國土局服務管理半年工作總結

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今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府和市局提出的目標任務，通過全系統干部職工的齊心協力，社會各界各級各部門的理解支持和幫助，堅持以科學發展觀為統領，以服務經濟建設為中心，以貫徹落實基本國策為主線，以“務實為民清廉”為主題，理論聯系實際，密切聯系群眾，積極主動服務，嚴格規范管理，全面完成了年初確定的上半年工作目標。現將半年來的工作總結如下。

一、主要工作情況

（一）主動服務，用地保障能力進一步提升

1、積極做好了蘇區振興發展政策落實前期工作

一是“增減掛鉤”試點項目。做好了2012年增減掛鉤試點項目實施督促、業務指導工作和2014年增減掛鉤試點項目擬申報立項前期準備工作，2012年立項的增減掛鉤十點項目已完成進度的60%；2014年全縣擬申請立項拆舊區總面積800畝。

二是工礦廢棄地復墾和調整利用試點項目。2012年立項復墾區總面積1700畝，實施1200畝，目前，已實施的項目區基本完工，驗收測量和土壤檢測已經完成，正準備竣工驗收相關工作。

三是低丘緩坡荒灘等劣質農用地或未利用地綜合開發利用試點項目。項目地點擬選擇在工業園陶瓷南北兩側，擬申報立項總規模約750畝。目前，項目立項等前期工作準備就緒。

2、積極做好了建設用地報批工作。上半年，我局共組卷2個批次的用地報批材料，申請上報總面積315.33畝。

3、積極向上爭取用地指標。到目前為止，我縣共申報爭取國家計劃專項指標2個項目，總面積717畝，一是206國道二級公路線城改造項目，面積420畝，新增用地面積410畝；二是縣城東物流中心項目，面積297畝，新增用地面積291畝。

4、做好了建設項目用地預審工作。今年上半年，對保障性住宅小區等12個建設項目進行了用地預（初）審，預（初）審面積達361畝。

5、穩步推進土地開發項目，破解了耕地占補平衡矛盾。一是鄉村等五個村土地整理項目建設規模4070.66畝，總投資為692.1萬元，預計新增耕地為69.64畝，已完成招投標；二是全縣60畝以下的土地開發項目，項目建設規模401畝，總投資180.45萬元，預計新增耕地342畝。到目前為止，項目基本完工，預計在今年7月份對該項目進行驗收；三是晨光鎮桂花村等二個村土地開發項目建設規模800畝，總投資為94.86萬元，預計新增耕地25畝，已完成招投標，預計2015年3月完工。

（二）強化管理，基礎業務工作不斷夯實

1、規范了土地交易市場。半年來，網上交易平臺進行交易公告10宗，有一宗商服用地流拍，成交9宗，面積227.8315畝，總價款2402.7萬元。（其中工業用地6宗，面積219.217畝，總價款為1227.67萬元；經營性用地3宗，面積8.6145畝，總價款為1175萬元）。

2、扎實推進農村集體土地所有權登記發證工作。一是今年1-6月份頒發縣城國有土地使用證共計720宗，審查各鄉(鎮)國有土地使用證27宗、集體土地建設用地使用證15宗，抵押登記6宗。二是催促作業隊伍加快集體土地建設用地使用權和宅基地使用權的地籍調查工作，目前，已完成鄉鎮政府所在地的圩鎮范圍的村莊測量約6平方公里，其他村莊的測量約34平方公里，計40平方公里，占測量任務的83%，權屬調查工作已在南橋鎮全面展開。

3、做好了國有建設用地供應計劃編制工作

根據國土資源部印發的《國有建設用地供應計劃編制規范》（試行）內容和省廳相關通知要求，印發了《關于編制2014年度國有建設用地供應計劃的通知》，并且在其他各股室的通力協作下，做好了2014年度國有建設用地供應計劃和住房供應計劃的編制工作，并將2014年度國有建設用地供應計劃和住房供應計劃在線上報至土地市場動態監測與監管系統，并且市局和省廳已經通過了審核。

4、強化了建設用地跟蹤管理工作

加強了對經營性用地和工業用地的跟蹤管理工作，對已供的建設用地項目按照土地批準文件做好了監督檢查，監督用地單位按約定的條件使用土地。阻止了少批多用、圈而不用、未經批準擅自改變土地使用條件等情況的發生。

5、嚴厲打擊和制止了非法交易土地和違法建筑行為。加大對違法用地的巡查和制止力度。一是會同縣紀檢、公安等有關職能部門對非法交易土地行為進行了重點查處。上半年共調查了2起非法交易土地行為，面積592平方米，交易金額505700元；二是查處了土地違法占地行為3宗，其中立案1宗。違法面積676.8平方米，收繳罰沒款4720元。違法用地的行為得到了有效的遏制。

6、積極做好了土地衛片執法檢查工作。上半年，初步認定新增建設用地圖斑39個，土地面積458.8畝，其中耕地面積39.29畝；非新增建設用地圖斑（設施農用地和臨時用地）45個，土地面積184.5畝。

（四）服務民生，注重形象，深入開展干部作風建設

1、積極做好信訪工作，維護社會安定團結。認真排查存在的矛盾糾紛，力求從源頭上制止集體訪、重復訪現象發生，一是做好群眾來信來訪，據統計，今年上半年共受理信訪件10件，其中省、市交辦件2件。對于群眾來信來訪，我們做到件件有登記、事事有回音。二是做好“12336”違法違規舉報電話的接聽和受理，安排專人值班，據統計上半年共計接聽3件次，目前，已及時進行了調查和處理。

2、深入黨的群眾路線教育實踐活動。按照省廳督導組和市局活動辦要求，我局迅速行動，精心部署，積極認真地開展了此項活動。

一是成立了領導小組。成立了由黨組書記、局長羅國慶任組長，紀檢組長任副組長，其他黨組成員為成員的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。及時召開動員大會，并研究制定了《縣國土資源局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》。二是做好學習教育。堅持領導帶學，組織了領導干部兩次中心組學習，組織黨員干部開展了8次集中學習，并觀看了電視教育片。組織黨員干部原原本本地認真學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習黨的十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，以及《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《調查》等我黨早期形成的群眾路線標志性著作。三是聚焦“四風”，廣泛征求意見建議。我局采取了到基層調研上門征求意見、發調查問卷、座談會、走訪、發征求意見函、設立意見箱、網上征求等形式，分別征求了企業代表、基層干部職工群眾和服務對象等的意見建議，累計收集到各類意見建議102條，經認真梳理匯總，歸并重復相似意見，歸納為91條，并對收集到的意見能整改的進行了及時的整改落實，做到了立行立改。

二、存在的問題

1、2012年增減掛鉤試點項目實施進度全縣總體偏慢，至目前為止，有的拆舊區房屋至今不但未拆，反而出現新的建筑，大部分農田水利工程項目未實施、未落實耕作主體，內業資料基本無準備。

2、土地供需矛盾仍然比較突出，土地指標難以滿足用地的需求。

3、我縣征地拆遷難度較大，造成部分已批土地無法供地，一些重點工程、重點項目無法開工建設。

按現有的土地登記發證體制，土地登記發證的時間有時偏長。

4、工礦廢棄地復墾利用試點項目二標段難開工。由于歷史原因，長期以來形成的尾砂流失至下游河床抬高，雨季時會淹沒河流兩岸約6000多株果樹，當地村民多次向相關部門及縣政府反映至今未得到很好的解決，造成群眾意見比較大，導致群眾集體阻擾該標段（面積497.98畝）無法施工。

5、土地執法難還未從根本上得到有效解決。主要是土地執法力量薄弱，執法人員少，裝備落后，加上部分農民的土地法制觀念淡薄，使得土地執法工作成為困擾國土資源管理工作的又一難題。

三、下半年工作打算

（一）積極主動服務，保障重點項目用地

一是積極爭取省市預留指標。及時把握用地政策，積極爭取用地指標。二是爭取土地增減掛項目用地周轉指標。進一步做好2012年增減掛鉤試點項目的業務指導、實施督促工作，爭取9月底前完成市級驗收。對2014年擬申報項目，爭取8月份做好項目申報立項各項工作。三是是充分挖掘用地潛力，盤活現有存量土地。四是做好工礦廢棄地復墾利用試點項目復墾區驗收工作，爭取在7月底前完成市級驗收。建新區核定規模后，爭取在今年11月底前完成建新區報批工作。五是做好申報低丘緩坡試點項目的跟蹤、對接工作，爭取今年將我縣列入試點縣，同時做好立項的各項工作。

五是對經營性用地在搞好“三通一平”、搞好周邊設施的基礎上，再通過招拍掛的方式公開出讓，實現土地綜合效益的最大化，為城市建設提供資金保障。

（二）落實共同責任，切實保護好耕地

一是落實耕地保護共同責任，建立責任單位聯席會議制度；二是完成全縣永久基本農田劃定工作和土地綜合整治規劃編制工作；三是進一步挖掘60畝以下土地開發項目潛力。力爭完成200畝以上的土地開發項目，實現耕地占補平衡。

(三)加強執法監管，防范和遏制國土資源違法行為

一是結合2013年的衛片執法檢查工作，加大非法用地的打擊力度，確保被衛片遙感到的非法用地全部消除非法狀態，確保零約談、零問責。二是建立屬地管理、層層問責等機制，進一步明確縣、鄉級的土地管理職責，從源頭上預防和制止違法用地行為。三是加大土地執法巡查力度，特別是查處和打擊土地非法交易的行為，確保全縣違法用地的現象明顯減少。

（四）加強基礎業務，提高規范化管理水平

一是扎實做好土地利用規劃修編工作，召集有關部門完善“一線一圖”二審工作和“十二五”基礎測繪規劃編制工作。二是繼續抓好農村集體土地確權登記土地發證工作，按時間要求，保質保量完成所有權登記發證工作。三是繼續做好批而未供土地的處置工作，及時建立臺帳，合理及時的處置好批而未供土地。四是進一步健全土地利用年度計劃管理制度，促進土地節約、集約利用。

（五）開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實維護群眾利益

一是針對查擺出來的“四風”方面存在的突出問題，以及群眾關心問題，認真開展批評和自我批評，要建立整改臺賬、落實整改責任、明確整改時限、實施公開承諾和銷號整改，提高工作執行力和落實力，達到組織滿意、群眾滿意的目的。

二是高度重視信訪維穩工作。及時處理各類土地糾紛，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。

（六）加強自身建設，提高國土資源管理工作的能力和水平

積極貫徹落實好《若干意見》,認真做好相關政策項目的對接，高標準、嚴要求做好下半年國土資源管理工作。加強機關黨組織建設、黨風廉政建設、班子能力建設和干部作風建設，不斷造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的干部隊伍。