市國土局政務公開半年總結

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現將我局20*年上半年國土資源工作情況報告如下：

20*年是“*”發展計劃的開局之年，是全面推進完善體制，提高素質、開展社會主義榮辱觀教育的重要一年。上半年來，我局在市委、市政府和宜昌市局的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神和全國、全省、宜昌市國土資源工作會議精神，認真執行最嚴格的耕地保護制度，不斷培育規范土地市場，加強基礎業務建設，加大執法監察力度，全面推進依法行政和隊伍建設，積極服務枝江經濟建設，各項工作均取得了新的成績，圓滿完成了“時間過半、任務過半”的目標。

一、大力支持和服務社會主義新農村建設，推進農村發展維護農民利益

（一）抓好規劃編制。上半年，我局集中人力、集中時間，按照保護好基本農田、留足建設用地空間的要求，開展了全市土地利用總體規劃修編工作，四月份組織了20多名工作人員到浠水考察學習村級土地利用總體規劃修編工作先進經驗，目前各鎮國土資源所已按照修編工作方案和操作規程完成了20個重點村的土地利用規劃修編工作。我局還積極協助有關部門做好集鎮和村莊規劃、農村居民點規劃、基本農田、農民遷村騰地項目規劃，做好城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤項目區規劃。按照土地用途管制的要求，建立規劃實施動態監測制度，把規劃實施貫穿土地管理全過程，確保規劃落到實處。

（二）深入落實最嚴格的耕地保護制度。不斷強化耕地保護手段和措施，以科學的圖、表、卡和檔案登記資料為經，以嚴格的獎懲制度為緯精心織就了耕地保護網，確保了全市耕地總量動態平衡。年初，市政府與各鄉鎮人民政府簽訂了基本農田保護責任狀，市局與各鄉鎮土地所也簽訂了責任書，層層分解了指標，落實了責任。同時，結合完善農村土地二輪延包工作，進一步建立健全了基本農田保護責任制和相關制度，對農戶采取“一組一書、聯戶簽名、每戶一份”的方式簽訂了基本農田保護目標責任書，嚴格落實基本農田保護“五不準”制度，確保了全市基本農田保護面積穩定在47666公頃以上。耕地保護面積保持在56667公頃以上。

（三）抓好高產農田建設，努力改善農業生產條件。充分發揮國土資源部門在社會主義新農村建設中的地位和作用，以糧食主產區基本農田整理項目和高產農田建設項目為主，大力推進以田、渠、路、林為主要內容的綜合整治。上半年我市本級8個占補平衡項目順利通過宜昌市驗收，總面積46.52公頃，凈增耕地面積40.32公頃。七星臺興隆山國家土地整理項目已完成主體工程。問安張家橋、朱家灣國家投資基本農田土地整理項目已順利通過財政部審核，已投資5354萬元，目前兩個項目正在制定施工設計方案和招投標方案，在六月底上報省廳審批。目前正在積極規劃、準備申報的土地整理項目還有仙女鎮國家投資基本農田整理項目二個，問安一個，宜昌市占補平衡項目8個。今后我局將繼續科學規劃，精心實施，全力推進，將土地整理作為推進社會主義新農村建設的重要舉措，當作保護耕地，保護經濟發展的生命線，著力提升土地整理的質量和效益。

（四）完善非農建設項目征收土地的辦法和補償標準。堅持政府統一征地制度，依法執行征地補償標準，認真落實征地補償“兩公告一登記”制度，建立完善征地補償監管制度，增強征地工作的透明度,確保征地補償安置方案落實到位；積極探索建立被征地農民社會保障體系，采取就業培訓，解決生產經營用房等多種途徑安置被征地農民，保障被征地群眾生產生活；完善征地程序，維護被征地農民的知情權、參與權、切實反映群眾訴求，維護農民合法權益。

二、牢牢把握發展第一要務，積極服務枝江經濟建設

今年上半年，我局圍繞全市經濟建設中心，正確處理保護與發展的關系，堅持以服務經濟建設為己任，積極主動地為重點工程和重點項目提供用地服務，贏得了政府的信賴和用戶的好評。三峽輸變電工程是國家重點工程。目前正在施工的宜都蔡家沖至上海白鶴沖、宜都蔡家沖至荊洲、三峽大壩右岸電廠至荊洲三條線路途經枝江市白洋鎮、安福寺鎮、董市鎮、仙女鎮、問安鎮二十多個行政村，塔基總數495個，永久性征地6.0231公頃，房屋拆遷300多戶。經過枝江市國土資源局依法協調，熱情服務，現已順利完成工程（枝江段）立塔架線任務，在服務全市招商引資項目建設中，市國土資源局不斷改進工作作風，強化服務意識，變股室分別審查為集體會審，使原來半月時間才能確定可否上報的問題，一次會議全部解決；同時建立了重點項目用地報批快速通道，提前介入，上門服務，從選址到立項，從審查到報批，全面參與，全程服務；建設過程中，積極協調用地者與被用地者的關系，及時解決出現的矛盾和問題。上半年開展了枝江酒業、中石油、迅達科技工業園、華源醫用鋁箔等重點項目征地拆遷工作，我局抽調精兵強將，組建專班，實行項目跟蹤服務，包征地、包拆遷、包建設單位用地的“三包”責任制。直屬分局拆遷補償專班人員克服時間緊、任務重、情況復雜等困難，主動放棄節假日休息時間，冒著酷暑，挨家挨戶給被征地農戶做細致的工作，以扎實的工作作風贏得了群眾的理解，圓滿地完成了一個又一個項目征地拆遷補償工作，確保了項目按期動工建設。

三、培育規范土地市場，不斷深化土地使用制度改革

上半年來，我局以培育規范土地有形市場，大力推進土地有償使用制度為重點，積極創新土地資產運營機制和配置方式，充分發揮市場對土地資源的基礎性配置作用，全面顯化了土地資產價值。一是加大了土地市場宏觀管理力度，按照“控制源頭、控制總量”的“雙控”原則，高度壟斷了土地一級市場，規范激活了土地二級市場。全面停止了全市范圍內所有單位集資建房用地和城區個人建房用地的審批，從源頭上控制了土地供應總量，為土地市場健康發育營造了良好的環境。二是加大了土地資產的市場運作力度。進一步加大了土地收購、儲備力度，建立完善了土地市場基本制度，加強了土地有形交易市場建設，全方位推行了土地有償使用制度，大大提高了土地供應的市場化配置程度。上半年我局積極主動服務市16家商貿企業改革，完成了原枝江大酒店、原枝江酒類專賣公司門面房、原五金交電化工公司交電大樓門面房的收儲拍賣工作，對原宏達碼垛機械廠已進行權屬調查，勘測定界，擬定了掛牌公告。1—6月，我市新收儲土地6宗5295.4平方米，出讓土地7宗10983.25平方米，其中掛牌出讓土地2宗2493平方米，拍賣3宗1024.15平方米，協議出讓2宗7466.1平方米。國有土地有償供應率達到100%，實現土地有償收益1963萬元，完成國土收益上繳263萬元。占市政府下達任務數（500萬元）的52.6%。

四、大力推進“數字國土”工程，夯實國土資源管理基礎

地籍管理是國土資源管理的基礎和核心。今年來，我局堅持以推進“數字國土”工程為重點，不斷加大政策和資金傾斜力度，扎實開展各項地籍基礎業務工作，實現了地籍管理制度化、信息化和規范化。一是抓好日常地籍管理工作。依法規范土地使用權屬的資料調查、審核、登記、確認的過程，認真開展土地證書年檢、土地利用現狀變更調查，搞好圖件更新，嚴格執行“月清、季累、年統計”工作制度，完成了歷史遺留地籍檔案資料的收集、整理、入庫工作。上半年全市共登記發證779宗地，面積376480.66平方米。其中，國有土地537宗，345055.02平方米，集體土地242宗,31425.64平方米。二是積極推進地籍管理現代化建設。不斷提高地籍管理的質量和水平，加快地籍信息的社會化和產業化進程。上半年，我市啟動了全市集體土地所有權變更登記工作及建制鎮城鎮地籍調查工作,制定了城鎮基準地價更新方案和農村集體土地流轉試點方案，不斷完善地籍信息系統的配套建設，加強基礎數據庫的建設與管理，加大數據庫的開發與利用力度，充分發揮了數據庫的功能和作用。三是繼續抓好土地綜合統計和檔案管理工作，不斷提高土地檔案開發利用程度，為各項業務工作健康開展奠定基礎。

五、加大土地執法監察力度，實現“土地執法模范市”創建目標

一是抓好法律法規的宣傳教育。以《土地管理法》、國務院《決定》及國土資源部配套文件為重點，與“五五”普法相結合，扎實開展國土資源法制教育活動。同時，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳土地管理法律法規，我局充分利用土地日和宣傳月活動，通過電視臺開辟專題欄目，土地法律法規知識竟賽、出動宣傳車和設立咨詢臺等形式，進一步增強了干部群眾土地法制意識。上半年我局在參與宜昌市局組織的法律法規知識競賽中取得了總分第二的好成績。二是以建立現代地政監察體系為目標，進一步加強土地監察機構和隊伍建設。加強土地監察隊伍素質教育，增強執法監察人員獨立辦案能力。年初我局在各鎮召開了村委會主任工作會議，在全市聘請了198名土地協管員，形成了縱向到底、橫向到邊、全員參與，人人有責的市、鎮、村、組四級土地監察網絡。建立公開的土地違法立案標準，建立國土資源與監察部門的聯合辦案和案件移送制度，建立典型案件公開曝光制度，嚴格執法，依法行政，土地執法監察水平得到全面提升。三是以創建國家級“土地執法模范市”為核心，大力加強土地監察日常工作。進一步強化土地執法巡回監察，及時發現和制止違法行為，加強了與紀檢監察、公安、法院、檢察院等部門的聯合辦案機制，加大了大案要案的打擊力度。1—6月，全市共發現違法案件4起、立案2起，結案2起，查處率結案率均達到100%。四是繼續扎實深入地開展了“土地執法模范市”創建活動，各鄉鎮開展“土地執法模范鎮”創建率達到100%。五是針對農民群眾反映的突出問題，采取得力措施加大了土地信訪回復辦理力度。1—6月，共受理群眾來信2件，來訪2起，6人次，辦結率達100%，較好地維護了人民群眾的土地合法權益。

六、加強隊伍建設，樹立部門良好形象

一是加強全系統干職工政治理論及業務知識的教育和培訓。今年我局逐步建立了保持共產黨員先進性教育長效機制，推進了“完善體制、提高素質”活動進一步深入，開展了以培訓、教育、考核、檢查為主要內容的國土資源法制宣傳教育活動。全面提高了干職工的整體素質和依法行政能力。二是加強國土資源部門作風建設。積極推行“窗口式”辦文制度，堅持社會公開承諾制度、政務公開制度和內部會審制度，促進依法行政，提高政務質量。堅決執行國土資源系統行政為民措施、工作人員禁令。堅決治理商業賄賂，深入開展行風評議，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，增強服務質量，為用戶提供優質、高效服務。三是加強黨風廉政建設。繼續貫徹落實黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，把解決損害群眾利益的突出問題作為廉政工作的重要內容，建立完善各項規章制度，強化責任目標，加強紀檢監察；大力開展反腐倡廉、治奢反奢和警示教育活動，堅決糾正以權謀私，貪污腐敗，徇私枉法等不正之風，嚴厲打擊違法犯罪行為。四是加強黨務和群團工作。注重黨員干部的教育培訓和管理，加強黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力，發揮黨員干部的先鋒模范作用。通過加強隊伍建設，使國土資源系統有強烈的服務意識，有規范的行政的行為，有創新的工作機制，有扎實的工作作風，有良好的敬業精神，有滿意的服務質量，有較高的社會評價。

上半年我局各項工作雖然取得了較好的成績，但與上級要求相比還有較大的差距。下半年國土資源工作任務更加繁重而艱巨，按照年初制定的工作要點，我們著重要抓好以下幾個方面工作：一是要繼續深入落實最嚴格的耕地保護制度，促進土地集約高效利用，確保全市耕地總量實行動態平衡；二是要繼續為全市重點工程建設和招商引資項目建設服好務，做到政府、用戶、群眾三滿意。三是要扎實搞好基礎業務建設，重點要抓好我市村級土地利用總體規劃修編和城鎮地籍調查工作。四是要以創建國家級“土地執法模范市”為核心，全面加強土地執法監察工作，確保發案率控制在3%以內，查處率和結案率要達到100%。五是要進一步加強干職工隊伍建設，認真搞好社會主義榮辱觀教育活動，堅決治理商業賄賂，深入開展行風評議，使隊伍整體素質和部門整體形象得到全面提高。