工商行政管理局上半年的總結報告

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今年以來，全市工商行政管理系統在省工商局和市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五中、*中全會、中央經濟工作會議、省委第八次黨代會、市委第二次黨代會及全國、全省工商行政管理工作會議精神，按照科學發展觀統領全局和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞“貫穿一條主線、建立健全兩個長效機制、實現三個基本滿意”的工作思路，著力在加強自身建設上下功夫、在服務地方經濟又好又快發展上花力氣、在提高監管執法效能上出成效，突出重點，主攻難點，抓好亮點，各項工作取得了新的進展和成效。現將有關情況總結報告如下：

一、工商部門自身建設不斷加強

堅持把“建設隊伍”貫穿于工商行政管理工作始終，不斷提高工商行政管理隊伍的整體素質和工作水平。

（一）著力提高干部隊伍的綜合素質。進一步加強全市工商系統干部職工的教育培訓，全面落實“五個一”學習措施，加強業務培訓，著力提高干部隊伍的綜合素質。分縣完成了對雙江、滄源、鳳慶、云縣4個縣局的執法辦案業務輪訓工作，年底將開展全系統行政執法競賽活動；選派15人次參加省工商局舉辦的各種業務培訓，市局1名領導還參加了國家工商總局在安徽合肥舉辦的培訓班。此外，對8縣（區）局局長進行執政能力培訓；對6名試用期滿的副科級干部進行考核，并正式任用；對市局領導班子成員分工進行調整，對個別縣局領導班子進行了調整充實，進一步增強領導班子的整體活力。

（二）切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，把責任落實到基層、到人；全面推進廉政文化進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場“五進”活動，強化廉政文化上墻面、上桌面、上舞臺、上講臺、上網絡“五上”工作措施的落實；上半年，紀檢監察機構受理各類信訪案件6件，辦結6件，辦結率100%，未接到對工商干部的投訴、舉報，未發現干部職工有違法違紀行為。

（三）著力加強作風建設。有計劃、分步驟組織開展“加強作風建設、促進廉潔從政”主題教育活動；認真落實市局領導和科室掛鉤聯系縣（區）局制度，力所能及幫助基層解決困難和問題；市局抽派12名機關干部下基層參與監管執法實踐活動；市局黨組先后兩次派出督查組深入各縣（區）局及其基層工商所（分局）對重大工作事項進行督查調研，確保政令通達，把各項工作任務落到實處。

（四）加強文明行業建設。市局和云縣、鳳慶、臨翔3個縣（區）局被省委、省政府重新命名為省級“文明單位”，雙江、鎮康、滄源3個縣局被省委、省政府正式命名為省級“文明單位”；市局被市委、市政府表彰為“服務中小企業和非公經濟先進單位”。市局機關和鳳慶、云縣、耿馬、滄源4個縣局星級檔案室創建達到“四星級”標準，其余4縣（區）局爭取年底前全面實現檔案室四星級創建目標。

（五）全面推進信息化建設。投資20萬元，完成了電子政務網建設，基本構建了縱向省、市、縣、所四級工商部門互聯，橫向與當地黨委、政府及各部委辦局互通的工商系統電子政務網，每年可節約網絡運行費5萬余元；進一步加強了硬件建設，目前，市局機關和耿馬、鳳慶、鎮康、雙江等縣局機關基本實現人手一臺電腦，要求其余縣（區）局機關年底前實現人手一臺電腦目標；正在積極做好辦公業務一體化管理軟件應用的前期準備工作。

（*）全面推進基層規范化建設。加強了對基層工商所（分局）規范化建設的督促、指導，市局對“十個一”工程建設情況進行了全面檢查考核，基層規范化水平明顯提高。

（七）加強財務基建管理。完成了年度部門經費預算安排，確保了機關正常運轉；對全系統國有資產進行全面清查，進一步摸清了國有資產底數，通過了省局清產核資檢查組檢查。啟動了臨翔區局辦公樓建設項目，目前，工程進展順利；完成了云縣局辦公樓建設規劃設計、投資概算和上報審批等工作。

（八）認真做好關系干部職工切身利益的改革工作。完成了全系統693人的工資套改、審核、上報、批復和全系統干部職工住房補貼先期調查摸底工作。

（九）認真做好協會和老干部工作。各級個私協、消協、廣協和老干部工作機構緊緊圍繞中心任務，認真開展日常服務工作，為推進工商行政管理事業又好又快和諧發展，發揮了重要作用。

二、服務地方經濟又好又快發展全面推進

始終把“服務發展”作為全市各級工商行政管理部門的首要任務，切實抓好各項服務措施的落實。

（一）服務新農村建設。一是開展紅盾護農行動。共查處違法經營農資案件13起，案值8.48萬元,沒收過期農藥53.57公斤；對560693千克農作物種子進行留樣備查，留樣份數455個，留樣數量462.5千克。二是開展合同幫農行動。目前，幫助19199戶農戶簽訂涉農合同19253份，合同金額達5468.26萬元,已履約18403份,履約金額5434.16萬元;調解違約合同50份，為農民挽回經濟損失0.2萬元。三是開展經紀活農行動。舉辦農村經紀人培訓班2期，參訓127人，全部獲得了由全國供銷總社、國家勞動部頒發的農產品經紀人資格證書。培育發展農村經紀人110戶，執業人數136人，業務量30萬元；參與組建縣級農資協會8個，農資綜合合作社136個。四是開展商標富農行動。完成涉農商標注冊申請38件。五是開展權益保農行動。共食品安全消費警示6期，受理消費者申訴（舉報）79件,為消費者挽回經濟損失15.24萬元。*是開展政策惠農行動。認真落實促進農民增收政策措施，免于工商登記實行備案2410戶，對流動商販等減免工商行政管理費用約65萬元，目前，全市有6戶企業被認定為農業產業化經營省級重點龍頭企業，5戶企業被列入省農業產業化項目扶持企業，17戶企業被列入省農業產業化扶持龍頭企業。七是開展市場助農行動。制定并組織實施誠信市場百分量化標準；完成了市場年檢工作，全市有各類市場200個，其中，消費品市場193個、生產資料市場5個、生產要素市場2個；已辦理登記的市場160個，列入備案40個；應參加年檢159個，實檢159個，年檢率100%。協助有關部門建設農村集貿市場20個，已在全市縣（區）城所在地、邊境口岸和重要鄉鎮創建“打假維權消費者滿意街區”17條，命名授牌各類“星級文明經營戶”239戶、“先進門店”10戶、“誠信單位”359戶，“誠信市場”10個。八是開展結對幫農行動。市局派出新農村建設指導員1名，支持協調資金8萬余元，幫助解決村委會修繕等困難。

（二）服務市場主體成長。充分發揮注冊登記管理職能作用，認真做好企業個體注冊登記、內外資企業年檢等服務工作。完成了個體驗照工作，全市應參加驗照個體工商戶29699戶，實際驗照28670戶，驗照率為97%；正在開展企業年檢和市場主體營業執照行政區劃代碼更新工作。

（三）服務招商入臨。積極協助有關部門做好招商引資政策措施修改完善工作；認真落實首問責任、服務承諾、窗口服務、政務公開、告知等行政許可制度和工商聯絡員制度，上門為進駐臨滄市工業園區的外來投資企業搞好政策咨詢、引導及注冊登記等服務。

（四）著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。一是繼續加強消費維權工作。按照“*個統一”的工作措施，加大12315指揮中心和“一會兩站”建設力度，目前，在設工商所的鄉鎮建立消費者協會分會27個，在不設工商所（分局）的鄉鎮設立消費維權聯絡站56個，設立消費維權投訴站點217個，其中，農村125個、社區16個、商廈17個、市場22個、學校37個，建立青少年維權崗28個。截止6月底，共受理消費者投（申）訴175件，解決率100%，為消費者挽回經濟損失25.52萬元。開展了臨滄市第二屆消費者喜愛商品評選活動，云南七子餅普洱茶等36種商品榮獲“臨滄市第二屆消費者喜愛商品”稱號。二是積極參與社會治安綜合治理和安全生產工作。配合公安部門開展了自行車被盜專項整治行動，查破盜竊自行車案件3件，搗毀非法銷售窩點1個，收繳被盜自行車（含電動自行車）33輛，電動自行車電瓶32個；下發了關于進一步加強高危行業監管工作的通知，明確了高危行業的監管重點、方法、措施和要求，建立監管臺帳；開展了煤礦井主體資格清理整頓工作，經清理，全市有煤礦、非煤礦山企業（個體）88戶，其中，《采礦許可證》到期4戶，正在辦理換證手續，1戶個體工商戶《采礦許可證》到期，政府責令關閉，正在辦理注銷登記；開展了危險化學品經營主體清理工作，對14戶不具備安全生產條件的危險化學品經營單位進行了處理；協助有關部門整治以路為市現象，清理以路為市市場32個，已搬遷8個，責令停止交易市場14個，暫時保留需進一步整治10個。三是積極促進就業再就業工作。認真落實下崗失業人員再就業政策，安置下崗失業人員201人，減免行政性收費104.96萬元。

三、監管執法效能穩步提高

按照監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”要求，立足職能，突出重點，破解難題，著力營造公平公正、規范有序、誠信和諧的市場環境。

（一）市場整治工作取得實效。截止6月底，全系統共查辦經濟違法違章案件450件，其中，立案228件，案值473.43萬元，罰沒款142.48萬元。重點開展了以下專項整治工作。一是開展食品市場專項整治行動。以農村市場、批發市場、超市和城鄉結合部為重點，組織開展食品市場專項整治。到目前，共檢查市場583個（次），檢查食品經營主體18791戶，檢查中發現食品質量存在問題的企業33戶；查處制售假冒偽劣食品案件75件,收繳罰沒款3.92萬元；查獲假冒偽劣等不合格食品5857.99千克,案值6.83萬元。二是開展廣告市場專項整治行動。共查處虛假違法廣告案件14件，收繳罰沒款1.36萬元;監測廣告單位12家，監測各類廣告5529條（次）;協調有關部門電視公益廣告14條(次)。三是開展治理商業賄賂專項行動。按照省局的總體部署和要求，深入排查案件線索，依法查辦大要案件。目前，共立案查處商業賄賂案件19件，涉案金額263.08萬元，收繳罰沒款33.65萬元。四是開展清理整頓無照經營專項行動。共查處無照經營案件238件，收繳罰沒款47.78萬元。五是開展農資市場專項整治行動。對農藥經營主體資格進行清理，目前，全市共有農藥經營戶230戶、執業人員230名，與農業部門聯合辦班，對116名無上崗證和部分上崗證到期的執業人員進行了培訓，使其全部持證上崗；組織開展了流通領域化肥質量抽檢工作，共抽取尿素、復混肥、磷肥、專用肥共93個樣品，經檢測，合格樣品87個，不合格樣品6個，不合格率比去年下降了13.5%；移交相關部門銷毀毒鼠強等劇毒鼠藥138.4千克。查處各類違法經營農資案件13起，案值8.48萬元，查扣不合格飼料10千克，沒收過期農藥53.57公斤。*是開展茶葉市場專項整治行動。檢查茶葉經營戶462戶次，查處在茶葉中摻雜使假案件3起，無照經營茶葉案件21起，案值18.2萬元，沒收問題茶葉556.6公斤,收繳罰沒款3.22萬元。七是依法嚴查各種擾亂市場秩序的行為。嚴厲查處商標侵權行為,查處商標侵權案件1件,收繳罰沒款3.56萬元,沒收侵權標識20400張；開展“兩煙”打假工作，配合有關部門銷毀假冒卷煙1092.56件、煙絲3.45噸;深入開展打擊走私販私工作，查獲走私礦石112噸。

（二）監管執法改革穩步推進。一是進一步完善市場管理制度。進一步強化“四制”落實，尤其是片區管理責任制的落實；全面實施縣、所、片區三級聯動監管執法責任考核評價制度，把市場監管、行政執法、行政征收、消費維權等工作全面落實到管理片區，實行量化考核，獎勤罰懶，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，真正把監管執法責任與干部職工的獎金、福利、工資等待遇進行有效掛鉤，讓干部職工真正感到既有壓力又有動力。二是推進企業個體信用分類監管。根據信息采集情況，對企業信用等級進行了變更核定，共變更核定104戶,其中，守信企業13戶、警示企業8戶、嚴重失信企業38戶、不再核定等級標準企業45戶。三是逐步實施重要商品市場準入制度，對重要食品經營戶建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量承諾和不合格商品退市等制度；對重要農資經營戶實行進貨臺帳登記、銷貨臺帳登記、責任書登記和售貨卡等制度。四是加快消費維權網絡體系建設，進一步強化各縣（區）局12315指揮中心的應急和處置能力建設，推進消費維權進鄉鎮、進社區、進商廈、進市場、進學校“五進”工作。五是加大行政執法力度。于6月11日召開全市工商系統行政執法三級干部會議,認真傳達貫徹全省工商系統行政執法工作會議精神,安排部署今后一段時期工作任務;制定并組織實施“五五”法制宣傳教育規劃和“五五”依法治理規劃，市局組織講師團分縣對450名執法人員進行了輪訓，隊伍法律素質不斷得到提高，學法、用法、守法、護法的良好氛圍在全系統逐步形成；充分發揮各級案件審查委員會和行政復議辦公室的作用，審核行政處罰案件179件,辦理行政復議案件3件、行政訴訟案件1件；認真落實行政執法責任制，依法界定執法職責，行政執法評議考核機制不斷完善。

總的來講，上半年全市工商系統各項工作保持了健康穩步發展的勢頭，實現了時間過半、任務過半的預期目標，為完成全年工作任務奠定了基礎。但工作中仍然存在一些亟待解決的問題：一是干部隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求還存在許多不適應的地方，個別縣（區）局在準確理解、把握、領會上級意圖上還有較大差距；二是管理創新有差距，個別縣（區）局工作缺乏系統性、前瞻性，工作平鋪直敘，重點不突出，效果不明顯；三是執法手段缺乏技術支撐和充分的資金支持，監管執法能力偏弱，監管“缺位”的現象還不同程度存在，尤其在食品安全監管上仍然存在許多薄弱環節；四是在重細節抓落實上有差距，個別縣（區）局對一些關系干部職工的重大問題沒有引起足夠重視，一些基礎性工作做得不扎實,個別縣（區）局對亮點工作重視不夠，工作推進遲緩；五是工作作風有待于進一步轉變，重部署、輕落實的現象還不同程度存在。這些都有待于在下半年的工作中認真研究解決。