市工商局上半年創建工作總結

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今年上半年，市局黨委認真貫徹省局余姚工作會議精神，圍繞隊伍建設這一核心，著力實施“紅盾風采”系列創建活動，通過前一階段認真學習、深化認識、精心組織、務實創建，全市干部隊伍的整體素質有了提升。現將我局半年來的“紅盾風采”創建工作總結如下：

一、深化認識、全員發動。

（一）深化認識，統一思想。市局黨委認為省局實施的“紅盾風采”創建活動具有深刻的內涵和很強的操作性，是隊伍建設的總抓手，是提升工商形象的有效載體。為了深化認識，市局黨委多次開會反復研究，用“四先四后”的辦法（即：先班子，后群眾；先學習，后動員；先出題，后解題；先討論，后形成意見），留出一定時間，給各縣（分）局精心準備，來營造良好的創建氛圍。在創建活動一開始，市局黨委就及早提出要從四個方面著手分析，來解決認識問題，一是要以黨的*精神為指針，分析加強系統政治建設的重要性。二是要分析面對工作中出現的新情況、新問題，工商如何適應問題。三是要分析班子和隊伍在開展“紅盾工程”活動中所存在的思想障礙問題。四是要分析隊伍在行政執法和服務經濟中存在的問題，包括分析如何加強內部管理問題，如何提升社會形象問題。根據市局黨委要求，各局通過不斷地組織干部職工討論和分析，使大家對系統隊伍建設重要性和緊迫性的認識有了進一步深化，認識到工商部門如何與時俱進，刷新職能，再創新業績，是擺在每一干部職工面前的現實課題，從而使全系統上下形成了對創建工作的共識。

（二）制訂意見，明確目標。在抓思想發動的同時，市局組織人員起草創建活動工作意見，并要求在制定具體創建工作思路中，既要明確總體要求和框架性的總體設想，又要與階段性的活動相銜接；既要有貫穿創建活動全過程的整體考慮，又要明確近期幾項重要工作；既要有切合實際的措施保證完成省局統一規定的動作，又要構思和選擇好適合自身創建的自選動作。為了體現上述工作要求，市局黨委在創建實施意見中提出了抓好三個專題（開展警示教育專題、開展*精神學習專題、開展工作調研專題），實施三項活動（應知應會崗位練兵專項活動、整頓規范市場專項活動、“紅盾風采”展示工商形象專項活動）和三個方面制度建設（完善議事制度、廉政監督制度、考核評估制度）的創建動作。通過這些專題、專項活動，把全年的系列創建活動鏈接起來，把平時的工作，尤其是與貫徹年度工作意見結合起來，把局黨委議事制度、局長辦公會議制度、局務會議制度等制度完善工作并聯起來，把深入開展調研活動融合起來，把《20*年*市工商系統開展“紅盾風采”系列創建活動工作意見》落到實處，務求抓出實效。

（三）層層發動，營造氛圍。我們安排了“四先四后”的學習時間，大約半個月。然后再進行大會動員，首先是市局召開總動員大會，然后各縣（分）局又分層分級進行學習動員。因機關的創建活動有別于基層，市局先后對機關的創建活動進行二次動員和討論，要求機關創建標準要新，思維要新，載體要新。在創建活動中，市局還結合機關自身和縣（分）局的二個崗位目標責任制的制訂，開展調研活動和爭創文明機關活動。

各縣（分）局在注重完成省局布置的規定動作的基礎上，還認真構思適合自身創建的自選動作。如：定海分局提出“一個班子、二個窗口、三個工商所”的創建工作要求。普陀分局以信息化工作上臺階為目標提出了“六個化”，即電腦操作大眾化、規費收取電腦化、巡查記錄在線化、檔案查閱快捷化、文書制作無紙化，投訴、受理嘗試網絡化。岱山縣局提出開展義工活動，積極宣傳工商法律、法規，提供咨詢服務等四項舉措。普陀山分局推出“一扶、二點、三結合”的創建思路。“扶”即扶持困難戶再就業。“二點”即發動干部職工獻計獻策，為工商出一個好點子、創一個亮點。“三結合”即與市場規范管理、與服務經濟、與消費維權結合起來，營造良好的旅游環境。嵊泗縣局推出實施送溫暖工程、維權下海島等創建自選動作。通過上下廣泛發動，營造了“系統上下一心，共創紅盾風采”的良好氛圍。

二、精心組織、務求實效。

在創建“紅盾風采”活動中，我們努力在創新載體上下功夫、求突破，努力找準切入點，務求見實功、收實效。

（一）創新學習載體。對于學習載體的創新，我們提出了“四個結合”的工作思路。一是遠近結合。即開展“遠學習鄭培民、近學身邊事”活動，市局要求推薦好20*年度十件最優秀的人和事，把推薦評選的過程，融入到學習鄭培民先進事跡的活動之中，并在此基礎上，擴大推薦數量，挖掘閃光點，評選出100個（件）先進人和事，匯編成“浪花集”。目前征集工作正在進行之中，已征集到近200朵“浪花”，事跡十分感人。如有舍己救人的行為，有拾金不昧的典型，還有奉獻愛心、勤政廉潔、努力工作、為民解憂等事跡。二是內外結合。即內強素質，外樹形象。我們在系統內開展了各項練兵活動。岱山、普陀局開展了計算機操作全員大練兵活動，定海分局開展了登記窗口“法律、法規知識競賽”、“辦案技能操作比武”。各級班子則以學習貫徹《干部任用條例》，進一步完善內部管理。市局還化了二個月時間制定出臺了全系統的調研課題，還針對隊伍形象建設、提升業務素質、服務地方經濟等工作進行調研活動。我們還設立了“紅盾工程”活動專刊，從不同層面、不同角度，自采自編了全系統“紅盾風采”創建工作的進展及動態，至今已編寫“紅盾工程”活動專刊九期。另外我們還利用各種宣傳媒體，通過一定形式宣傳工商法規，展示工商形象。僅5、6二個月，我市各類宣傳媒體上就報道登載開展“紅盾工程”活動、服務支持地方經濟、規范整治市場、接軌長三角等信息文章百余篇。我們還在*工商企業信息網上開辟了“紅盾風采”信息專欄，對創建活動向系統內外作詳實宣傳。三是條塊結合。我們在認真貫徹省局“紅盾風采”工作意見的同時，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎扎實實地做好服務地方經濟的文章，一方面我們認真開展*主題教育，學習市第四次黨代會、市四屆人大一次會議精神，把為地方經濟服務作為工商第一要務，出臺了一系列服務地方經濟的措施，我們結合*經濟跨越式發展，認真討論研究出臺招商引資服務公約、提升提速個私經濟發展若干措施、實施名牌工程意見和辦法。四是正反結合。我們在開展學習先進事跡的同時，還開展了警示教育，先后組織干部觀看《警示錄》和省局下發的違紀違法案件匯編，編寫警句緘言，自覺做到“四警”。請市紀委領導、市委黨校老師、市檢察院同志來系統內上課，用反面典型案例警示黨員干部遵紀守法，教育干部職工勤政廉潔。近期定海分局在市局監察室配合下將分局過錯追究的規定向社會公示，對舉報屬實的舉報者，承諾獎勵，該分局還準備挨家挨戶的向城關主要街道的個體工商戶送信，信中要求支持工商執法，同時舉報和制止個別人員的吃、拿、卡、要等不良行為，這樣做既是為了加強對自己隊伍的管理，也是為了避免群眾把別部門的過錯誤推到工商身上。

（二）提升信息化建設。

全市工商系統按照統一規劃、分工負責、層層落實和分類指導、分階段推進、務求實效的原則，立足*實際，力促信息化建設工作再上新臺階。我們克服資金緊張等困難，設法購置基本設備，添換硬件，升級軟件。目前，市工商局已用光纖或微波的方式同各縣分局及主要工商所實行了互聯互通，與省工商局及市委市政府實行了聯網，為保證整個網絡的安全，近期又為系統安裝了防火墻等網絡安全措施，在此基礎上，對僻遠的、轄區分散的海島工商所采用VPN及電話拔號等方式實現了互聯互通。

今年來，為了加強對經濟戶口的管理，我們從5月10日開始，對省局新版《經濟戶口綜合管理系統》軟件進行安裝測試，針對數據轉換工作量大面廣任務重的特點，市局領導予以高度重視，專門開會研究，布置工作任務，落實具體責任人、聯系人、督查人，做到責任明確，分工合理。從5月24日開始，我們分批對原數據進行轉換。到6月8日為止，全市工商系統35000余家個體戶、近萬家工商企業的登記、監管信息都已成功地倒入到新數據庫中，并順利通過了應用試運行，在此基礎上，市局還建立了統一的數據庫，將原先分散在各地的數據統一集中到市局，同時，還要求各單位在6---9月份，限期完成所屬的各類管理數據的補全工作，做到電子檔案與書式檔案相符，戶口底數清楚準確，各屬地工商所及時做好認領建檔。從而先行一步做好了新軟件的安裝使用工作，為省局新版軟件的使用打好了良好的基礎。目前，全市工商系統正在按照“統一規劃，加強協調，整合資源，明確職責，統一標準，保障安全，突出重點，全面推進”的基本構想和著力建設好“三網一庫、二系統、一平臺”的工作任務，有條不紊地開展計算機知識培訓，數據補全、新版軟件應用等工作。

（三）完善監督機制。一是進一步完善了政務公示上墻。我們對原有的政務公示內容作進一步整合，統一了政務公示上墻內容，公開了辦事制度、辦照條件及收費項目、標準，使前來辦事者對工作流程、收費標準一看就明白，執法依據一查就清楚。二是細化了局機關“紅盾風采——文明處室創建”的考核辦法。4月份我們結合原有的崗位目標責任制，把省局、市委市政府的中心工作以及局機關的重點工作與“紅盾風采——文明規范處室”創建內容有機結合起來，制定了創建文明規范處室的實施意見，這一實施意見融去年的局機關崗位目標責任制與機關上掛下聯考核辦法于一體。考核內容參照省局規定的“政治合格、業務過硬、紀律嚴明、服務熱情、秩序規范、作風優良”六個方面內容。通過制訂考核辦法，層層分解任務，把創建工作落到每一處室。并與下半年的獎金分配實行掛鉤，年終考評列局機關第一的處室要給予表彰，對考評處于后列的處室要作出原因分析，并寫出檢查，年終扣除部分市政府發放的目標考核獎，教育干部嚴格工作紀律、提倡自覺奉獻精神，弘揚機關正氣。三是邀請人大視察。5月中旬，市人大常委會副主任劉國土帶領市（區）二級人大領導視察了定海、普陀二個分局、三個工商所，檢查了工商部門的執法、“防非”和“紅盾風采”創建工作。通過視察檢查，市人大執法檢查組充分肯定了工商行政管理部門在經濟生活中依法行政、規范執法的做法，認為工商部門支持地方經濟發展力度大，依法行政工作抓得實，隊伍建設卓有成效。四是加強明察暗訪，發揮監督網絡作用。上半年，市局監察室、人教處等職能處室多次對縣分局機關、工商所開展創建活動情況進行檢查，對局（所）執行規章制度、辦事效率、服務態度等暗訪4次，并對明察暗訪情況進行通報。通過給每一個干部的家屬發一封信，與干部所在社區聯系等辦法，聘請社會廉政監督員參與監督，與檢察院建立干部職務犯罪的預防機制。5月下旬市委副書記、紀委周益揚書記來我局檢查工作時，對全市工商系統加強干部隊伍黨風廉政建設、整頓規范市場、支持地方經濟發展等工作給予了充分肯定。認為工商部門工作的指導思想比較明確，系統內的各項學習活動內容比較豐富，對黨風廉政責任制比較重視，措施比較得力，防治“非典”工作主動，扎實有效。

（四）優化服務質量。全市工商系統在“紅盾風采”創建中，著力做好服務經濟的文章。首先提高辦事效率。市局進一步簡化審批程序，減少審批環節，在工商窗口推行并聯審批，一審一核和企業前置審批告知制度；各基層局（所）開辟綠色通道，設立轉制企業服務專窗和外資企業辦理專窗，為企業提供特色服務和親情服務。同時結合市委市府開展的招商引資年活動，在全系統特別是個私、企業登記、商標注冊、廣告審批、抵押物登記等窗口提出“電話預約、延時服務、無假日服務、全程服務、跟蹤服務”的五項“服務公約”。市辦證中心工商窗口被樹為全市“榜樣窗口”，市局有關職能處室多次收到企業和群眾送來的錦旗及感謝信。其次是強化服務舉措。圍繞支持招商引資方面，出臺了《主動融入長三角、接軌大上海的若干措施》。在提升*品牌形象方面，出臺了《推動“名牌工程”若干意見》、《促進*商標發展三年規劃》。在下崗職工再就業方面，出臺了《關于進一步做好就業和再就業工作的有關通知》，這些舉措結合*實際，都是實實在在為*經濟發展的舉措。再次加大市場監管力度。在日常監管與專項整治活動中，我們結合“3·15”、“4·26”等重大節日活動和防治“非典”等重要工作，先后開展了“四無”市場環境、餐飲行業整治、打假保旅游、打假保漁資、打假保水產品等整頓規范市場專項活動。嵊泗縣工商局還結合海島工商實際，開展了“維權進社區、下海島”活動，受到政府和漁民的好評。

（五）抓“非典”防治工作。我們把防治“非典”工作為一項重要政治任務來抓。市局和各縣（分）局通過抓組織指導、抓預案制訂、抓全天候聯絡、抓上通下達、抓機關防范、抓市場監管，全力做好“防非”工作。我們還例外承擔了全市星級以下賓館“非典”防治的牽頭工作和個私船廠業務往來中外來人員的登記牽頭工作，因此工作量大面廣，許多同志加班加點，放棄了節假日休息，涌現出許多感人事跡。這些先進集體和個人，我們及時地在“紅盾工程”專刊上予以宣揚，以鞭策先進。

三、總結反思、鞏固提高：

前階段創建活動已取得了一些成效，但還需鞏固提高，我們應清醒地看到工作中存在的一些問題，還需要認真反思。比如，各單位的創建工作開展還不平衡，有的單位創建熱情不高、自選動作缺乏新意、實效性不強，與省局要求和兄弟市局的差距還比較大。回顧上半年的創建工作，我們有幾點體會，也是今后應該繼續努力的方向。

（一）廣泛發動，形成共識是創建活動得以順利開展的前提。在“紅盾風采”創建活動實施過程中，市局黨委從抓認識入手，先后多次召開專題會議，統一思想，要求各級黨委做到“精心組織、深化認識、務求實效”。各級黨委認真貫徹省局領導講話精神，一把手親自動員，強調要提高對實施創建活動重要性的認識，各局（所）利用各種宣傳工具在系統內外加強宣傳，營造創建氣氛。系統上下形成了“隊伍建設非抓不可、非化大力氣抓不可、非用大力用抓手去抓不可”的共識，這是創建活動得以順利開展的前提。今后我們還要重視思想認識的統一，使廣大干部職工積極投身于創建活動。

為進一步深化創建認識，我們打算，以*精神為指針，結合新形勢、新任務的要求，通過各類媒體宣傳、組織座談學習、進行現場觀摩等形式，確保全系統干部職工對隊伍建設和創建工作的認識再深化。

（二）上下配合，齊心協力是創建活動深入開展的保障。在創建活動實施的準備階段，市局黨委就多次研討創建活動開展的辦法，幾經上下，形成了創建意見，為創建順利開展開了個好頭。市局、各縣（分）局成立了由一把手掛帥、有關職能部門參加的創建工作領導小組。局領導還經常深入基層局（所）調研了解，對各單位實施創建活動進行指導、探討、現場辦公，使上下形成合力。今后我們還要繼續激勵各級領導和廣大干部參與創建工作的熱情，保障創建活動得以有效開展。

為使更有效的展示工商風采，我們打算，把創建活動與人大執法評議、行風評議、機關創建文明單位等活動有機結合起來，互相促進。通過履行辦理證照、商標注冊、受理投訴等工商職能，有效展示工商助推經濟的服務風采、公正嚴明的衛士風采，勤政廉潔的廉政風采，使政府放心、群眾滿意、社會肯定。

（三）創新載體，尋找特色是創建活動有效開展的捷徑。半年的創建中，除了完成省局規定的動作外，各局都結合本局隊伍建設的實際，找準切入點，創新載體，開展創建活動，這些富有特色的創建動作是走向創建圓滿達標的捷徑。今后我們還要結合*實際，繼續創新學習載體，認真扎實地準備和開展各項專項活動，通過各種途徑，充分調動各級干部的創建積極性，充分展示工商的新風采，把創建活動開展得有聲有色，富有實效。

為確保各項預定任務的完成，我們打算，對照創建工作計劃，認真做好省局布置的工商風采精彩片斷展示評比、企業注冊窗口業務知識競賽、辦案技能操作比武、局（所）長工作論壇、工商風采才藝表演等規定動作，以及市局確定的“樹形象展風采”演講比賽、模擬執法活動、邀請人大代表、政協委員對“紅盾風采”特色所（局）進行指導觀摩等自選動作，確保各項創建任務的完成。

（四）服務經濟，展示形象是創建活動務實開展的最終歸宿。刷新職能，促進監管到位，努力為*經濟服務這是塑造海島工商形象的目的。在創建中，各地注重把創建活動與服務經濟相結合，如市局和各縣（分）局先后制訂了實施名牌工程、支持家庭工業、安置下崗職工等多項意見和辦法，這些務實的舉措，受到了當地黨委政府、企業、人民群眾的肯定與好評，同時也展示了工商為經濟、為民服務的良好形象。今后我們要著力推出服務地方經濟的舉措，提升工商以發展地方為已任的良好形象。

為認真履行工商職能，助動經濟發展，我們打算，響應市政府推行的審批制度改革，實行告知承諾制、完善一審一核，努力使工商窗口成為辦證中心的第一窗口。針對*實際，積極穩妥地處理好市場管辦脫鉤的善后工作，努力維護工商職能，爭取各種政策到位。要因地制宜推進信息化建設，使全系統信息化建設層次得到明顯提升。在助動個私經濟方面，要積極出臺和落實相關的政策和措施。