財政局目標稅收工作上半年總結

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2010年上半年，在市委、市政府的正確領導下，財政部門未雨綢繆，在組織收入和保剛性支出壓力較大的情況下，嚴格按照年初人大批準的財政預算報告中確定的財政工作思路，以支持經濟建設和社會事業發展為中心，以組織收入和優化支出為重點，狠抓收支管理、財政監督、政府采購等幾項主要工作，總結上半年工作，主要表現在以下幾個方面：

一、積極應對經濟形勢，不斷強化收入征管

從組織財政收入的督導工作入手，密切與國、地稅部門協作，建立了收入日常調度制度和重點督導機制，嚴厲查處各類違規案件，在優化經濟發展環境的同時，不斷強化稅費征管。1—6月份全市財政收入完成11.55億元，占全年計劃23億元的50.2％，同比增長9.17%；其中：地方一般預算收入完成5.41億元，同比增長27.27%。按征收部門劃分：國稅部門完成6.19億元，同比下降0.68%；地稅部門完成3.8億元，同比增長11.83%；財政部門完成1.56億元，同比增長64.26%。我市財政收入呈現主要特點是：

（一）非稅收入增長較快。今年以來，我局加大對各項行政性收費、罰沒收入、國有資產收益等非稅收入的征繳力度。前六個月，財政部門非稅收入入庫1.56億元，比去年同期增長64.26％，有力地推動了我市財政收入的穩定增長。一是加強票據管理。嚴格限制票據領用數量和加強定期驗票制度并重，最大限度杜絕了“坐收坐支”現象的發生。二是加大行政性收費和罰沒收入的征繳力度，組織人員深入到各執收單位進行稽查，對征繳的水資源費、排污費等收入嚴格按照收支兩條線管理規定及時、足額上交財政國庫。

（二）基金收入增收明顯。截止6月底，基金收入完成1.9億元，比去年同期增長50.4%。其中，政府性基金收入完成7497.8萬元，同比增長360.5%。增長的主要原因是土地出讓金增多；社?；鹗杖胪瓿?1538.7萬元，同比增長47.66%。

（三）所得稅和營業稅有所增收，但是增值稅、資源稅下降較多。截止6月底，增值稅完成5.49億元，較去年同期減少近0.5億元，同比下降8.06%，成為影響國稅部門收入進度的最大因素；資源稅完成2469萬元，同比下降38.74%。造成增值稅和資源稅大幅下降的主要原因是采選礦行業多數沒有生產。所得稅完成1億元，同比增長49%；營業稅完成1.36億元，同比增長35.42%。

二、大力優化財政支出結構，保障民生政策落實到位

今年以來，我局按照“保工資、保運轉、保民生、保重點項目”四保順序，科學合理安排支出。嚴格執行市委、市政府確定的全市辦公經費比上年繼續壓縮的基礎上，把財政支出的重點放在關注民生和構建和諧社會上，優先扶持涉及民生的社會事業發展項目，保證各項惠民政策和資金的落實。1—6月份，全市一般預算支出完成9.77億元，同比增長16.29%；政府基金支出完成6740.2萬元，占年初預算的14.88%，同比增長166.19%；社?；鹬С?864.8萬元，同比增長44.49%。

（一）積極培植后續財源，促進經濟發展。在積極促進重點項目建設的同時，把財政支持經濟發展的重點向培植后續財源傾斜。投入資金3656萬元，主要用于“四園一帶”的土地征用補償、搬遷費用、園區環評及監測等，為園區內的一批重點項目建設創造了良好條件，促進了結構調整和財源建設；爭取上級農業產業化資金642萬元，扶持了遵化市30萬公斤設施蔬菜標準化種植基地改擴建項目、遵化市年增存欄4萬套父母代肉種雞養殖基地擴建項目、遵化市7000萬公斤野生酸棗汁中央財政貼息擴建項目和長城科貿承擔的遵化市板栗收購2000萬元流動資金貸款貼息項目等新建農業產業化項目的需要，促進了全市農業產業化龍頭企業發展。

（二）確保涉及民生資金的落實。把管好用好民生資金作為財政部門的重要工作，突出強化對困難群體的保障。投入社保資金1.71億元，足額保障了離退休干部職工養老醫療保險、新型農村養老保險等，較好地落實了企業下崗職工失業金和城鎮居民最低生活保障。

（三）大力支持文教衛生等社會事業發展。投入教育資金4000多萬元，保證了正常教學需要，支持了職教中心新校、四實小建設等一批重點項目建設，優化了教育布局，改善了辦學條件。投入醫療衛生資金8128萬元，重點支持了市醫院搬遷、農村新型合作醫療、鄉鎮衛生院改造及設備更新等，改善了農村公共衛生基礎條件，進一步夯實了全市衛生醫療基礎。

（四）認真落實財政惠農政策。從服務城鄉和諧、增加農民收入出發，把支農惠農作為財政投入的重點。確保新增財力向“三農”傾斜，爭取國債及上級專項資金10130萬元，支持了重點流域水污染治理、農村飲水安全、沼氣池項目等重點項目建設；開展了2010年度生態綜合治理項目暨高標準農田建設示范工程項目的實施工作，該項目涉及劉備寨鄉常各莊、柴王店、水峪三個行政村。項目總投資534萬元，爭取上級財政投資375萬元，項目建成后新增灌溉面積0.47萬畝，新增農田林網防護面積0.04萬畝，新增糧食23.1萬公斤。按照上級財政部門的統一部署，對全市2010年糧食直補和綜合直補按照“一折通”的方式進行發放。今年我市發放糧食直補和農資綜合直補資金總額為4552萬元，其中：糧食直補補貼695萬元，農資綜合直補補貼3857萬元，補貼面積71.9萬畝，受益農戶16.59萬戶。家電和汽車下鄉工作進展順利，截止到6月底，全市共審核家電下鄉和汽車下鄉財政補貼資金1676.34萬元，其中：家電下鄉財政補貼資金592.78萬元，汽車、摩托車下鄉財政補貼資金1083.56萬元，保證了家電下鄉工作的順利開展。

（五）重點支持城鄉環境改善項目。投入財政資金9520萬元，保證了城區綠化、市政工程、黃臺生活垃圾填埋場、污水處理廠和創建省級園林城市及市政重點工程的所需資金需要，通過資金的投入，進一步改善了我市城市整體功能，提升了城市品位，使我市的城市環境得到了進一步的改善。

三、加大財政改革步伐，積極推進財政一體化建設進程

今年以來，我局始終堅持把創新融入財政改革和管理的主要工作來抓，不斷樹立財政精細化管理理念，對照省廳財政綜合考評的要求，整體推進預算管理、支出管理和資金管理的改革進程，把嚴財政資金安全運行的關口。

（一）繼續深化財政管理改革。一是繼續推進市鄉財政體制改革，全市25個鄉鎮根據自身特點，進一步實施了相對規范的分稅制財政體制和統收統支加激勵的財政體制，使鄉鎮的整體實力明顯增強；二是深化財政預算管理改革，科學合理編制了2010年市本級部門預算，實現了部門預算編制在綜合預算、績效預算、項目庫建設上的突破；三是積極推進和完善財政國庫管理制度改革，建立以國庫單一賬戶體系為基礎，零余額賬戶為基本形式，對財政集中支付為主要內容的國庫管理改革。進一步完善規章制度，整合、優化資金支付流程，規范操作程序，強化對資金使用全過程的監督，進一步提高工作效率，保證財政資金支付及時、準確、安全、高效。認真研究和推進國庫集中支付改革問題，由會計集中核算、財政集中支付向國庫集中支付過渡轉軌，上半年共辦理業務7352筆，支付資金13.6億元，拒付不合理開支500多萬元，財政資金的運轉效率和使用效益得到進一步提高；四是進一步擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購法》要求，狠把程序關和質量關，想方設法節約采購資金，較好的完成了各項采購任務。截止6月底，全市完成政府采購12批次，采購預算資金3446萬元，政府采購支出3141萬元，節約資金305萬元，節支率為8.85％。

（二）推動財政管理水平穩步提高。一是加強財政投資項目管理，推進了工程造價編審，對財政投資的20項城市建設工程預算進行了造價編審，受審資金3483萬元，審定金額2642萬元，節約資金841萬元，節約率24.16％。二是以服務為民和公開透明的宗旨，大力倡導陽光財政建設，進一步公開辦事程序；三是完善全市會計信息平臺建設，強化會計行業管理，進一步加大對全市會計從業人員的培訓，全市會計隊伍的整體素質得到提高；四是開展了稅源調查和績效評價，對全市的重點稅源情況進行摸底調查和績效評價，為全市財政收入提供可靠的數據，進一步探索了財政支出績效評價體系標準和辦法，有利的促進了財政績效評價工作的開展。

（三）不斷完善財政監督管理機制。一是對25個鄉鎮財政所及局下屬自收自支單位2009年財務收支情況進行了監督檢查，并針對存在問題提出了整改建議和意見，對我市的財政監督工作起到了積極的作用。二是積極探索了財政監督管理新路子，構筑了財政資金安全運行的“防火墻”。

（四）財政一體化建設穩步推進。一是對我局“財政一體化系統”建設工作所需資金、業務經費等如實足額安排，并為相關的業務科室按實際需要配備了電腦、打印機等相關設備，確保我局“財政一體化系統”建設工作扎實有序。二是預算指標系統的應用情況。按照市局的要求，由年初開始，已使用政府財政管理信息系統軟件到現在使用正常，到6月底，所有財政預算編制、預算指標、國庫支付、支付中心，已經全部使用縣級版軟件，所有資金已經納入縣級版軟件管理。三是鄉鎮財政業務軟件應用。我局利用集中利用3天時間，采用集中培訓輔導與加班加點相結合，確保了各鄉鎮全面應用和能夠利用系統處理和核算鄉鎮收付業務。

四、以開展干部作風建設和創先爭優活動為契機，加強隊伍建設，塑造財政干部良好形象

今年上半年，全局圍繞富有財政特色的機關文化建設，組織開展了干部作風建設和創先爭優活動，推動了機關和隊伍建設再上新臺階。

（一）干部作風建設活動穩步推進。今年以來，我局按照市委統一安排部署，緊密結合財政工作實際，深入開展了干部作風建設活動，并進行了精心謀劃，周密安排，認真部署，與市委保持同步，完成了相關階段的任務。同時，在財政工作中，認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，財政各項工作進展順利。一是全市干部作風建設工作會議結束后，我局高度重視，召開局機關全體工作人員會議，傳達全市干部作風建設會議精神，繼續落實好“十嚴禁”，進一步強化機關管理制度和機關紀律，部署好我局干部作風建設工作。二是在學習內容上重點組織學習各級領導關于干部作風建設活動的講話。并建立了學習“四有”制度（有安排、有考勤、有筆記、有心得）、“雙重”目標責任制度、督察制度和補課制度，確保活動扎實推進。三是由局辦公室、人事監察科抽調相關人員組成督查組，對各科室、局屬單位及財政所工作人員的出勤情況、工作日中午飲酒、上班玩游戲等，開展不定期檢查，發現違紀現象嚴肅處理，絕不姑息，確保我局干部作風建設活動取得明顯實效。

（二）扎實開展創先爭優活動。按照市創先爭優活動領導小組的總體部署，我局扎實開展了“創先爭優”活動。一是成立了組織機構。為推進工作落實，我局成立了以局長任組長，局班子其他成員任副組長，各科所負責人為成員的創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全局活動的組織協調、督導檢查、信息宣傳等工作。二是制定了活動方案。為確保此次活動取得實效，我局制定了詳細的創先爭優活動實施方案，并下發到各科所，并明確了各科所負責同志作為第一責任人，要切實加強對活動的領導，并明確專人負責活動日常組織工作。三是明確了活動重點。圍繞活動主題，我局確定了財政工作要在五個方面取得成效。即在發展公共財政上取得新的業績；在推動科學發展上取得新的突破；在促進社會和諧上取得新的成效；在服務人民群眾上取得新的進步；在加強組織建設上取得新的進展。公務員之家

2010年上半年，盡管我們的工作取得了一定的成績，得到了上級和社會各界的認可，但客觀地看，在財政工作中還存在一些不容忽視的問題。一是從上半年的財政收入來看，占財政收入比重較大的增值稅進度緩慢，與去年同期相比下降的幅度較大，沒有達到時間進度的要求。二是為落實國家積極財政政策，我市需大幅度增加政府支出，加大對“三農”、教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等民生領域投入，使財政收支的矛盾十分突出。三是財源建設還需進一步加大力度，特別要處理好投入與效益的關系；四是機關作風還有待轉變，干部素質還需進一步提高，特別在辦事效率，服務水平上更需進一步加強，以適應新形勢的變化。

五、下半年主要工作計劃

下半年，我們將按照實踐科學發展觀的要求，及時正確分析形勢，積極應對困難，繼續下大力抓好增收節支，努力實現財政收支平衡，有效促進全市經濟社會協調可持續發展。重點做好以下幾項工作：

（一）堅定不移保增長。一是緊緊圍繞市政府年初確定的收入目標，落實責任，分解任務，將任務層層落實到各部門，努力形成有壓力變動力的良好局面，確保完成全年的各項任務目標。二是繼續落實好抓收入制度。深入到第一線挖掘稅源，認真細致的測算分析，及時準確掌握重點企業產銷情況和稅源構成情況，找出經濟結構中存在的主要問題，并及時采取應對措施，幫助企業解決實際問題，穩步推進全年財政收支目標的順利實現。三是建立財稅部門密切配合的工作機制。積極協同、配合稅務部門，深入企業了解生產、經營狀況，掌握當地稅源結構。按季度組織召開財稅形勢分析調度會，及時研究分析財稅形勢，互通情況，研究對策，形成合力，共同促進全市財政收入穩定增長。

（二）嚴格預算抓節支。按照市委、市政府《關于黨政機關厲行節約的通知》精神，加強預算管理，嚴格控制行政開支，努力降低行政成本，堅決執行市委、市政府要求的所有各行政事業單位經費在上年壓縮30%基礎上再壓縮20%的目標。嚴格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，對會議經費、公務用車經費和公務接待經費安排實行“零增長”，努力實現全年預算收支平衡。

（三）優化結構保重點。進一步優化支出結構，加大“三農”等民生重點領域投入力度。增加農業投入，確保財政對農業投入增長高于財政經常性收入增長。綜合運用貼息、稅收優惠等財稅政策措施，引導社會資金投入，形成多元化支農投入格局。認真抓好良種補貼、農機具補貼、家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼等各項補貼發放工作，促進農民種糧增收。加大農業科技投入，支持農業科技創新。支持發展設施農業、循環農業、生態農業，促進農業可持續發展，支持以農田水利為重點的農村基礎設施建設和生態環境保護。

（四）公共服務提水平。一是加大教育投入。認真落實義務教育階段貧困生的“兩免一補”政策，強化義務教育收費“一費制”管理，農村教育在全面完成危房改造的基礎上，按計劃改造磚木結構校舍，建立農村中小學校舍維修改造的長效機制；支持職業教育發展，加快職教中心建設步伐；繼續加大對重點學校扶持力度，著力提升教育教學整體水平。二是加大公共衛生投入。進一步加大公共衛生資源整合力度，確保完成鄉鎮衛生院改制任務，進一步完善鄉鎮衛生院和農村衛生室設施設備，強化農村醫務人員技能培訓，逐步解決農民“看病難”、“看病貴”問題；大力支持社區衛生服務建設，提高公共衛生整體水平。三是加大城鄉生態環境投入。鼓勵發展農業生態經濟，改善農村整體環境質量。加強集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，提高“三廢”處理無害化水平。加大環保專項資金整合力度，重點支持企業推廣清潔生產，發展循環經濟，努力減輕經濟增長帶來的環境壓力。

（五）健全機制強監管。深化部門預算改革，推進預算編制規范化、科學化。積極穩妥地推行國庫集中支付改革工作。創新政府采購運行機制和監督體系，提高政府采購工作效率。創新財政資金績效評價方式方法，積極探索和建立一套與部門預算相結合、多渠道應用評價結果的有效機制，不斷提高財政資金的使用效益。建立健全行政事業單位國有資產監管制度，研究資產管理和預算管理相結合的途徑和方式，規范行政事業單位資產配置、使用、處置等環節的監督管理制度。推進非稅收入管理改革，避免部門、單位間“苦樂不均”。

（六）隊伍建設顯提質。一是大力加強學習型機關建設。營造濃厚學習氛圍，創新學習組織方式，健全學習考核機制，努力提高干部隊伍整體素質，打牢事業發展的人本基礎。二是大力加強法制型機關建設。認真落實財政干部定期法律培訓制度，深入開展依法行政、依法理財教育。繼續深化行政審批改革，嚴格審查、核準和備案程序。落實政務公開各項要求，依法推行“陽光收費”、“陽光采購”、“陽光交易”、“陽光審批”，切實規范財政管理行為。三是大力加強服務型機關建設。切實轉變工作作風，不斷增強服務意識，努力提高服務技能；加強黨風廉政建設，健全各項廉政規章制度，建立反腐倡廉長效機制，努力提高整體服務效能。