財政局體制改革半年總結(jié)

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今年以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和工作目標，按照“創(chuàng)新破難，創(chuàng)優(yōu)爭先”的總體要求，積極發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)深化財政管理體制改革，努力提高公共財政管理水平，與時俱進，身體力行，抓牢、抓實、抓緊各項重點工作，為推進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)跨越發(fā)展做好服務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、上半年財政收支概況

1-6月全區(qū)財政總收入完成73749萬元，同比增長21.68%，完成區(qū)人代會計劃的56.12%。據(jù)稅務(wù)部門預(yù)測上半年度的收入為：國稅收入完成45977萬元，同比增長16.57%，完成區(qū)人代會計劃的52.07%；地稅工商稅收完成21994萬元，同比增長27.93%，完成區(qū)人代會計劃的61.68%；財政性收入完成5778萬元，同比增長45.21%，完成區(qū)人代會計劃的77.40%。

區(qū)二屆人大一次會議批準的2007年全區(qū)財政支出預(yù)算131418萬元，1-6月全區(qū)財政一般預(yù)算支出19505萬元，同比增長26.71%，完成區(qū)人代會計劃的54.36%。

二、上半年主要工作措施

（一）狠抓“一條主線”，多管齊下強征收，上半年工作實績顯著

今年是我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，抓好組織收入這一主線意義重大。因此，全局上下鎖定收入目標不放松，把確保財政收入開門紅作為頭等大事來抓，在組織收入工作上爭時間、爭主動，強化收入分析、部門協(xié)作工作，年初下達各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）收入目標任務(wù)，落實目標管理責任制。按月建立各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）收入進度通報制度，掌握收入進度第一手資料，加強收入預(yù)測分析，督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）抓好組織收入工作。同時，定期召開財稅聯(lián)席會，隨時關(guān)注稅收動態(tài)變化，及時預(yù)測增收難度，凝聚征管合力，解決困難。每季度下達收入任務(wù)，增強各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）抓收入的緊迫性和主動性；完善對國地稅和各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政收入考核機制，加大收入考核力度，使財政收入在去年高增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)持續(xù)增長，今年1-6月份財政總收入73749萬元，為人代會計劃的56.12%，圓滿實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。

（二）狠抓“兩個建設(shè)”，想方設(shè)法壯財源，支持經(jīng)濟事業(yè)成效顯著

一抓主體財源建設(shè)。努力落實重點農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村綜合開發(fā)項目立項、實施工作。主動幫助有關(guān)部門銜接和協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)項目工作，上半年全區(qū)共申報農(nóng)業(yè)項目6個，申請上級財政補助資金159萬元，有力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證主體財源建設(shè)。做好發(fā)放臺帳的登記工作，減少撥付環(huán)節(jié)，足額發(fā)放2006年度農(nóng)戶購置大型農(nóng)業(yè)機械補助工作和禽流感畜禽補助資金288萬元。

二抓骨干財源建設(shè)。按照“工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展年”的總體要求，集中財政資金，重點扶持新型紡織、木業(yè)、電磁線、電梯等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植骨干財源。主動幫助一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品科技含量高的大企業(yè)和大集團向上爭取資金，上半年共向上申報各類科技項目90個，其中國家級1個，省級40個，市級45個，爭取補助資金近700萬元。積極推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促其爭創(chuàng)品牌。支持以旅游業(yè)為重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極向省、市爭取旅游項目補助資金和區(qū)本級財政投入旅游建設(shè)資金。安排好旅游商貿(mào)發(fā)展專項資金，重點支持旅游景點開發(fā)，發(fā)展后續(xù)財源。

（三）狠抓“三大工程”，以人為本調(diào)結(jié)構(gòu)，促進和諧發(fā)展成績顯著

一是立足民生工程，確保重點支出。一方面加大做好社會保障工作的力度。區(qū)財政按照建設(shè)公共財政要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推行控壓并舉，確保重點支出。切實把有限的資金用在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護、社會治安等方面。為適應(yīng)住房公積比例調(diào)整，測算財政支出安排方案，全面完成區(qū)機關(guān)、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）住房公積金調(diào)整和審批工作。另一方面加大對教科文衛(wèi)等社會事業(yè)投入。在支出預(yù)算的安排與執(zhí)行過程中，注重統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保機關(guān)和事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的同時,千方百計籌措安排好資金，注重對科技、教育等法定支出傾斜。統(tǒng)籌安排好教育經(jīng)費，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

二是推進“百千”工程，全面整合資源。一方面加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，保證資金563萬元投入南潯鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)區(qū)建設(shè)。另一方面千方百計包裝項目5個，積極向上申報“城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)省級以獎代補專項資金”和“垃圾集中運輸項目扶持資金”60萬元?；I措資金2800萬元，用于區(qū)重點農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。積極發(fā)揮財政職能作用，努力拓寬籌資渠道，加大財政投入力度，上半年已投入“百千”工程資金1505.82萬元，支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是開展“一卡通”工程，建設(shè)農(nóng)民補貼網(wǎng)。按照財政部的要求，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，深入調(diào)研，加強培訓(xùn)，逐級負責，已全面完成農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)工作，共采集錄入農(nóng)戶數(shù)為10.45萬戶,相關(guān)信息達794.3萬條，建立了全區(qū)農(nóng)戶種糧補貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）狠抓“四項改革”，積極主動穩(wěn)推進，提升財政監(jiān)管水平顯著

一是推行部門預(yù)算改革，按照2007年區(qū)級部門預(yù)算編制實施方案，落實定員定額的編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排，提高部門預(yù)算編制的完整性和準確性。以“金財工程”這一平臺，實現(xiàn)資金申撥、指標管理、會計核算的系統(tǒng)化管理，提高財政管理現(xiàn)代化水平。二是開展國庫集中支付制度改革試點工作。確定區(qū)水利局、區(qū)旅游局、區(qū)團委、區(qū)信息中心作為首批國庫集中支付試點單位。主動調(diào)研取經(jīng)，為7月份正式啟動運行做準備。三是加強國有資產(chǎn)管理，全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。召開全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員會，及時解答疑難問題，確保各部門上報的數(shù)據(jù)準確輸入。制定國有企業(yè)會計委派工作招聘實施方案，做好國有企業(yè)會計委派工作。四是推行績效評價制度改革，規(guī)范資金使用程序，對專項資金實施事前、事中、事后全過程跟蹤問效，提高資金使用效益。公務(wù)員之家:

（五）狠抓“五個機制”，內(nèi)外兼顧重管理，樹立財政形象效績顯著

一是加強財務(wù)管理機制。進一步加強各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政財務(wù)管理，推行各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）大額支出審批制度，完善財務(wù)審批制度。強化各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行分析能力，開展各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財務(wù)互查工作，針對出現(xiàn)的不足，及時研究改進措施。為規(guī)范各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）債務(wù)管理，研究制定并下達了各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）2007年度債務(wù)收支計劃，做到項目審批與債務(wù)風險指標相結(jié)合，規(guī)范舉債行為，防范財政風險。

二是加強內(nèi)部管理機制。不斷完善內(nèi)部責任制考核，完善《干部責任考核制度》，對科室、個人實行考核，激發(fā)機關(guān)干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性。進一步落實2007年懲防責任體系，明確工作職責，從教育、制度、監(jiān)督三方面完善措施，努力提高財政部門有效預(yù)防腐敗的能力。大力推進財政信息化進程。推進政務(wù)公開，進一步提高財政工作的透明度，提高財政工作效率和財政管理現(xiàn)代化水平。

三是加強會計管理機制。做好會計法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳，加大對在職會計人員的繼續(xù)教育工作力度，進行各部門、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步強化財務(wù)人員服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。為進一步強化行政事業(yè)單位會計工作管理和會計隊伍建設(shè)，開展《會計法》執(zhí)法情況檢查，對行政事業(yè)單位會計崗位設(shè)置、內(nèi)控制度建設(shè)及會計人員持證上崗、繼續(xù)教育等情況進行摸底檢查，取得一手資料完善會計人員信息庫。

四是加強學(xué)習教育機制。深入開展以“創(chuàng)建廉潔高效機關(guān)”為主題的黨風廉政建設(shè)專題教育活動,把專題教育活動與開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動有機結(jié)合起來，組織上好黨課，強化全體財政干部職工正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，進一步增強黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力，牢固構(gòu)筑思想道德防線。建立健全干部教育培訓(xùn)制度，堅持“星期一夜校”學(xué)習制度，以時事政治理論、財政基礎(chǔ)理論、現(xiàn)代管理知識為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，提高干部職工的政治理論水平和運用科學(xué)理論研究解決問題的能力。

五是加強機關(guān)效能建設(shè)。以“作風建設(shè)年”為契機，切實提高機關(guān)效能，做好議案辦理工作，加強與代表、委員們的溝通與聯(lián)系，深入調(diào)查研究，層層落實責任，認真辦理議案答復(fù)，確保在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案。做好創(chuàng)建滿意基層窗口工作，提高窗口服務(wù)水準和質(zhì)量。進一步密切黨群干群關(guān)系，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)村制，每月下訪兩次，切實深入基層，為民辦實事。

總之，半年來，我們較好地完成了各項工作任務(wù)。但從總體上看，還存在一定差距：一是財政收入進度不夠均衡；二是各種配套改革有待進一步完善；三是支大于收的矛盾依然存在。因此，在今后的工作中，我們必須要認清形勢，克難戰(zhàn)困，眾志成城，奮力拼搏，圓滿完成全年各項財政工作任務(wù)。