水利工程經(jīng)濟管理的有效方法

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水利工程是我國基礎工程建設的重要組成部分，其對我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用。水利工程可實現(xiàn)農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電、防汛抗旱等功能，是提升民生質(zhì)量不可或缺的建設項目。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提高，我國更加重視基礎設施建設，水利工程項目的數(shù)量與規(guī)模也隨之不斷擴大，但水利工程項目的建設需政府部門給予財政支持，具有公益性質(zhì)。為了維持財政收支平衡，政府也尤為重視水利工程項目的經(jīng)濟效益，對水利工程的經(jīng)濟管理進行優(yōu)化，使得水利工程既能實現(xiàn)造福民生的目的，也能獲得更高的經(jīng)濟效益。由崔永玲和劉麗編著、遼海出版社出版的《水利經(jīng)濟與水利工程管理》一書，對水利工程建設的費用計算以及經(jīng)濟效益分析進行詳細闡述，為我國提升水利工程項目的經(jīng)濟效益提供了可靠指導。全書包括十六章。第一章介紹國內(nèi)外水利工程的現(xiàn)狀，對其建設程序作了詳細論述。第二章分析水利工程的投資與經(jīng)濟效益，并介紹水利工程建設與運行期間的費用、稅金以及利潤等計算方法。第三章對水利建設項目的影子價格進行測算，包括主要投入物、主要產(chǎn)出物以及特殊投入物的計算。第四章和第五章從經(jīng)濟層面和社會層面對水利建設項目進行評價。第六章介紹方案經(jīng)濟比較法、不確定性分析與綜合論證分析。第七章至第九章對防洪工程、灌溉工程以及水力發(fā)電工程進行經(jīng)濟分析。第十章介紹水利工程管理的成就以及主要任務。第十一章研究水庫的控制與運用，主要包括防洪、興利以及防治淤積。第十二章對農(nóng)田灌溉與城鎮(zhèn)用水進行分析。第十三章至第十五章對水利工程的運行管理進行介紹，主要闡述土石壩、溢洪道以及隧洞涵管的檢查、養(yǎng)護與病害處理。第十六章詳細闡述堤防的病害處理與防汛工作。水利工程建設是指對水資源進行開發(fā)、調(diào)配與利用的工程建設，以實現(xiàn)灌溉、防洪抗旱、發(fā)電以及水生態(tài)治理等目的。水利工程建設涉及多個領域的知識，涵蓋建筑、水文、地質(zhì)以及電氣自動化、機械設計和通信等諸多內(nèi)容，其建筑結構涉及多種形式，包括水閘、溢洪道、取水給水建筑以及水泵站、水電站、橋梁等附屬工程項目。水利工程的建設規(guī)模較為龐大，這也導致項目建設所需資金較大。為了提高項目建設效率與質(zhì)量，實現(xiàn)水利工程項目建設的成本控制，對其進行經(jīng)濟管理十分必要。

1水利工程經(jīng)濟管理的重要性分析

縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展歷程可發(fā)現(xiàn)，水利工程項目為國民經(jīng)濟的繁榮做出了重要貢獻?，F(xiàn)代社會如何通過水利工程項目的經(jīng)濟管理為社會創(chuàng)造更大的價值成為重要研究課題，水利工程經(jīng)濟管理的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，水利工程經(jīng)濟管理的基礎性作用。水資源是人類生活不可或缺的重要資源，農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)都離不開水，對水資源進行協(xié)調(diào)分配是社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此，水利工程在社會發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，水利工程的經(jīng)濟管理則可使得工程項目的資金利用更加合理，從而提升工程質(zhì)量，實現(xiàn)對水資源的合理利用。可見，水利工程經(jīng)濟管理是社會發(fā)展的基本保障，對促進社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第二，水利工程經(jīng)濟管理對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。水利工程是我國基礎設施建設的重要組成部分，不僅能夠實現(xiàn)農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)生產(chǎn)提供有效水源，還能夠發(fā)揮防汛抗旱的重要作用，減少自然災害對國民生命安全與社會財產(chǎn)的侵害。因此，水利工程經(jīng)濟管理是為我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展服務，對社會經(jīng)濟效益的發(fā)揮貢獻巨大。第三，水利工程經(jīng)濟管理推動我國社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源短缺是現(xiàn)今各國都極為關注的問題，興修水利工程可對水資源的使用進行合理調(diào)配，不僅能幫助其在社會生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用，也能夠改善生態(tài)環(huán)境，因此水利工程項目經(jīng)濟管理可合理規(guī)劃其資源利用情況，最大限度地實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2水利工程經(jīng)濟管理的問題分析

我國水利工程建設的發(fā)展已逐漸成熟，工程建設各方面的管理體系也逐漸完善，但關于水利工程經(jīng)濟管理方面的體制建設仍存在一定的缺陷，嚴重阻礙了水利工程質(zhì)量的完善與經(jīng)濟效益的發(fā)揮，這些缺陷主要表現(xiàn)在以下方面:第一，水利工程經(jīng)濟管理體系的建設較為落后，無法適應現(xiàn)代水利工程經(jīng)濟管理。我國水利工程建設的歷史悠久，但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，技術手段、施工設施以及經(jīng)濟管理涉及內(nèi)容都已更新?lián)Q代，水利工程經(jīng)濟管理體制沿襲至今，已無法適應現(xiàn)代水利工程項目的管理需求，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理制度與規(guī)范難以全面指導現(xiàn)代水利工程的經(jīng)濟管理工作，經(jīng)濟管理流程也較為煩瑣，導致管理工作滯后，這使得水利工程項目的建設受到制約，從而影響工程經(jīng)濟效益發(fā)揮。第二，水利工程經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高。隨著水利工程建設項目的不斷增加，工程建設對經(jīng)濟管理專業(yè)人員的需求更加迫切。目前水利工程項目的經(jīng)濟管理專業(yè)人才仍較為缺乏，通常由部分施工人員兼任，這導致工程的經(jīng)濟管理工作缺乏專業(yè)性，經(jīng)濟管理中的突發(fā)問題也難以得到及時、合理解決，從而影響了工程項目的建設進度安排，對工程質(zhì)量與施工效率造成影響，導致工程項目的經(jīng)濟效益未達到最大化。第三，水利工程經(jīng)濟管理工作缺乏系統(tǒng)而合理的規(guī)劃。水利工程經(jīng)濟管理既包括建設過程中各項費用的統(tǒng)籌安排，也包括工程投入運行后的資金管理。前者需要經(jīng)濟管理人員對各部門的建設規(guī)劃都了解透徹，并對人力資源與資金進行合理規(guī)劃，促進水利工程項目建設過程中的資金優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟成本的控制;當工程投入運行后，相關部門需對水資源進行定價，一方面減少公眾對于水資源的浪費，另一方面也能通過工程項目的管理經(jīng)營獲取經(jīng)濟效益，補貼工程項目建設過程的財政支出，為后期工程養(yǎng)護提供經(jīng)濟保障，從而促進我國社會與經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3加強水利工程經(jīng)濟管理，提升經(jīng)濟效益的有效措施

水利工程建設單位在意識到水利工程項目經(jīng)濟管理工作的重要性后，加強其管理水平并提升經(jīng)濟效益便刻不容緩，具體可采取如下措施:第一，樹立正確的經(jīng)濟管理意識，完善水利工程經(jīng)濟管理體制。隨著水利工程建設的快速發(fā)展，我國提出了諸多完善水利工程管理的政策制度，對其建設技術水平制定了嚴格標準，在經(jīng)濟管理工作方面也進行了改革，優(yōu)化建設項目的經(jīng)濟管理制度，使其更加適合現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。水利工程項目經(jīng)濟管理人員應隨之改變管理理念，樹立新時代經(jīng)濟管理理念，對傳統(tǒng)的管理理念與模式進行創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化的技術手段簡化經(jīng)濟管理流程，提高經(jīng)濟管理工作效率，從而實現(xiàn)水利工程項目建設過程中的資金統(tǒng)籌，保持項目成本的合理性?，F(xiàn)階段，我國可學習國外水利工程項目建設中經(jīng)濟管理工作的先進經(jīng)驗，將其應用于我國水利工程建設中，逐步完善我國水利工程經(jīng)濟管理體制，提升管理水平。施工團隊也應加強工程項目的建設管理水平，完善水利工程項目施工流程，從而優(yōu)化每一環(huán)節(jié)資金的統(tǒng)籌安排，確保項目建設成本控制得當，為后續(xù)運行環(huán)節(jié)的經(jīng)濟管理工作打下堅實基礎，保障水利工程項目的經(jīng)濟效益得以提升。對于經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素質(zhì)，施工團隊應通過開展學習培訓等有效措施來提升工作人員的專業(yè)能力，使其開展經(jīng)濟管理工作的效率得以提高，從而改善水利工程經(jīng)濟管理的整體水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。第二，優(yōu)化水利工程經(jīng)濟管理工作的每個環(huán)節(jié)，加強對項目成本的核算與監(jiān)督。水利工程項目的建設周期較長，涉及工作環(huán)節(jié)與對接人員眾多，每一環(huán)節(jié)的工作效率都會對整體建設效率與工程質(zhì)量造成影響，從而影響工程項目成本控制。為提高水利工程項目的經(jīng)濟管理水平，其管理工作涉及的工作環(huán)節(jié)應進行優(yōu)化，項目中各環(huán)節(jié)與政府有關部門的配合工作都應更加流暢，保障資金流轉正常，從而確保項目施工進度與成本控制不會影響后期經(jīng)濟效益發(fā)揮。對于項目每個環(huán)節(jié)的財務管理與運作，施工團隊與有關部門也應予以監(jiān)督，對每一項經(jīng)濟決策的科學性都進行論證，確保工程項目的經(jīng)濟管理工作不會出現(xiàn)失誤。另外，水利工程項目的成本核算與效益分析是其經(jīng)濟管理工作的重要內(nèi)容，經(jīng)濟管理人員要對項目施工過程每個環(huán)節(jié)的成本進行核算、分析實際施工中超出預算的部分，并調(diào)整項目資金分配策略，使得工程項目的成本得到高效管控。第三，增加水利工程項目經(jīng)濟管理資金投入與項目投入運行后經(jīng)濟創(chuàng)收手段，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。水利工程是大型建筑項目，其施工周期較長，所需投資較多，但我國水利工程多為社會公益性質(zhì)且政府資金有限，這在一定程度上限制了我國水利工程項目的建設效率與質(zhì)量。為了保障工程項目的建設質(zhì)量，引進社會投資尤為必要，這也是民眾參與國家民生建設的途徑之一。政府相關部門對水利工程項目進行招投標，通過宣傳推廣讓民眾、企業(yè)意識到水利工程項目的重要意義，從而募集到更多外部投資，保障水利工程項目的資金充裕，從而為其后續(xù)施工與運行提供保障，這也是提高工程項目經(jīng)濟管理水平的必要工作。相比于工業(yè)生產(chǎn)，水利工程項目僅僅依靠水資源或電力資源實現(xiàn)創(chuàng)收，資金回籠較慢，因而經(jīng)濟效益見效慢，且為平衡市場價格，我國政府對水電定價有嚴格限制，這導致水利工程項目的經(jīng)濟效益受到限制。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國將市場經(jīng)濟機制引入水利工程運行階段的經(jīng)濟創(chuàng)收，對水電價格采取市場化管理，使其價格機制更加符合社會發(fā)展需求，同時有關部門開始擴展水利工程項目的創(chuàng)收手段，提倡在水利工程所在區(qū)域發(fā)展農(nóng)林漁牧、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，既能實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目的，也能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。水利工程建設是事關民生的公共基礎設施建設，對我國社會、經(jīng)濟以及生態(tài)文明的建設有著重要意義。水利工程不僅可為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的水資源，也能服務于其他行業(yè)創(chuàng)造價值，提高國民生活質(zhì)量，促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展。經(jīng)濟管理是保障水利工程項目順利實施的重要因素，對于項目運行后的經(jīng)濟效益發(fā)揮也有重要作用，通過管理制度、經(jīng)濟管理具體細則以及成本預算、資金渠道擴展等手段，水利工程項目的經(jīng)濟管理工作將更加完善，能夠為社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，這也為我國其他基礎設施建設項目提供了重要借鑒，是促進我國現(xiàn)代社會發(fā)展的有效途徑。

作者：馬靜