財政局文明創建工作半年總結

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今年上半年以來，在委領導的關心和支持下，在全局同志的努力工作下，我局按照管委會制定實施“負重奮發、轉型發展”三年行動計劃要求，緊緊圍繞管委會和局中心工作，堅持將學習實踐科學發展觀活動和創建文明局（辦）活動貫穿于各項工作之中，突出重點，結合實際，順利完成以下工作：

一、財政預算收支管理工作

（一）、積極籌措財政資金，財政一般預算收入形勢良好，到5月底完成財政一般預算收入43917萬元，完成年度預算的56.3%，比上年同期增長40.46%，其中地方級收入21294萬元，比上年同期增長44.47%，中央級收入22623萬元，比上年同期增長36.89%。從部門征收來看，國稅征收收入28997萬元，比上年同期增長39.21%；地稅征收收入14494萬元，比上年同期增長42.37%，財政征收收入426萬元，比上年同期增長25.63%。上半年財政一般預算收入快速增長的主要原因一是新投產、遷入企業稅收貢獻日益顯現，1-5月入庫達5000余萬元；二是國稅部門增值稅免抵調庫進度加快，1-5月增值稅免抵調庫收入完成7247萬元，比上年同期增收2010萬元；三是因上年結轉土地使用稅、房產稅在年初入庫，兩項收入大幅增長，1-5月兩稅入庫8906萬元，比上年同期增收3320萬元。

到5月底完成基金預算收入10509萬元，完成年度計劃的50.89%%。其中土地出讓金收入8559萬元，完成年度計劃的48.35%。

（二）、完成2008年度財政財務決算，做好與寧波市財政的收入結算工作，體制內在寧波市財政分成收入3235萬元；編制完成開發區2009年財政預算和部門預算，削減部門經費5%，并按規定程序下達。

（三）、積極拓展融資渠道，合理調度財政資金。根據當前宏觀經濟環境下，我們積極采取手段，調整債務結構，主動與銀行加強聯系，積極溝通，密切配合，1-5月份向金融機構融資118500萬元，歸還到期貸款17000萬元，為下步可能出現的宏觀經濟環境變化做好提早應對措施。

積極拓展新的融資渠道，加強與國家開發銀行、中國進出口銀行等金融機構的聯系，抓緊做好相關項目資料的包裝和完善，爭取國家政策性銀行的支持，盡力在確保不突破年度債務余額的前提下，完成年度融資計劃。

（四）、加強支出管理，及時完成預算追加、財政總會計核算工作，認真做好基本建設項目財政支出的審核、撥付工作。上半年共完成財政支出56029萬元，完成年初計劃的45.7%，其中完成一般預算支出14176萬元，完成年初計劃的47.25%，；完成基金預算支出10039萬元，完成年初計劃的47.8%；負債資金解決支出31814萬元，為年初計劃的44.43%。

支出分項目看，上半年完成行政事業經費、招商經費及新農村建設支出5606萬元，完成年初計劃的38.66%，完成企業扶持支出10220萬元，完成年初計劃的58.4%，完成基本建設支出27569萬元，完成年初計劃的46.26%，完成建設項目貸款利息支出12634萬元，完成年初計劃的40.75%。

（五）、調查研究，提出措施建議，促進財政預算管理職能作用的發揮，為領導做好參謀，并按要求代擬管委會關于減少開支制止浪費建設節約型機關文件。

二、企業扶持資金管理工作

今年以來，按照市政府“政企聯動、共渡時艱、創新發展”的工作部署，促進新區工業經濟繼續穩定快速發展，加快新區“轉型發展、二次創業”，全力抓好各類財政優惠政策的結算兌現，努力做到手續簡便，服務到家，為企業再發展增添后勁，共審核各類經濟扶持政策資金11548萬元，其中浙江吉利控股有限公司開工獎勵1000萬元，兆隆合金獎勵2280萬元，大紅鷹職業技術學院獎勵1600萬元，完成土地使用稅獎勵88家，共2047萬元，完成工業項目建設用地復核驗收10家。

兌現2150萬元財政資金對計劃建設期內動工的企業按政策給予當年度土地使用稅50%的獎勵，支持企業上項目；兌現專項技改補助資金230萬元，支持企業提升產出效益，如重點支持的浙江奔多實業有限公司年產4萬噸光解膜生產線項目，人均年產值達到了460萬元；兌現370萬元專項資金對畝均稅費10萬元以上和引進年薪15萬元以上高級人才的企業分別給予土地使用稅和個人所得稅一定比例的獎勵，支持企業向效益型發展；兌現220萬元專項資金用于鼓勵企業節能降耗，促進資源要素結構優化，對新認定的清潔生產企業、使用經認定節能率超過20%節能設備的企業和萬元產值綜合能耗下降的重點用能企業均給予獎勵，支持企業轉變經濟增長方式。

三、會計服務管理工作

上半年的會計管理工作，按照市局的總體要求，本著服務為主管理為輔的原則，結合開發區的實際情況，積極穩妥地開展各項工作，充分發揮會計管理職能。

（一）配合市局完成09年度繼續教育的報名工作，截止目前共有360名會計人員參加了報名，培訓工作將在7月中旬開展。

（二）建立和完善會計管理網絡，進一步擴大網上交流平臺QQ群的覆蓋面，建立了3個會計群，覆蓋新區絕大部分企業，近400名會計人員，同時會計管理員做到經常在線，以便隨時解答各種問題。這種交流方式已經取得良好效果，深受會計人員好評。

（三）著手組建了新區會計聯絡會，通過例會、外出學習等方式加強與企業聯系，同時邀請國地稅專家對聯絡會成員進行了各類政策講解和業務輔導，幫助會計人員及時了結有關政策信息，幫助他們為企業謀得實實在在的利益。

（四）做好會計人員日常管理工作，按照簡化審批環節和辦事程序，縮短辦事承諾時間，規范優化審批流程的要求做好會計從業資格證的申請、注冊、調轉、變更等審批工作。上半年完成企業會計電算化、規范化3家。

（五）做好事項通知和政策宣傳工作。通過多種渠道第一時間將重大事項、政策動態等通知給新區會計人員，幫助他們及時辦理有關事宜。

四、深入開展學習實踐科學發展觀活動

根據管委會的安排和我們局的活動進度，整個深入學習實踐科學發展觀活動的第一階段即學習調研階段已經順利結束，活動進入第二階段——分析檢查階段。半年以來在各位同志積極參與下，各項活動順利開展。

（一）制定規劃，指導學習。按照實施計劃的要求，為了認真落實好學習調研階段各項學習任務，局黨支部根據學習內容，結合實際，制定了切實有效的學習計劃，幫助大家在理論學習中有目的、有步驟、有的放矢地安排好學習時間、學習內容和學習形式，并采取定期或不定期的形式，對每位黨員的學習進度、學習筆記等進行抽查，同時，加強集中學習的考勤制度，確保了學習的時間、內容、人員、效果的四落實。

（二）領導干部帶頭，黨員積極參與。在整個學習調研階段，領導干部堅持學在前面、講在前面、用在前面，既當組織者，又當參與者，以自己帶頭學、帶頭講、帶頭干促進了學習實踐活動的不斷深入。如局黨支部舉行了一次“黨員人人上講臺”的微型黨課活動，同志們暢談了學習體會，通過學習培訓，全體黨員干部接受了深刻的教育，對科學發展觀的認識得到了進一步加強。

（三）正確處理工學矛盾，促進學習工作兩不誤。我局在做好常規性各項工作的同時，確保踐行科學發展觀學習活動的順利完成。局黨支部把學習活動與業務工作緊密結合起來，用科學發展觀來武裝黨員干部的頭腦，把學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力，妥善安排時間，統籌規劃，正確處理好學習實踐活動與做好各項工作的關系，切實做到了學習調研活動和財政工作“兩不誤、兩促進”。

（四）開展多種形式，豐富活動內容。在學習過程中，我們采取了集中學習與分散自學相結合、讀原著與聽輔導相結合、精讀與普讀相結合、撰寫心得與討論交流相結合等靈活多樣的學習形式，促進了黨員互相學習、互相啟發、互相借鑒。

（五）緊密聯系實際，堅持邊學邊改。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們始終堅持把“群眾得利益”與“黨員受教育”結合起來，通過實地走訪企業群眾、召開座談會等多種形式廣泛征求意見，針對查擺出的問題，認真分析，及時整改。

（六）開展討論，更新理念。為了進一步深化對科學發展觀的認識，我們局通過專題學習和討論會等形式，開展“負重奮發、轉型發展”三年行動計劃大討論，干部職工結合各自工作做了專題發言。

五、文明局（辦）創建活動

自年初黨工委和管委會制定創建文明機關工作計劃和實施方案以來，我局立足自身工作，迅速響應、積極行動，堅持“內強素質，外樹形象”，創建工作按計劃扎實有序地推進。

（一）加強組織領導，健全創建工作運行機制。我局把創建工作作為中心工作來抓，加強領導，周密部署。第一時間成立以局領導干部為成員的領導小組，組織監督工作的開展，設立辦公室，負責處理具體事務，同時結合我局實際制定本局創建計劃，把創建工作列入日常議事日程。建立完善了創建目標責任體系，對具體創建內容進行分解和考評。還對近年來的創建資料檔案進行歸類，輸入計算機管理，建立一套內容系統全面、查閱靈活方便的創建工作電子臺帳，進一步完善了創建基礎管理工作。通過深化創建活動，我局形成了良好的文明機關共創機制。公務員之家:

（二）重視學習教育，打造高素質員工隊伍。我局堅持以人為本，加強學習教育，努力建設一支高素質的干部隊伍，為創建工作打下堅實基礎。一是抓好管理干部政治學習。局黨支部根據年初制訂的計劃安排，定期組織學習，統一配發了學習資料、筆記本，先后傳達和學習了慈溪市廉政建設會議精神、鄭湘娟同志主講的“深入解放思想、推進科學發展”、中國共產黨黨員紀律處分條例等。二是幫助干部職工提升業務能力。平時要求干部職工注意研究領會相關政策文件，努力吃透文件精神。組織學習最新會計準則，提高業務水平。三是倡導文明健康的業余生活。嚴格執行作息時間，堅決禁止賭博活動。積極組織干部職工參加管委會的集體活動，樹立集體觀念、增強同志之間的凝聚力。午休期間要求做到文明休閑，不影響他人休息。

（三）提升服務水平，樹立局機關良好形象。一是盡早盡快兌現各類財政扶持政策。按照“早結算、嚴把關、快兌現”的要求，全力抓好各類財政優惠政策的結算兌現，努力做到手續簡便，服務到家，為企業再發展增添后勁。二是堅持深入群眾深入企業，掌握一手資料。三是積極構建平臺。搭建溝通平臺，建立財政與企業的良性互動機制。四是做好服務工作。年初以來，我局按照簡化審批環節和辦事程序，縮短辦事承諾時間，規范優化審批流程的要求做好各項服務管理工作。五是改善服務環境和服務態度。由企財科負責，對全局各個辦公室環境進行了監督政治，營造了一個井然有序的服務環境。機關工作人員的言行舉止直接影響機關形象，我們要求干部職工衣著、言行得體，做工作時做到主動熱情、耐心細致、不厭其煩，樹立機關工作人員的良好形象。

六、其他工作

農民農資綜合直補工作：今年新區所轄的10個行政村可享受補貼的5659戶農戶，補貼面積11854.46畝，共下發直補款527643.8元，平均每畝補貼約44.51元。

家電下鄉工作：截止目前共辦理補助業務96次，補助金額共計28665元。

信息報送工作：截止六月底，我局共有14篇信息被各級各類刊物錄用，完成考核分34分。

上半年財政工作在領導的關心和幫助下，在同志們盡心盡職努力下，順利完成了各項工作任務。但是，財政管理工作還存在不少困難和問題，主要是隨著新區的發展速度加快，入區企業、投產企業不斷增多，以及各類扶持政策的陸續出臺，使得企業管理服務工作壓力不斷加大。同時，新區財政擔負的職能不斷增加，也給財政工作帶來了新的挑戰。

財政收入方面，一般預算收入盡管上半年增幅較快，但是存在不少非正常因素，全年增幅要達到三年行動計劃的平均水平尚需努力；而受宏觀經濟形勢影響，上半年土地出讓進度不快，直接影響基金預算收入完成情況；財政支出上，剛性支出越來越大，部門預算約束力有待進一步加強，對超預算實施項目也缺乏一定制約，對財政支出管理提出了新的要求；資金平衡壓力大，到6月底，開發區政府債務余額已達到444020萬元，下半年還需償還到期貸款6.2億元，在宏觀經濟環境不確定因素很大的情況下，開發區還存在較大的資金平衡壓力。會計管理方面，新區會計人員數量不斷膨脹，已經從2007年的100多人增加到目前的400多人。會計人員的日常管理服務工作量大大增加，特別是開展會計繼續教育等大規模活動的時候更有人手不足的感覺。

針對存在困難和問題，按照管委會和局整體工作部署，下半年打算重點從以下幾個方面開展工作：

一、全面完成2008年財政預算收支任務，確保財政收入持續穩定增長。在對上半年的財政收支情況進行認真的分析基礎上，積極主動與相關部門協調，動態掌握收入變動的情況，力爭財政收入繼續保持穩定增長。

二、做好2010年財政預算草案的初步編制工作。根據今年財政收支執行情況和經濟發展形勢，初步編制好明年的財政預算草案。

三、合理安排財政支出資金，堅持量入為出的原則，既要滿足實際需要，也要考慮財力可能，優先保證重點支出需要，控制一般性項目支出，努力提高財政資金使用效益。

四、合理調度財政資金，保障到期貸款歸還和區重點項目支出需要；努力調整債務結構，積極開拓新的融資渠道，力爭在與國家政策性銀行合作上有所突破。

五、進一步優化會計服務管理網絡，以此縮短辦事時間，提高服務管理效率。

六、結合新區實際，嚴格貫徹執行相關扶持政策，努力做到應兌盡兌，幫助企業做大做強。