區(qū)安監(jiān)局上半年工作總結(jié)

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一、各類事故情況

20*年一至五月份，全區(qū)共發(fā)生安全事故554起，其中死亡事故43起，死亡46人，占全年控制指標(biāo)147人的31%。與去年同期相比，少死亡12人，下降了4.4%。

①、火災(zāi)事故情況1—5月份，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)372起，其中火災(zāi)死亡事故4起4人（不含濠鏡歌舞廳2人），占今年控制指標(biāo)100%，與上年同期相比，火災(zāi)起數(shù)增加141起，上升61%，直接經(jīng)濟(jì)損失269195元，上升15%。

②、交通安全事故情況1—5月份，發(fā)生交通肇事事故179起,其中死亡事故35起，死亡37人，占今年控制指標(biāo)129人的29.5%。與去年同期（死亡51人）比，少死了13人，下降了27.5%。

③、生產(chǎn)安全事故情況1—5月份，共發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，亡3人，與去年同期比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降1人，亡人占全年控制指標(biāo)14人的21%。

④、煤氣中毒事故情況今年1—5月份，共發(fā)生煤氣中毒事故8起，12人，傷4人。

二、事故情況分析

1—5月份，在區(qū)委區(qū)政府高度重視下，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生一次死亡3人以上重大事故，具體特點(diǎn)：

①火災(zāi)事故較多。同期起數(shù)增加141起，死亡人數(shù)也增加2人，如算上6月份又燒死1人，已超市下達(dá)控制指標(biāo)1人。特別是四月份，發(fā)生火災(zāi)81起，同比增加43起，死1人，去年未亡人。五月份發(fā)生火災(zāi)70起，同比增加38起，也死1人，發(fā)生火災(zāi)的原因是電氣、吸煙、用火不慎引起。發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，排在前四位是：盧溝橋鄉(xiāng)43起，長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)32起，南苑鄉(xiāng)31起，花鄉(xiāng)21起。

②事故發(fā)生呈現(xiàn)規(guī)律性。往往一個(gè)時(shí)期連續(xù)發(fā)生，如1月6日，濠鏡歌舞廳火災(zāi)死2人，同日，成壽寺萬(wàn)興工地宿舍煤氣中毒死亡3人，1月13日，天海服裝批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。如3月份，11日看丹道口環(huán)衛(wèi)垃圾房火災(zāi)燒死1人，13日新發(fā)地油罐著火。如5月30日一天2起，林河家園工地推土機(jī)推倒墻砸死1人。北京凱勝世紀(jì)維修中心氟利昂罐爆炸死1人。

③發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)中生產(chǎn)安全事故較多，發(fā)生在違法建設(shè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)商戶中的火災(zāi)事故較多。

④由于安全培訓(xùn)教育不到位，職工違反操作規(guī)程，發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人。

三、安全生產(chǎn)工作情況

(一)確保了元旦、春節(jié)、“五一”重大節(jié)日和“兩會(huì)”安全穩(wěn)定。

各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局按照全區(qū)統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，結(jié)合實(shí)際情況，制定工作方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所和“兩會(huì)”代表駐地、會(huì)場(chǎng)及周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面檢查，并安排專門(mén)人員，對(duì)事故隱患實(shí)行嚴(yán)防死守。區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍制定了應(yīng)急工作預(yù)案，進(jìn)行充分的物資和設(shè)備準(zhǔn)備。安排足夠人員24小時(shí)值班、備勤，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)于春節(jié)前分11路，“五一”節(jié)前分8路率隊(duì)檢查全區(qū)安全生產(chǎn)工作。“五一”期間，我局對(duì)13家大型商市場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行檢查。其中責(zé)令停業(yè)整頓3家，行政處罰2家，限期整改5家。

（二）召開(kāi)了20*年安全生產(chǎn)工作大會(huì)。

對(duì)20*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)表彰，對(duì)20*年工作進(jìn)行了部署。與各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)委辦局簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管科長(zhǎng)進(jìn)行了三天培訓(xùn)。

（三）組織開(kāi)展了煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山安全專項(xiàng)督查活動(dòng)。

春節(jié)前，我局依法審批了32個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售單位為確保安全，多次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)首鋼建材化工廠露天開(kāi)采誘發(fā)戒臺(tái)寺地區(qū)滑坡下達(dá)了暫時(shí)停止生產(chǎn)的強(qiáng)制措施決定書(shū)；對(duì)其余9家非煤礦山企業(yè)下達(dá)了停止露天開(kāi)采作業(yè)的強(qiáng)制措施決定書(shū)。1—5月份還檢查整治加油站36家，檢查整治有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建材城20家，下達(dá)整改文書(shū)9份，罰款11萬(wàn)元；我局還審查辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證168家，其中直接審批辦乙證47個(gè)，在全市排在第三。截止5月31日，向市局審報(bào)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)11家（共14家），市受理11家，我局已完成現(xiàn)場(chǎng)審查10家。

（四）加大事故隱患排查、整改工作力度。

今年以來(lái)，我區(qū)開(kāi)展了三次大規(guī)模專項(xiàng)安全隱患排查工作。一是以濠鏡歌舞廳火災(zāi)事故為教訓(xùn)，展開(kāi)人員密集娛樂(lè)場(chǎng)所的安全隱患檢查整改工作，共排查整改隱患50多項(xiàng)。二是今年春節(jié)前后防火、防煤氣中毒隱患排查整治工作，排查整改隱患1000多個(gè)。三是以新發(fā)地油罐火災(zāi)為例，開(kāi)展危險(xiǎn)物品和出租房屋隱患排查工作。排查出較大隱患26項(xiàng)，目前已整改20項(xiàng)，還有6項(xiàng)正在整改。20*年我區(qū)在市里掛賬隱患共計(jì)12項(xiàng)（含去年剩余4項(xiàng)）。其中生產(chǎn)安全4項(xiàng)，公共安全7項(xiàng)，食品安全1項(xiàng)，目前已整改4項(xiàng)。大力區(qū)長(zhǎng)、滿成副書(shū)記小彥常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、汪洪副區(qū)長(zhǎng)多次主持召開(kāi)專題會(huì)，研究解決重大隱患治理工作。

（五）以先進(jìn)性教育主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了萬(wàn)人入戶送安全活動(dòng)。

全區(qū)七萬(wàn)多名黨員和入黨積極分子，先后兩次集中時(shí)間，深入村鎮(zhèn)送安全、查安全；共檢查36037戶，流動(dòng)人口42242人，存在問(wèn)題戶4351戶，各對(duì)口單位結(jié)合實(shí)際，即時(shí)進(jìn)行了整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，都做了防范措施。實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，煤氣中毒事故得到了遏止。

（六）廣泛組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

制訂了方案，進(jìn)行了布置。投資10多萬(wàn)元印制安全管理規(guī)范、安全管理知識(shí)等書(shū)籍、宣傳畫(huà)、宣傳折頁(yè)，下發(fā)全區(qū)。6月12日，在玉泉營(yíng)居然之家廣場(chǎng)，舉行“*區(qū)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)铡薄Ｈ珔^(qū)17個(gè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)、30家大型商市場(chǎng)、30家建筑施工企業(yè)及航天三院、二七車(chē)輛廠等中央直屬企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)參與宣傳。6月8日，區(qū)安監(jiān)局在長(zhǎng)辛店油庫(kù)組織大規(guī)模危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，參加演練單位22家，消防三支隊(duì)出動(dòng)了四個(gè)中隊(duì)、一個(gè)指揮所20臺(tái)消防車(chē)，通過(guò)演練，檢驗(yàn)了我們處置突發(fā)事故的應(yīng)急指揮能力和各單位協(xié)調(diào)配合能力。

三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題

(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，安全監(jiān)管水平還須提高，監(jiān)管力度還須加大，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制還需要進(jìn)一步建立和完善，防范重大生產(chǎn)安全事故的措施和手段還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊，安全隱患大量存在。

(三)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)違法建設(shè)中，無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)死亡、流動(dòng)人口聚集區(qū)、老、舊商市場(chǎng)中，安全隱患還比較多，存在著隨時(shí)發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)。

(四)部分街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)街道所承擔(dān)的安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任有些看法。認(rèn)為依據(jù)第五次城管會(huì)精神，“街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)政府，不具有行政執(zhí)法主體的資格。街道辦事處要逐步剝離專業(yè)管理事項(xiàng)”，“街道辦事處的主要職責(zé)之一是監(jiān)督專業(yè)管理”。我們認(rèn)為安全生產(chǎn)工作不屬于街道辦事處要逐步剝離的專業(yè)管理事項(xiàng)。街道應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)、區(qū)安監(jiān)局有責(zé)任對(duì)街道安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。根據(jù)有三，一是《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管”。二是《北京市安全生產(chǎn)條例》37條規(guī)定，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地政府及其他的關(guān)部門(mén)實(shí)施。”街道是政府的派出機(jī)構(gòu)，理應(yīng)承擔(dān)屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)，管理不等于執(zhí)法。區(qū)政府印發(fā)《*區(qū)街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理職責(zé)》的通知，明確了屬地管理原則。三是《北京市安全生產(chǎn)條例》38條規(guī)定“區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理”，“區(qū)縣人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合考核”。區(qū)政府的這兩項(xiàng)任務(wù)，都是由區(qū)安委會(huì)、區(qū)安監(jiān)局來(lái)具體組織實(shí)施的。我說(shuō)以上的意思是，建議常委們?cè)谘芯繉彶榻值拦ぷ髀氊?zé)界定時(shí)，關(guān)注安全生產(chǎn)工作。

四、下一步的重點(diǎn)工作

（一）要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。

進(jìn)入6月份以來(lái)，事故開(kāi)始多發(fā)。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全管理，在汛期到來(lái)之前，督促其制定防汛措施，保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故的行業(yè)和單位的安全管理。

（二）抓緊抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

重點(diǎn)組織開(kāi)展對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、公眾密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。六月底之前舉辦兩期主管安全的村級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，舉辦一期加油加氣站負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)安全規(guī)范培訓(xùn)班。

（三）抓好十三個(gè)安全管理規(guī)范的落實(shí)工作。

20*年1月24日北京市有關(guān)部門(mén)正式發(fā)了商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)業(yè)、公園風(fēng)景名勝區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、電影放映單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等7項(xiàng)安全管理規(guī)范；20*年4月29日正式了加油加氣站、煙花爆竹批發(fā)零售、洗浴經(jīng)營(yíng)、旅游星級(jí)飯店、健身房、滑雪場(chǎng)等6項(xiàng)安全管理規(guī)范。我們將督促有關(guān)職能部門(mén)抓好各自行業(yè)安全規(guī)范落實(shí)工作。近期，市有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)行檢查。

（四）抓好商市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治工作。

6月3日，市公安局、市建委、市商務(wù)局、市工商局、市安監(jiān)局、市人防辦聯(lián)合布置，在全市集中開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治工作。整個(gè)整治工作從5月到9月，100天時(shí)間。該項(xiàng)工作，消防處牽頭，我們積極參與和配合。按照市商務(wù)局、市安監(jiān)局通知要求近期我局協(xié)助商務(wù)局做好商業(yè)、服務(wù)業(yè)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高我區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的能力。還要積極參與配合公安部門(mén)組織的“規(guī)范行業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，整治社會(huì)環(huán)境秩序百日專項(xiàng)活動(dòng)”。