縣國土局黨委半年總結及計劃

導語：縣國土局黨委半年總結及計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，我局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領國土資源管理工作，圍繞縣委“小縣大城”戰略和建設“平安云和”的中心工作，按照本年度的工作任務和目標，結合實際抓好工作落實。現將20*上半年工作進行總結，并提出下半年工作思路。

一、20*年上半年工作總結

（一）拓寬空間，深入開展土地規劃調整和用地報批

1、科學開展土地利用總體規劃局部修改。面對新一輪土地利用總體規劃不能及時修編的難題，我們堅持因地制宜，積極應對。目前，已完成了云和湖旅游用地、楊柳河工業用地、崇頭鎮供電所涉及的土地利用總體規劃局部修改和追加規劃指標落實方案編制、報批工作。完成了云和鎮、云壇鄉因行政區劃調整引起的土地利用總體規劃修改執行情況等基礎性工作。

2、積極開展土地利用規劃大綱編制和“兩規”對接。認真開展《云和縣土地利用總體規劃修編大綱（20*-2020年）》編制并通過縣政府常務會議審議，按縣政府要求進一步修改完善后逐級上報省政府審查并得到審批。主動會同建設、發改等部門在基礎數據、空間布局、時序安排、保障措施等方面對“兩規”進行卓有成效的銜接，并形成了《“兩規”銜接報告》報市政府審查通過。

3、及時開展新增建設用地組件報批。目前已完成云和湖旅游用地、楊柳河工業用地、水利站、水文站、崇頭供電所5個項目新增建設用地的報批工作，報批面積582.68畝，其中新增建設用地539.85畝，新增建設用地中農用地451.72畝（耕地57.04畝）、未利用地88.13畝。

（二）盤活土地資源，大力推進土地開發復墾工作

市局下達我縣土地開發1150畝、建設用地復墾258畝的任務，我縣力爭突破任務，年初計劃土地開發3700畝，建設用地復墾500畝。

1、重抓具體措施落實。根據年初制定的計劃，我局深入研究，創新措施，排除困難，力爭超額完成上級下達的任務。一是抓調查摸底。年初即組織力量深入實地踏勘，走訪當地村干部和群眾，進行土地開發、建設用地復墾資源分布情況調查，掌握民情民意等一手資料。二是抓政策調研。針對今年實際工作需適當提高對開發項目的政策處理和工作經費補助標準的情況，加大政策扶持力度，充分調動各方積極性，以推進土地開發、建設用地復墾向縱深推進。三是抓責任明確。我局協助縣政府將今年土地開發、建設用地復墾任務分解落實到各鄉鎮，進一步明確鄉鎮職責，促使鄉鎮主動抓好任務的落實。四是抓規范運作。嚴格依據省廳相關規范和要求，進一步加強項目的立項管理、實施管理、驗收管理和監督領導，推進規范運作。

2、土地開發復墾取得階段性成效。（1）土地開發工作。目前已調查土地開發項目10個，開發面積4819畝，其中已完成論證3個，面積1719畝；完成測量項目4個，面積2300畝；正在測量項目3個，面積800畝。（2）建設用地復墾工作。目前已調查建設用地復墾項目41個，規劃復墾面積約1188畝，其中已立項目11個，面積498畝（其中已動工項目5個，面積182畝）；已組件未上報項目1個，面積55畝；已完成測量尚未組件項目29個，面積635畝。（3）土地開發、建設用地復墾涉及的墾造耕地項目庫修改工作目前已完成方案編制。據調查，全縣可墾造耕地資源總量為5.09萬畝，其中已開發面積0.23萬畝，未開發面積4.86萬畝。

3、積極籌措資金，提供項目實施保障。有償調劑給余杭區崇賢鎮折抵指標300畝、復墾指標300畝，共計5700萬元，現已收到預付2000萬元；有償調劑給紹興縣折抵指標2000畝、開發指標1000畝、復墾指標500畝，共計1.85億元，現已收到預付1500萬元。預計指標計劃交付后可收回全部指標價款。

（三）加強土地利用管理，保障社會經濟發展

1、依法供地，保障建設用地合理需求。截止6月30日止，公開出讓國有土地使用權12宗（掛牌方式），面積14.2734公頃，成交金額為2155.66萬元，已收繳入庫1992.66萬元，收繳率92.44%；劃撥供應國有土地使用權4宗，面積0.8858公頃。辦理農村宅基地29宗，面積約0.1557公頃。辦理臨時用地8宗，面積約0.3923公頃。辦理補辦用地手續7宗，面積約0.0103公頃。

2、規范運作，促進土地市場健康發展。國有土地資源是政府最大的資產，為確保國有資產不流失，必須高度壟斷一級市場，依法盤活二級市場。在二級市場管理方面，我局嚴格按照有關法律法規及《云和縣補繳土地出讓金暫行規定》規范管理。截止6月底，收取超容積率補繳出讓金417.7749萬元。

3、采取措施，加大土地出讓金追繳力度。針對國有土地出讓過程中存在拖欠土地出讓金的問題，采取三項措施加大追繳力度。一是積極會同縣檢察院，核對追繳對象，對欠繳土地出讓金對象進行摸底，建立臺賬，未按期繳清土地出讓金的，由檢察院責令限期繳納；二是制定政策。為有效收取土地出讓的滯納金，規定了自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰向出讓人繳納滯納金；三是采取制約措施。對拖欠土地出讓金的一律不辦理建設用地批準書、一律不發土地使用證、一律不允許開工建設。同時，對限期不繳者，將按有關法律法規收回土地使用權。目前共催繳了土地出讓金1731萬元，滯納金6.674萬元。

4、加強管理，開展閑置土地和轉而未供土地清理。根據浙江省國土資源廳《關于閑置土地、轉而未供土地專項清理工作的通知》精神，以及市國土資源局有關工作要求，我局依據建設用地供應動態監測系統建設，結合歷年審批臺賬資料，對1999年1月1日以來經依法批準的建設用地項目，進行逐一核對清查、統計、分析，并研究制定閑置土地處置方案。改變過去重審批、輕監管的現象。依據建設用地供應動態監測系統，對建設用地項目進行動態跟蹤檢查，加強對建設用地的批后監管。

（四）加快征地步伐，不斷完善征地機制

我局認真制定年度土地征收計劃，協助縣政府于6月份出臺了《楊柳河區塊征收集體土地房屋拆遷安置實施辦法》，充分考慮新老綜合區片補償政策銜接，科學合理劃分區片，取消征地產值倍數法，全面實行征地區片綜合價，充分體現以民為本，維護了農民的合法權益。目前土地征收工作情況：

1、未辦理農轉用報批手續項目的土地征收前期準備工作情況。（1）楊柳河工業用地項目：完成了瓦窯、小徐、黃水碓等三個行政村位于楊柳河區塊規劃紅線內812.5畝的林地、水田基本測量工作。我局與業主單位組織進行了楊柳河開發項目房屋拆遷補償方案和安置方案聽證會。（2）人民醫院遷建項目:5月底啟動征地前期準備工作,完成調查摸底和引導發動群眾工作，開展了規劃用地范圍內的土地面積測量工作，目前尚有古竹村林地尚未丈量。（3）水文、水利站遷建項目:征收巧云村集體土地5918平方米,已支付征地款50萬元和留地回購款,政策處理全部結束，征地界線上已經圈建了圍墻，待省政府批轉“農轉用”后可以供地。

2、已辦理農轉用、土地征收報批手續項目的收地工作情況。（1）云和湖旅游用地項目垟田區塊:項目所在地赤石鄉政府正在開展政策處理工作，尚未進行土地丈量。3月初云和湖二期441畝旅游用地完成定界勘測和報批組件簽章，現已上報省廳。（2）迎賓加油站項目:努力破解收地政策處理工作和解決留地遺留問題。經協商，該村12直留地已規劃安排11直，余下一直另行解決。6月份，對規劃紅線范圍內進行了大田面積丈量，除2戶承包戶外，其余農戶承包經營的土地已測量，現已轉入政策兌現工作。

（五）積極開展土地調查，逐步規范地籍管理

1、認真開展地籍發證工作。一是認真組織農村集體農用地所有權發證。對集體農用地發證工作調查過程中存在的一些遺漏和差錯進行了重新調查、輸出、以及簽字蓋章。目前各項內業資料正在輸出過程中。二是積極開展地籍發證工作。截止6月底，全縣目前已完成發證數664宗，其中國有510宗，集體56宗。抵押98宗。

2、有序進行第二次土地調查工作。一是完成了城鎮地籍調查工作和農村土地調查工作部分。云和縣城區1：500數字地籍調查工作成果4月初通過市局驗收。二是認真完成標準農田入圖上庫工作。歷年來上級下達我縣標準農田建設任務共1.8萬畝。截止2007年底，全縣共建成標準農田2.81萬畝。目前所有標準農田的上圖入庫工作已通過市縣審查，并上報省廳審查核準。

3、切實加強地籍管理規范化建設。嚴格執行《建設項目復核驗收制度》，上半年共驗收了14宗建設用地項目。同時還做好了地籍管理信息系統建設工作，與杭州網新公司合作完成了云和縣地籍管理信息系統初步安裝，現正在調試及適應過程中。另外，依法做好權屬糾紛調處工作，應訴了周建仁戶的行政訴訟案件并使其撤訴，以及對陳有富及陳文光戶的糾紛做了直接更正登記的決定。

（六）堅持依法行政，切實抓好執法監察信訪工作

1、加強國土資源保護工作。切實加強耕地保護，層層落實耕地保護責任。協助縣政府與各鄉鎮政府簽訂《土地保護責任狀》，進一步明確各鄉鎮耕地保護責任，并完善了耕地保護目標責任制考核辦法。堅持“露頭就打、發現就拆”，嚴厲查處國土資源違法案件。同時，投入經費為基層國土所購置了5輛執法監察專用車。半年來，共計查處各類違法用地52件，面積64547.48平方米（占用耕地面積39978.6平方米），其中臨時用地占34件，面積5762.8平方米。拆除制止31件，面積3291.55平方米。

2、認真開展衛星遙感土地執法檢查。根據省廳《關于開展20*年度衛星遙感土地執法檢查的通知》要求，我縣已經被列入衛星遙感地區，為此，我局高度重視衛星遙感土地執法工作，進一步加大了土地執法監察力度，繼續鞏固土地執法百日行動成果，對發現的問題不隱瞞、不掩蓋，實事求是對圖斑及涉及的地塊進行認真核查、對比，力求保質保量完成任務。現已完成了資料收集、外業核查測量、統計分析等基礎性工作，對全縣238個圖斑2772.2畝面積進行認真核查，發現了違法用地5宗，面積86.3畝，并準備對其進行處理。

3、抓好群眾來信來訪工作。針對土地征收等群眾上訪的焦點問題，認真做好群眾來信來訪工作，把信訪“關口”前移，處訪重心下移。上半年，共計接待來信來訪23件，其中來信15件，來訪8件，其中省轉辦2件，市轉辦各1件，縣轉辦4件，現全部做好了答復落實。

4、加強國土資源法制宣傳教育。為提高廣大干部群眾的國土資源憂患意識、土地基本國策意識、國土資源法制意識，切實開展國土資源法制宣傳教育。一是開展對全縣14個鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管鄉（鎮）長為期三天的集中培訓；二是以案說法。3-4月份對云和鎮瓦窯村、巧云村等幾戶的強制拆除，有效地震懾了一批違法分子，起到了較好的警示教育作用。三是多形式開展宣傳活動。如召開“6.25”土地日鄉鎮主要領導座談會、利用電視滾動播放宣傳、發放宣傳資料5萬多份、懸掛宣傳橫幅40多條以及與云和鎮解放社區舉辦了“迎奧運創示范土地杯”知識競賽。

（七）加強土地收儲工作，增強政府土地宏觀調控能力

1、開展留地指標回購工作。上半年共簽訂留地回購合同2份，回購留地面積591.816平方米，合同總金額53.26344萬元，支付留地回購款53.26344萬元。

2、做好存量土地提供貸款抵押管理工作。上半年提供抵押土地面積14.6萬平方米，擔保貸款總金額2.4億元，為我縣經濟社會發展提供積極支持。

3、完善土地收儲和出庫管理工作。上半年收儲土地1塊，總面積11241平方米，回收土地使用權1塊，面積8511平方米；出庫土地2塊，面積3161平方米，回收金額197.1151萬元。

（八）防治并重，全面推進地質災害防治工作

1、開展汛期地質災害隱患點巡查。今年上半年巡查次數為20次，巡查隱患點30多個。汛前對全縣27個A、B、C類地質災害隱患點進行了全面檢查，建立巡查臺帳。入汛以后，除了對今年全縣重點防御的16個A、B、C類點進行巡查，還對鄉鎮、村報告的各種險情和隱患進行了及時的調查，并向鄉鎮、村提出防災建議。

2、完成了地質災害隱患點動態調整。在對全縣重要地質災害隱患點進行排查的基礎上，同時征求各鄉鎮村意見，根據各點的實際情況對全縣76個隱患點進行了動態調整，建立了地質災害隱患點分級管理動態調整調查系統，并上報市局批準。調整后的隱患點為A類點1個、B類3個、C類12個、D類60個。受地質災害直接威脅對象達896戶3185人，涉及全縣所有鄉、鎮。其中A、B類受威脅對象407戶1495人；C類點受威脅對象311戶1112人。還完成小流域泥石流地質災害調查與評價工作并通過省廳驗收。

3、完成了地質災害搬遷避讓認定和申報工作。按照縣委縣政府與市委市政府簽訂的20*年度農民增收六大目標管理責任書的要求，我縣今年要完成地質災害隱患點群眾搬遷190人。經過研究，確定今年啟動地質災害隱患點搬遷項目4個，共計搬遷95戶351人，其中省廳認定項目2個，市局認定項目2個（認定中）。

4、啟動地質災害防治規劃編制工作。《云和縣地質災害防治規劃》2003年經縣人民政府通過，并報經省人民政府和省國土資源廳同意后組織實施。今年5月份我們提出新一輪《規劃》編制立項申請，已列入縣發改局年度計劃，落實編制經費8萬元。

（九）加強礦產資源管理，完善礦業權市場建設

1、基本完成了新一輪礦產資源規劃報批工作。《云和縣礦產資源規劃》的編制，經過征求意見、聽證、縣級初審和市國土資源局組織專家評審等程序，縣長辦公會議審定后報市人民政府審批通過，6月份已報省廳批準。

2、完成礦山年檢和儲量動態監測工作。完成了全縣10個礦山的年檢和3個礦山的儲量動態監測。云和縣土巖崗頭庵葉蠟石礦、旗山鉀長石礦、水崗山采石場等3個礦山已提交礦山儲量年報，并通過專家審查，合格率達100%。

3、開展礦產資源整頓和規范“回頭看”行動。制定了《云和縣整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動工作實施方案》，并對全縣的所有礦山、礦點進行地毯式巡查，對重點區塊進行了不定期巡查，礦山巡查9次。我局與公安、安監等部門組成的安全執法巡查小組聯合執法檢查，對有過非法采礦活動的6個礦點露頭和采坑設立警示牌，對一個非法采礦老硐進行了封堵。立案查處非法采礦案件1件，處罰沒款1.45萬元。

4、繼續加強礦業權市場建設。根據年度計劃，今年對朱村鄉金村鉛鋅銀多金屬礦、崇頭粟溪鎢錫多金屬礦、鹿角尖鉛鋅銀多金屬礦、霧溪鄉西坑鉛鋅礦進行礦產地清理，并推出一定量的有償出讓。6月份對云和鎮下垟螢石礦西塊段進行協議出讓。上半年共計收取礦業權出讓金1250.84萬元。

（十）重抓黨風廉政建設，不斷增強服務能力

1、繼續抓好黨風廉政建設。一抓責任制落實。按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，把黨風廉政建設責任制考核的具體內容落實到具體工作中。二是抓制度落實，把強化預防和監督體系建設作為重點，著力規范工作環節、辦事程序和行政行為，建立懲防體系和防腐倡廉工作制度，修訂完善《行政管理事項集體會審規定》并加以實行。三是嚴格實行服務承諾制、責任追究制。初步形成靠制度管人，按制度辦事，用制度規范行為的工作機制。

2、認真開展學習教育活動。組織好每月20日晚學習和單月10日下午收看電化教育片。對干部特別是黨員干部進行思想政治教育和警示教育，以及*精神學習教育等，增強干部拒腐防變意識，提高自我防范能力，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、深入開展自查自糾工作。年初要求基層國土所所長對去年從事業務管理過程中的廉潔自律情況開展自查自糾，從上報的材料看，辦理業務中有相當數量的禮卡禮物被拒收，說明我局干部牢筑拒腐防變道德防線，廉潔自律情況良好。

4、進一步加強監督檢查。進一步加強明察暗訪力度，發現問題及時糾正，并按有關規定嚴肅處理。組織專門人員，開展對20*-2007年農村私人建房審批情況進行抽查，還開展了對2007年土地整理項目政策處理補償情況的調查核實。同時還繼續聘任并發揮行風與效能監督員，加強對我局干部政治思想建設、服務態度和質量等方面進行有效監督。

存在的問題：半年來，盡管我縣國土資源管理工作按照年初制定的計劃，統籌規劃、穩定有序地開展，取得了一定的成效，但離上級的要求還有一定距離，還存在很多問題和困難。如土地開發、建設用地復墾工作部門間協調配合力度還須加強，工程質量和進度問題還需加強；征地留地問題或政策處理問題尚未得到有效解決；“一戶一宅”政策實施還需深入研究；違法用地勢頭還不容樂觀；受經費困難影響地質災害隱患點搬遷避險還存在較大難度；國土資源干部作風及業務水平有待進一步提高等。

二、20*年下半年工作思路

1、集中精力做好土地開發復墾工作。加快土地開發、建設用地復墾項目實施進度，認真做好施工管理、監督檢查等工作，嚴把工程質量關和安全關，確保工程質量通過市、省級復核驗收。

2、加快規劃修編修改步伐。修改完善土地利用規劃修編大綱，逐級上報省政府審查；做好土地利用總體規劃局部修改工作，完成云和鎮、云壇鄉因行政區劃調整引起的土地利用總體規劃修改工作，逐級上報省政府審批。

3、進一步加強地籍工作。完成集體農用地所有權發證工作，做好地籍信息管理系統的完善和改進、土地變更調查和第二次土地調查工作。開展農村主要居民點（崇頭鎮）的城鎮地籍調查工作，做好權屬糾紛調查和調解工作。

4、依法開展土地利用工作。堅持公開、公平、公正原則，對經營性用地嚴格以招、拍、掛方式出讓，同時依法加強和規范土地二級市場的管理，出臺《云和縣規范土地市場管理的實施辦法》，提高土地市場管理水平；嚴格執行省政府最新雙控指標要求，嚴格供地條件，提高土地利用率。積極盤活存量，盡量利用好儲備土地和閑置土地。加強節約集約利用土地的調研工作，并擬出臺節約集約利用土地的政策性意見。制定相關政策，著力解決“一戶一宅”實施難問題。

5、加快土地征收進度。全力以赴開展楊柳河工業用地征收和房屋拆遷工作，努力實現縣政府年底供地的戰略目標；認真完成人民醫院遷建用地征收和政策處理工作，爭取盡早供地；抓緊做好迎賓加油站項目的政策處理工作。

6、強化土地資源執法監察，查處違法行為。建立土地執法長效機制，完善聯合辦案機制，創新工作舉措，把違法用地現象遏制在萌芽狀態。同時開展好全縣村干部國土資源法律知識培訓，進一步增強村干部的國土資源保護意識。抓好動態巡查工作和群眾來信來訪工作；深入開展地礦違法案件的查處工作。切實抓好初信初訪管理，全面落實信訪工作各項制度，加強對重要信訪件的回訪和查處工作，努力遏制“三訪”態勢，維護社會穩定。

7、加強落實地質災害防治工作。落實好云豐鄉坑下滑坡應急排險項目施工，做好西坑、高段地質災害點勘察和應急排險工程的立項報批和組織實施工作，完成小流域泥石流地質災害調查與評價工作，建立好小流域泥石流地質災害預警體系。加強部門銜接，做好地質災害隱患點群眾搬遷避讓工作。

8、進一步加強黨風廉政建設。切實加強黨風廉政建設，提高國土隊伍整體素質。進一步加大教育力度，完善規章制度，規范辦事行為，加強監督制約，深入開展作風建設，效能建設；同時加強學習，進一步提高干部職工的政治思想修養和業務水平，增強服務質量，提高服務水平。