黨員教育培訓(xùn)針對性及實效性研究

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【摘要】黨員教育培訓(xùn)是提高央企黨員隊伍整體素質(zhì)，提升企業(yè)核心競爭力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，推動央企高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。本研究課題結(jié)合某央企實際，對近年來該企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、主要路徑和成效進(jìn)行分析，提出黨員教育培訓(xùn)工作中存在的一些問題，提出有針對性的意見建議。

【關(guān)鍵詞】黨員教育培訓(xùn)；中央企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

一、研究的背景、意義及研究的內(nèi)容與方法

（一）研究的背景。2019年5月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育培訓(xùn)管理工作條例》，明確提出黨員教育是黨建基礎(chǔ)性工作，指出要增強黨員教育培訓(xùn)管理的有效性和針對性，努力建設(shè)合格的黨員隊伍。中共中央辦公廳發(fā)布《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，要求黨員教育培訓(xùn)不斷增強針對性和有效性。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，積極探索更具針對性、實效性的黨員教育培訓(xùn)方式方法，既是落實黨中央要求的具體實踐，也是穩(wěn)固中央企業(yè)黨的建設(shè)基礎(chǔ)的重要舉措。（二）研究的意義。加強對黨員的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，激勵每一名黨員自覺地、模范地、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方略，進(jìn)一步提升中央企業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)企業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。引導(dǎo)黨員增強黨性、提高素質(zhì)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，干在實處、走在前列、創(chuàng)先爭優(yōu)，為助推黨建工作提質(zhì)增效升級奠定堅實的隊伍基礎(chǔ)，推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，不斷增強中央企業(yè)核心競爭力。（三）研究的內(nèi)容與方法。本文研究的主要內(nèi)容是近年來某能源央企黨員教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、主要方法，結(jié)合日常工作情況，深入分析企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作存在的主要問題，并有針對性地提出提高黨員教育針對性、實效性的對策與建議。理論研究方面：主要采取文獻(xiàn)研究、綜合分析等研究方法，重點深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨員教育培養(yǎng)工作的重要指示、批示精神，及中央相關(guān)條例和規(guī)劃。實踐研究方面：主要采取調(diào)研訪談、調(diào)查分析、實地走訪、典型案例解析等方法，了解企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和存在的問題。

二、黨員教育培訓(xùn)實踐與成效

（一）提高站位，強化組織，實現(xiàn)“三個到位”。1.思想意識到位。2.組織實施到位。各級黨組織不斷健全和完善黨員教育培訓(xùn)工作機制，明確工作思路，設(shè)定工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，突出工作重點，創(chuàng)新工作載體。將黨員教育培訓(xùn)開展情況納入季度考核、年度評定，與基層單位經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，從機制上保證了黨員教育培訓(xùn)工作扎實開展、務(wù)實有效。3.保障措施到位。結(jié)合實際制訂印發(fā)了《黨員教育培訓(xùn)管理工作實施辦法》等制度，持續(xù)完善“三會一課”制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員教育培訓(xùn)考評制度、黨課教育培訓(xùn)管理制度，實現(xiàn)了制度保障到位。每年提取一定比例的黨組織活動經(jīng)費和黨費，保障黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)經(jīng)費充足。（二）完善機制，注重實效，實施“四大工程”。1.實施素質(zhì)提升工程。制訂了《基層黨組織書記輪訓(xùn)工作方案》，堅持“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員上講臺，理論宣傳骨干人員下基層”常態(tài)化，全面擴大各類知識講堂的覆蓋面，帶動更多先鋒模范黨員登臺授課，全力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐經(jīng)驗。2.實施強基固本工程。為各級黨組織、全體黨員量身定制了“一冊四本”，編制了規(guī)范性指導(dǎo)材料并納入黨員教育培訓(xùn)，把黨員教育培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、支部陣地建設(shè)、“三會一課”等緊密結(jié)合，黨員隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強，基層組織建設(shè)成效顯著。3.實施黨建示范工程。各級黨組織結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作實際，確立了一黨委一個陣地、一個支部一個堡壘、一名黨員一名旗幟的工作思路。堅持黨員領(lǐng)跑，抓業(yè)務(wù)，作表率，創(chuàng)建黨員先鋒崗。有針對性地制訂了學(xué)習(xí)計劃，注重分類實施，分級設(shè)定學(xué)習(xí)目錄，避免了“上下一般粗”。4.實施先鋒引領(lǐng)工程。各級黨組織把黨員教育培訓(xùn)與完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)有機結(jié)合，持續(xù)開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，引導(dǎo)黨員亮身份、作表率、建新功，努力克服疫情影響，各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)教育和經(jīng)營發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)。”（三）分層管理，全面覆蓋，發(fā)揮“五大作用”。1.發(fā)揮中心組“示范班”作用。各級黨委注重發(fā)揮黨委中心組黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭領(lǐng)學(xué)，外聘專家教授專題輔導(dǎo)，努力做到學(xué)深悟透、融會貫通，不斷提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。2.發(fā)揮基層支部“主陣地”作用。基層黨支部以強化黨員學(xué)習(xí)教育為重點，發(fā)揮支部“集中學(xué)”優(yōu)勢，通過認(rèn)真開展“三會一課”、主題黨日活動等組織生活，不斷強化黨支部學(xué)習(xí)教育的主陣地作用。3.發(fā)揮黨員干部“風(fēng)向標(biāo)”作用。針對不同層級的黨員和干部，科學(xué)分類、分層制訂黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，保證黨員教育培訓(xùn)方向、目標(biāo)、任務(wù)、路徑清晰。分期分批開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨務(wù)人員集中輪訓(xùn)。4.發(fā)揮載體的“催化劑”作用。以思想政治建設(shè)為主要內(nèi)容，設(shè)計了“黨委書記、黨支部書記、黨員示范”三個培訓(xùn)班，從不同層面和角度有針對性地開展教育培訓(xùn)。利用內(nèi)外部教育資源，就近依托各類紅色教育基地、紀(jì)念館、博物館、黨員政治生活館等。5.發(fā)揮新媒體的“融平臺”作用。各單位注重黨員教育培訓(xùn)與時俱進(jìn)，充分挖掘新媒體潛力，利用中宣部“學(xué)習(xí)強國”平臺、集團自有線上學(xué)習(xí)平臺等載體，通過微信群、QQ課堂、在線答題等形式，實現(xiàn)了黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、便捷化。

三、黨員教育培訓(xùn)存在的問題

（一）教育培訓(xùn)的深度和廣度需要持續(xù)拓展。個別單位黨員教育培訓(xùn)的深度和廣度不夠，個別單位重視程度上還需要加強，個別單位在教育培訓(xùn)設(shè)計上仍然沒有形成系統(tǒng)性的目標(biāo)和規(guī)劃，停留在上傳下達(dá)層面，通常是上級組織怎么安排就怎么做，從而出現(xiàn)照本宣科，上下“一般粗”的問題。（二）教育培訓(xùn)對黨員的吸引力仍需提升。目前黨員教育培訓(xùn)的教學(xué)形式較為單一，教學(xué)方法比較簡單，大多以集中培訓(xùn)為主，灌輸教育多，授課過程中教師與學(xué)員互動交流少，導(dǎo)致黨員不容易接受，參與培訓(xùn)的積極性不高。（三）黨員教育培訓(xùn)的師資力量還不夠強。教師隊伍建設(shè)系統(tǒng)性不足，教師力量相對薄弱。通過日常組織培訓(xùn)和走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分黨員認(rèn)為企業(yè)黨員教育培訓(xùn)中優(yōu)秀師資和相關(guān)高質(zhì)量的培訓(xùn)教材系統(tǒng)保障不足，師資隊伍不穩(wěn)定，一部分教育培訓(xùn)班聘請的教師素質(zhì)、能力和水平存在參差不齊的問題。

四、強化黨員教育培訓(xùn)針對性和實效性的對策

（一）突出“三個強化”，加強黨員教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。1.強化思想認(rèn)識。中央企業(yè)各級黨組織應(yīng)切實提高思想認(rèn)識，消除重工作業(yè)務(wù)輕黨的建設(shè)、重理論宣傳輕實踐鍛煉、重短期教育輕長效教育的工作誤區(qū)，全面將黨員教育培訓(xùn)工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作一起布置、一起推進(jìn)。2.強化工作機制。切實建立健全在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨建職能部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，各級黨組織具體負(fù)責(zé)的黨員教育培訓(xùn)的工作機制。各級黨委應(yīng)把黨員教育培訓(xùn)工作作為黨建責(zé)任制考核、黨組織書記述職、公開承諾、民主評議的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體部署。3.強化規(guī)劃落實。按照中央《黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》《黨員教育培訓(xùn)管理工作條例》的有關(guān)要求，充分結(jié)合企業(yè)具體實際，分類科學(xué)有效制訂，并嚴(yán)格落實黨員教育培訓(xùn)計劃，多方面加強對黨員教育培訓(xùn)工作的督查，推動其規(guī)范化、長效化、制度化。（二）遵循“三個原則”，落實黨員教育培訓(xùn)的基本任務(wù)。1.遵循政治引領(lǐng)原則。應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前黨和國家重要決策部署、重大會議和有關(guān)活動、關(guān)鍵時點，有針對性地開展黨員教育培訓(xùn)工作。聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，重點加強中國共產(chǎn)黨史、新中國發(fā)展史，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、社會主義核心價值觀、愛國主義教育等內(nèi)容的培訓(xùn)。2.遵循系統(tǒng)科學(xué)原則。黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計要做到科學(xué)合理、系統(tǒng)完整、具體豐富、層次鮮明、易于實施。重點系統(tǒng)開展馬克思主義理論教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊跟隨時代步伐，充分體現(xiàn)時代精神，確保與時俱進(jìn)。針對企業(yè)黨員崗位、年齡和文化程度等特點，有針對性地確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。3.遵循服務(wù)中心原則。在新時期，黨員教育培訓(xùn)、管理工作的重點是要針對加強黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化中央企業(yè)改革、提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等來推進(jìn)。各基層一線黨的組織，要重點圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、改革發(fā)展、安全穩(wěn)定、科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)等加強黨員教育培訓(xùn)。（三）拓展“三種形式”，豐富創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方法和路徑。1.深化傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式。傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式經(jīng)過長期的發(fā)展和實踐，具有很強的指導(dǎo)性和規(guī)范性。注重運用傳授式、討論式、模擬互動式等教學(xué)方法，探索“講堂＋實地”的實訓(xùn)模式，大力開設(shè)黨員“流動講堂”，送黨課到生產(chǎn)車間、到一線班組，不斷增強教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。2.創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式。依托5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，打造“指尖上的黨校”“互聯(lián)網(wǎng)課堂”“網(wǎng)上黨務(wù)工作”等信息化教育媒介。進(jìn)一步了解黨員教育培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)推送教育內(nèi)容，大力推廣“點菜式”教學(xué)、“訂單式”管理等自愿自主選取模式，增強教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。3.拓寬教育培訓(xùn)實踐途徑。有效利用愛國主義培訓(xùn)基地，各級各大類警示教育場所等加大黨員對于黨的歷史、中國歷史和黨的宗旨教育、形勢政策教育、革命傳統(tǒng)教育，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等教育培訓(xùn)。注重面對面交流、現(xiàn)場沉浸式體驗，把深奧的理論知識變成具體的實踐案例，把晦澀難懂的理論術(shù)語轉(zhuǎn)為易于理解的通俗語言，提升學(xué)習(xí)實踐效果。（四）提供“三個保障”，保證企業(yè)黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量和實效。1.強化陣地保障。充分發(fā)揮“集團公司——子分公司——基層單位”三級黨校作用，突出黨的創(chuàng)新理論培訓(xùn)的辦學(xué)特色，構(gòu)建全方位立體式的黨校培訓(xùn)體系。探索建立黨員教育培訓(xùn)基地和黨員服務(wù)中心示范點，為基層一線黨員提供身邊的活動場所，為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動提供時間和空間的保障。2.擴展師資隊伍。探索建立，并不斷完善更新開放式師資庫，建立以黨校教師、黨建專家、企業(yè)黨建專業(yè)人員、黨建骨干等為主體的黨員教育培訓(xùn)師資隊伍。落實黨建工作內(nèi)訓(xùn)師聘任制，分級聘請一大批政治理論素質(zhì)過硬、實踐管理經(jīng)驗豐富的黨員教育培訓(xùn)教師。3.保障經(jīng)費投入。黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)專款專戶，列入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算，保證專款專用。摸索成立黨員教育培訓(xùn)基金管理賬戶，專款用于偏遠(yuǎn)地區(qū)、特困企業(yè)、困難黨員的教育培訓(xùn)補助。同時，不斷加強各類經(jīng)費使用情況的考核和監(jiān)督，保證黨員教育經(jīng)費及時、準(zhǔn)確到位、依法依規(guī)有效使用。（五）建立“三個體系”，提高黨員教育培訓(xùn)管理水平和能力。1.建立明確的組織管理體系。落實企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作責(zé)任，實行黨委牽頭、書記負(fù)總責(zé)、職能部門分工負(fù)責(zé)的組織管理體系。進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職能，構(gòu)建黨建職能部門牽頭，黨委組織部門（人力資源）、教育培訓(xùn)機構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等各相關(guān)部門相互配合的黨員教育培訓(xùn)工作局面。2.建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系。質(zhì)量評價體系的建立和完善，重點是立足于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，客觀對黨員教育培訓(xùn)的效果做出有效評價，持續(xù)關(guān)注黨員教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃計劃、組織實施、科學(xué)評價、務(wù)實考核全過程，形成黨員培訓(xùn)教育工作的管理閉環(huán)。3.建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核體系。分類設(shè)計考核指標(biāo)，針對培訓(xùn)不同類型、不同崗位、不同層次黨員接受教育培訓(xùn)的情況，分類設(shè)計考核評價標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新考核方式，制訂出臺“黨員學(xué)分考分管理”制度，采取積分、考分的形式進(jìn)行考核，引領(lǐng)黨員職工把自身的成長目標(biāo)和職業(yè)生涯規(guī)劃納入企業(yè)黨組織的建設(shè)目標(biāo)。

五、結(jié)語

新時期，提升中央企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作水平，不斷提高黨員教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，是強化央企基層黨組織建設(shè)水平、推動企業(yè)高質(zhì)量、健康發(fā)展的重要課題。本研究課題通過對某能源類中央企業(yè)近年來企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、主要路徑方式進(jìn)行分析，解析中央企業(yè)在開展黨員教育培訓(xùn)和管理工作中的一些具體實踐做法，以及所取得的工作成效，研究其對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所起到的推動作用，結(jié)合新時期黨員教育培訓(xùn)要求、工作實踐及工作現(xiàn)狀，提出以“五個三”為主要內(nèi)容的提高黨員教育培訓(xùn)水平的方法和途徑，既拓展傳統(tǒng)的黨員教育培訓(xùn)模式和方式，又創(chuàng)新提出了一些新的工作方式方法，對于提高中央企業(yè)黨員教育培訓(xùn)的針對性、實效性具有積極的現(xiàn)實意義。

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作者：白航 單位：內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司