國際工程承包企業走出去問題與對策

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摘要：本文以國際工程承包為主線，以國內工程與國際工程的主要區別為切入點，主要分析了國際工程承包企業在市場開發和項目實施兩個階段所面臨的問題，并提出了相應的對策。以期為國際工程承包企業提供有益的參考意見，避免不必要的損失。

關鍵詞：國際工程承包企業；市場開發；項目實施；問題；應對策略

一、前言

受新冠肺炎疫情的影響，世界經濟嚴重下滑，國際基礎設施投資熱度在經濟持續走低的形勢下，更是走近冰點。我國國際工程承包企業如何在海外合規管理越來越嚴格、市場競爭激烈程度不斷增強、融資難度越來越大等情況下拿到項目，如何突破語言障礙、合同壁壘、規范差異等限制條件做好項目，獲得應有的利潤，成為目前亟待解決的問題。

二、市場開發階段面臨的問題及應對策略

（一）市場開發階段面臨的問題

1.合規監管越來越嚴格近些年，隨著我國建筑企業在國際工程承包行業的迅猛發展，國際社會對我國建筑企業合規運營的關注度越來越高。由于不熟悉國際合規監管環境，我國建筑企業時常遭受國際金融機構或當地政府制裁，使一些企業遭受不必要的損失。我國建筑企業要想在國際工程承包行業站穩腳跟，就要順應依法合規經營這一企業治理國際趨勢，接受國際機構以及所在國家、行業組織等各個層面的監管。2.市場競爭越來越激烈隨著國家“一帶一路”及“走出去”戰略的號召，加上國內基建市場逐步萎縮，越來越多的中國建筑企業開始進入國際工程承包行列。但由于世界經濟萎縮、部分國家債務情況加劇，導致國際工程項目數量變少、規模變小、項目落地難度變大、違約風險系數變大，國際工程承包行業競爭越來越激烈。3.項目融資越來越困難我國工程承包企業在國際上的發展面臨著融資渠道單一的問題。隨著國內與國際上信用貸款日益嚴格、融資難度加大、傳統工程承包業務模式受限、資金出境難以及市場趨于飽和等一系列問題，使我國國際工程承包企業在國際市場上的生存空間更加狹小。

（二）市場開發階段的應對策略

1.建立健全合規管理體系第一步，要梳理確定企業合規風險點。根據本領域的法律法規、監管要求及規則，結合與先進企業對標、對表中發現的短板弱項，重點從管理制度和業務流程等方面，梳理企業管理中存在的合規風險點，建立合規風險清單，形成合規風險有序化管理。第二步，要建立合規管理制度體系。以合規風險為導向，結合國際金融機構的合規管理要求，建立企業合規管理制度體系。以制度為基礎，建立企業標準化業務流程，將合規管理要求嵌入業務流程，建立業務流程合規控制關鍵點，實施內部控制。第三步，創建合規管理組織架構。要建立貫穿企業全部機構、人員的合規管理組織架構，并明確決策層、管理層、執行層合規責任，發揮合規、風控、審計、法務、業務等部門優勢，合力推動合規管理工作。第四步，完善合規管理運行機制。要將培訓與溝通、責任與激勵、舉報與查處、優化與提升機制進行制度化協同管理。第五步，開展合規體系定期評審。要對合規管理體系進行常態化監控，特別是在審計、巡視、內控合規評價中發現問題或外部環境發生變化時，要審查合規管理體系的有效性。第六步，要培育企業誠信合規文化。企業合規管理的最終目的是要將合規變成企業和每個員工的自覺行為，這就要求企業有很深的誠信合規文化。企業領導層要明確倡導與推動誠信合規價值觀念，管理層要將領導層的合規承諾向基層進行有效傳達并以身作則踐行誠信合規。2.推進融資模式創新第一，積極開發項目融資。一是充分利用銀行政策性貸款，繼續加強賣方、買方信貸，積極爭取“兩優”貸款，對于國際優質項目多與世界銀行、亞洲開發銀行等合作，參與配資。二是開發項目融資方式。根據項目類型進行分類選擇，如成立項目基金、銀行信用證、銀行承兌匯票、委托貸款等方式，快速獲得資金。三是以前置利潤作為項目前期所需資金，進而帶動工程承包合同簽訂與執行。四是通過制造項目熱點話題。引爆投資熱度，加強投資方對項目的青睞度，擴大融資資金與渠道。五是通過項目應收賬款的買斷，獲取銀行流動資金的支持，加快資金周轉。第二，大力拓展公司融資。一是開發境外本外幣融資業務，拓寬融資渠道，支持國際業務發展，提高國際聲譽。二是通過結構性融資方式，增加高效流動資產，獲取現金來源。三是采取補償貿易方式，對于缺乏外匯的國家，在抵價產品未來價格可預測的情況下，可采取該種融資方式，提高項目成功率。四是通過融資租賃平臺，以融資租賃方式購買大型機器設備，減緩業主資金壓力。五是發行公司債或企業債，為項目提供資金支持，以便解決公司并購或承攬大型項目時的資金匱乏問題。六是資本運作，打造輕資產項目公司的海外上市，以發行股票方式進行權益融資。七是通過資產證券化，增強資產的流動性，降低風險資產比例，獲得低成本的融資渠道。第三，探索資源換項目融資模式。加強與基礎設施落后但戰略資源儲量豐富的國家或地區進行工程建設開發，謀求以基礎設施建設換資源，尋找新的合作機會。開展“基礎設施+資源”“民生產業+資源”“能源開采+資源”等融資開發模式，通過商業化運作有效實現項目簽約落地。3.強化投資經營創新第一，直接股權投資獲取工程項目。綜合評估項目風險和投資收益，以直接股權投資形式參與大型國際承包工程的投資和建設。第二，借助外部股權投資獲取工程總承包。在資金實力受限的情況下，通過少量外部股權投資的方式協助業主進行融資，降低經營風險，以直接獲取項目的承包合同。第三，通過業主貸款獲取項目。綜合考察項目業主背景、資信水平以及發展潛力，可以采取直接貸款給業主或者協助業主從其他地方貸款，以此為條件獲得項目承包權。第四，少量股權跟投項目或非主業市場。綜合考察項目或行業未來風險性與盈利性，以低比例投資項目，帶動工程、設備等相關資源走出去，以實現項目盈利與公司利潤的積累。4.推動投建營一體化轉型新冠肺炎疫情過后，全球基礎設施建設將強勢反彈，熱點區域市場將重回飽和狀態，承包領域發展空間受到嚴重的制約，單一的施工總承包模式不僅利益鏈條短，利潤率低，且無法發揮項目利益與企業盈利的最大化。在行業轉型升級的迫切需求下，大型建筑企業向投建營一體化轉型是全球工程領域發展的大趨勢。借助國內外頂級規劃咨詢企業的專業優勢，前端介入所在國的資源調查、水利、交通、能源和市政建設等方面的規劃，為所在國提供“一站式”規劃、設計與咨詢服務，加強規劃引領，由承攬項目向制造項目轉變。加強與所在國政府關系的維護，加強PPP、BOT等項目的合作開展，積極爭取投建營環節中的運營管理，提高產業鏈參與度和在國際分工中的地位，逐步實現由施工總承包為主，向投融資、工程建設、運營服務的綜合化、全面化方向轉變。對外加強外部政治、社會等環境風險識別，對內強化自身投建營一體化的綜合服務能力，實現全生命周期的科學管控。

三、項目實施階段面臨的問題與應對策略

（一）項目實施階段面臨的問題

1.與項目各方溝通不暢目前，國際承包工程市場上既精通語言又懂工程的人才稀缺，一方面，造成承包商與業主、監理、設計、分包等相關方的溝通質量受到嚴重的影響，引發領導層對重大事件的誤判；另一方面，造成程序文件、圖紙、設計文件、施工日志、報批文件不能有效理解與完成，導致業主監理方的不滿，影響項目的正常進展。2.對項目所用標準不熟悉國內企業往往對境外工程所使用的標準不熟悉，未做到與設計單位進行使用標準的有效洽商。編制的施工方案帶有濃重的國內施工經驗與做法的色彩，低估了標準差異對工期、質量及成本的重要影響。3.對合同風險預判不足受世界經濟萎縮、部分國家債務加劇、國際工程承包競爭加劇等因素影響，業主為了降低自身風險，通常會修改標準合同文本內容，將原本屬于業主的風險全部轉移給承包商承擔，這大大增加了承包商的履約風險。一些國內建筑企業在初次參與國際工程時，延用國內先低價中標，再通過變更索賠增加項目合同額，以達到盈利目的的做法，而未對施工現場進行詳細考察，未對合同條款做深入研究，導致項目存在大量的不確定風險，甚至造成項目嚴重的虧損。4.對項目所在國市場缺乏了解國際工程由于所在國國情不同，與國內工程有許多不一樣的地方，這些都有可能直接影響項目進度、成本及安全，甚至決定項目的成敗。例如，國外多為賣方市場，且大宗材料緊俏，未提前做好計劃將導致成本增加、進度變緩；國外項目工人大部分為宗教信徒，每周固定時間要到教堂做禮拜，進度計劃未考慮這一因素，將導致制定的計劃與實際嚴重不符、停工成本增加；有些地區安全局勢仍不穩定，恐襲、綁架事件時有發生，未提前考慮安全措施，將導致項目難以進行。

（二）項目實施階段的應對策略

1.加強對外溝通，促進項目實施承包商應該意識到項目實施是否順利，很大程度上受制于業主、監理、當地政府等方面的配合和分包商的支持。項目人員除掌握本崗位的專業知識外，還應接受系統培訓，了解項目所在地的文化風俗，掌握與外方溝通交流的能力和技巧。在工作中要充分尊重業主，積極響應業主方要求，主動消除隔閡，保證項目正常進展。2.積極探索人才隊伍建設新思路承包商應積極探索境外人才屬地化建設，特別是在人員素質整體較高的國家，要大膽嘗試，形成經驗，積極推廣，以應對新冠肺炎疫情、國家壁壘等各種不利條件的挑戰。3.重視采用標準，嚴格合同交底在經營和項目策劃階段應強化對項目采用標準的掌握，對比找出采用標準與中國標準的差異，形成差異手冊，作為參與項目人員的重要培訓教材。扎實研究標準差異對項目設計、物資、人員素質要求、施工方法、驗收、索賠等方面的重要影響，強化在項目所在區域按照當地建設管理程序和采用標準行事的意識。項目開工前應組織做好經營團隊向項目部進行合同交底，介紹合同主要內容，指明合同中的重要條款和識別的主要風險，讓項目部人員了解施工中該如何按照合同要求進行施工、變更與索賠等工作。4.掌握項目標準規范，摒棄經驗主義國際工程市場除了英標、美標、歐標、俄標等主流標準規范外，各國還有自己的相關標準規范。從事國際項目的工程技術人員要學習掌握工程采用的標準規范，嚴格按規范施工，摒棄僵硬套用國內經驗來組織國際項目的做法。5.做好市場調查，適時鎖定工程資源價格在基建投入并不大的國家，市場上工程物資材料的保有量有限，大型基建項目的開工必然導致工程物資材料的緊俏，價格上漲是大概率事件。要充分分析市場價格及走勢，在項目策劃階段時采取相應策略規避或減少價格上漲風險。為規避大型項目開工后物資材料與機械設備的價格上漲風險，應在中標后適時尋找合適的物資材料與機械設備供應商報價，并簽訂合作備忘錄，在實施階段及時同物資材料與機械設備供應商簽訂采購合同，提前鎖定主要物資價格。6.重視設計質量，降低項目成本目前，我國標準在國際上認可度不高，國內設計團隊又不能熟練使用英標、美標等國際通用標準，我國國際承包企業承包的項目大部分由國外設計團隊完成。國外設計團隊的主要問題是設計速度慢，另外在欠發達地區設計能力不足，造成窩工、浪費材料、工程質量差等問題，直接影響工程工期、質量和成本。對于技術能力強的設計團隊，要從設計開始至完成指定專人與設計對接，確保設計速度。對于技術能力差的設計團隊，首先考慮建議業主更換，或者引入國內設計單位參與當地設計團隊，以確保設計的速度和質量。

四、結語

綜上所述，在國際工程承包市場競爭越來越激烈的背景下，在經營開發階段，要打破以往項目模式，拓寬項目融資渠道，由承包商向投建營一體化綜合服務商轉變，以獲取更多的市場份額；在項目實施階段，要打破國內施工經驗固定思維模式，適應當地政治、經濟、文化、法律環境，精通所用規范和合同文本。只有做好以上兩個階段的工作，我國建筑企業才能在國際承包工程市場中占有一席之地，獲得持續、穩步的發展。

參考文獻

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作者：張占程 單位：中國海外工程有限責任公司