guān)系著高校運(yùn)行狀態(tài)、學(xué)生發(fā)展需求，因此高校要深化資產(chǎn)管理改革，提升資產(chǎn)管理水平，保障教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)的有效開展。當(dāng)前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀呈現(xiàn)三方面特征：一是高校資產(chǎn)管理水平參差不齊。許多高校能夠更新資產(chǎn)管理理念，采取先進(jìn)的資產(chǎn)管理方法，指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作。但仍有部分高校依然以傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念，指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，難以兼顧各大類資產(chǎn)管理工作，影響資產(chǎn)管理效果。少數(shù)高校甚至不樹立資產(chǎn)管理目標(biāo)，隨意推進(jìn)資產(chǎn)管理活動(dòng)，降低了資產(chǎn)管理水平。二是資產(chǎn)管理集團(tuán)化。為強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量，有的高校吸收借鑒了集團(tuán)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，成立了后勤管理集團(tuán)推進(jìn)資產(chǎn)管理活動(dòng)，并產(chǎn)生了一定管理成果。三是資產(chǎn)管理規(guī)模日趨擴(kuò)大。隨著高等教育的發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。高校需要根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模情況，科學(xué)開展資產(chǎn)管理工作，但部分高校對(duì)此缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不能立足資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)管理工作[2]。

2高校資產(chǎn)管理問題分析

2.1缺乏及時(shí)更新資產(chǎn)管理理念

資產(chǎn)管理理念在一定程度上影響著資產(chǎn)管理效果。為確保資產(chǎn)管理效果，高校應(yīng)當(dāng)樹立先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念如資產(chǎn)管理系統(tǒng)(EAM)理念。目前，許多高校仍舊沿用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念推進(jìn)資產(chǎn)管理活動(dòng)，缺乏先進(jìn)理念指導(dǎo)，以致降低了資產(chǎn)管理質(zhì)量。比如，在編制資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，高校缺乏全局理念，不能站在發(fā)展全局的高度明確不同類型資產(chǎn)購買所需的預(yù)算資金。在這種情況下，高校就容易在后續(xù)購買資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)隨意使用資產(chǎn)的問題，如重復(fù)購買，極容易超過預(yù)期資金，造成資金浪費(fèi)[3]。總而言之，高校有待更新資產(chǎn)管理理念，優(yōu)化資產(chǎn)管理工作。

2.2缺乏有效完善的資產(chǎn)清查制度

資產(chǎn)清查指圍繞著現(xiàn)金、實(shí)物盤點(diǎn)和核對(duì)資產(chǎn)往來等，查明經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)實(shí)存數(shù)與帳存數(shù)是否相符的活動(dòng)。資產(chǎn)清查制度則是規(guī)范資產(chǎn)清查活動(dòng)的制度，旨在規(guī)范資產(chǎn)清查行為，防止出現(xiàn)資產(chǎn)清查問題。資產(chǎn)清查是一項(xiàng)涉及人員多、范圍廣、耗時(shí)長的工作，具有一定難度。當(dāng)前，許多高校資產(chǎn)清查制度不完善，降低了資產(chǎn)清查質(zhì)量。一是，資產(chǎn)清查周期不夠明確。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，更加需要定期清查資產(chǎn)。然而許多高校缺乏明確的資產(chǎn)清查周期規(guī)定，不利于及時(shí)了解資產(chǎn)現(xiàn)狀。個(gè)別高校甚至將近2年都沒有開展過資產(chǎn)清查活動(dòng)。這樣高校就不容易掌握自身資產(chǎn)類型、數(shù)量，計(jì)算壞賬，影響會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、可靠性，難以為資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略制定等提供可靠的依據(jù)。二是各部門資產(chǎn)清查權(quán)利與責(zé)任不清晰。資產(chǎn)清查涉及事項(xiàng)眾多，高校需要明確各部門清查權(quán)利與責(zé)任，為順利開展資產(chǎn)清查活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但目前許多高校內(nèi)部各部門資產(chǎn)清查權(quán)利與責(zé)任不清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)清查陷入混亂狀態(tài)，許多問題無從追責(zé)。比如，部門之間相互借用資產(chǎn)但不進(jìn)行資產(chǎn)變更，員工在調(diào)動(dòng)、退休等后仍然沒有變更其名下管理資產(chǎn)等等。

2.3高校資產(chǎn)處置的效率不高

高校資產(chǎn)處置的流程一般為所在單位提交申請(qǐng)－使用部門負(fù)責(zé)人審批－設(shè)備管理部門審核－審計(jì)部門審核－院領(lǐng)導(dǎo)審批－報(bào)主管部門審批－組織回收－銷賬－處置。由此可見，高校資產(chǎn)處置流程環(huán)節(jié)較多。優(yōu)點(diǎn)是容易保證資產(chǎn)處置規(guī)范進(jìn)行，避免出現(xiàn)隨意處理資產(chǎn)的問題；缺點(diǎn)是過長的資產(chǎn)處置流程容易降低資產(chǎn)處置效率，致使閑置資產(chǎn)長時(shí)間放置庫房。在深化高等教育改革的背景下，高校需要及時(shí)更新教學(xué)、科研設(shè)施，資產(chǎn)處置低效率不利于其及時(shí)購買新的教學(xué)、科研設(shè)備，難以保證教學(xué)、科研活動(dòng)的有效推進(jìn)，進(jìn)而在一定程度上影響教學(xué)、科研質(zhì)量。此外，在資產(chǎn)處置申請(qǐng)的整個(gè)過程中，很容易出現(xiàn)各種原因的偏差，這將導(dǎo)致資產(chǎn)信息內(nèi)容的混亂，影響高校資產(chǎn)的流動(dòng)效率。資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作，其需要嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)處置任務(wù)。然而，若資產(chǎn)管理人員資產(chǎn)處置意識(shí)不強(qiáng)，則會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)處置問題。比如不依據(jù)資產(chǎn)處置流程有序開展工作，而是依照自身意愿隨意處置資產(chǎn)，會(huì)為高校造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；或消極對(duì)待資產(chǎn)處置工作，疏忽加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理[4]等。

2.4資產(chǎn)信息化管理方式有待加強(qiáng)

現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)發(fā)展迅速，高校資產(chǎn)管理也逐步進(jìn)入信息化時(shí)代。譬如利用校園OA辦公系統(tǒng)連接資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，就可以共享資產(chǎn)管理信息。然而，受傳統(tǒng)觀念影響，高校資產(chǎn)管理人員尚不能充分開發(fā)利用信息平臺(tái)功能，全面把控資產(chǎn)信息化管理環(huán)節(jié)，在一定程度上影響了資產(chǎn)管理效果。因此，高校在加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化軟件硬件建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。

3高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理的對(duì)策探究

3.1樹立全新的資產(chǎn)管理理念

高校資產(chǎn)是維護(hù)提高高校教育教學(xué)水平的物質(zhì)保障。高校應(yīng)重視資產(chǎn)管理工作，合理規(guī)范資產(chǎn)管理行為。高校資產(chǎn)管理工作要擺脫傳統(tǒng)管理模式束縛，樹立先進(jìn)資產(chǎn)管理理念，如引進(jìn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)(EAM)，科學(xué)指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)購買以及配置，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理系統(tǒng)(EAM)要貫穿在各個(gè)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，以便有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理目標(biāo)。

3.2構(gòu)建完善的資產(chǎn)清查制度

高校資產(chǎn)清查不及時(shí)，極易出現(xiàn)賬實(shí)不符問題，不利于為后續(xù)制定發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)。所以，高校需要建立健全資產(chǎn)清查制度[5]。一般而言，高校需要每年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查活動(dòng)，以此掌握資產(chǎn)情況。若在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)了賬實(shí)不符問題，就需要及時(shí)查明問題發(fā)生的原因，有效處理問題。高校除了明確規(guī)定資產(chǎn)清查的周期之外，還需要明確資產(chǎn)清查與資產(chǎn)管理責(zé)權(quán)，制定落實(shí)分級(jí)管理制度，確保資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門形成相互協(xié)同、相互監(jiān)督的機(jī)制，并明確資產(chǎn)清查責(zé)任。相關(guān)部門以及工作人員需要根據(jù)自身責(zé)任，落實(shí)資產(chǎn)清查任務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)清查問題，就要及時(shí)上報(bào)，追究相關(guān)人員責(zé)任，保證賬實(shí)相符性。在賬目管理上，既要記好固定資產(chǎn)總賬，也要分級(jí)分類記好固定資產(chǎn)分賬。通過分級(jí)分類設(shè)立財(cái)產(chǎn)賬，有利于更好地規(guī)范資產(chǎn)清查工作。有了完善的資產(chǎn)清查管理制度，高校就容易保證相關(guān)部門以及工作人員踐行工作職責(zé)，有效清查資產(chǎn)，及時(shí)登記變更資產(chǎn)信息，合理利用資產(chǎn)。

3.3合理提升高校資產(chǎn)處置效率

適宜的資產(chǎn)處置效率有利于減少庫存，提高資產(chǎn)處置收益率。基于此，高校需要充分重視資產(chǎn)處置工作。一方面，適度簡(jiǎn)化資產(chǎn)處置流程。復(fù)雜的資產(chǎn)處置流程容易影響資產(chǎn)處置效率。所以，高校應(yīng)科學(xué)簡(jiǎn)化資產(chǎn)處置流程，針對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)且金額不大的資產(chǎn)，可以避免繁瑣的審批過程，提升資產(chǎn)處置效率。對(duì)于必須經(jīng)過層層資產(chǎn)處置流程的資產(chǎn)，可以設(shè)置每個(gè)流程的時(shí)間提醒，防止浪費(fèi)過長的時(shí)間。與資產(chǎn)處置相關(guān)的部門與人員應(yīng)加強(qiáng)溝通、交流，確保資產(chǎn)處置效率。另一方面，制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。針對(duì)資產(chǎn)管理人員可能會(huì)懈怠資產(chǎn)處置工作的現(xiàn)象，高校需要制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)管理人員的行為，保證其全身心投入資產(chǎn)處置工作中。對(duì)高效落實(shí)資產(chǎn)登記、報(bào)廢資產(chǎn)處理工作的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)缺乏有效落實(shí)資產(chǎn)登記、報(bào)廢資產(chǎn)處理工作的人員予以懲罰，從而提升資產(chǎn)處置效率。

3.4加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

在新形勢(shì)下，高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，科學(xué)管理資產(chǎn)。引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和RFID技術(shù)，構(gòu)建資產(chǎn)申請(qǐng)、登記、變動(dòng)、維護(hù)、判斷、處理等信息模塊，將大數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理相結(jié)合，加強(qiáng)資產(chǎn)管理計(jì)算和統(tǒng)計(jì)功能建設(shè)，準(zhǔn)確、全面地呈現(xiàn)資產(chǎn)管理信息，如資產(chǎn)類型、資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)閑置情況等，強(qiáng)化資產(chǎn)管理效果。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員理念與信息技術(shù)培訓(xùn)，確保工作人員踐行大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理任務(wù)。

4結(jié)束語

高校的發(fā)展運(yùn)行離不開資產(chǎn)支持，高校要積極研究資產(chǎn)管理方法、手段，掌握資產(chǎn)管理技巧，逐步突破資產(chǎn)管理難點(diǎn)，從而確保資產(chǎn)管理水平。與此同時(shí)，要注重總結(jié)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并且積極吸收其他高校以及國外的先進(jìn)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，為資產(chǎn)管理工作的有效推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄭麗麗,黃炳強(qiáng).高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以績效評(píng)價(jià)為視角[J].福建醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,22(02):56-58+79.

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[5]邱筠.大數(shù)據(jù)時(shí)代高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)探析[J].湖北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2020,40(05):64-67.

作者：劉娟 單位：青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院后勤保障部