科學發展指導環保局工作半年總結

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今年以來，我局各項工作在渭南市環保局和韓城市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會和建設生態文明為目標，以“創模”和節能減排工作為重點，嚴格建設項目管理，積極實施區域環境綜合整治，加快污染治理及生態建設步伐，努力改善城市環境，全力促進市域經濟又好又快發展。通過全局上下共同努力，各項工作取得顯著成效，實現時間過半，任務過半。現將主要工作匯報如下：

一、強化隊伍建設，全面提高環保執法隊伍整體素質

人員素質是做好工作的前提，面對韓城嚴竣的環保形勢，我們以建設一支與環保工作相適應的環保隊伍作為工作重點，扎實開展各方面的工作。

（一）突出重點，夯實根基，強化政治思想教育。通過例會集體學習、自學、交流等多種形式組織黨員干部和職工認真學習黨在新時期的路線、方針、政策，重點學習了總書記科學發展觀重要論述，全面理解和把握其精神實質。全局45名黨員公開作出承諾做黨的路線、方針政策、紀律、制度的忠實支持者、遵守者和擁護者。在全體干部職工中，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育活動，深化社會主義榮辱觀教育。通過一系列行之有效的政治思想和道德建設活動進一步提高了全體干部職工的政治思想水平和道德修養水平，形成了安定團結、積極向上的良好風氣。

（二）強化培訓，提高業務素質。結合全局實際認真制定學習培訓計劃。以單位、股室為單元，采取集中輔導、個人自學等形式重點學習環保法律法規、學習環境管理、監察、監測業務技能等。先后派員參加了省上組織的固體廢物申報培訓、城考指標培訓班、監控中心操作運行培訓等，參加了韓城價格部門、統計部門組織的收費員培訓和統計執業資質培訓，5月底參加了渭南市文明委組織的文明單位創建培訓。監察大隊組織精兵強將，積極做好市支隊組織的執法大比武準備活動。監測站積極開展業務技能培訓，開展競爭技能崗位活動，取得良好效果。通過多種形式的學習教育培訓，著力提高了全局的依法行政能力、環境執法能力及科學監測水平。為全面完成“十一五”環保規劃及“十二五”環保規劃開好頭奠定了堅實的基礎。

（三）扎實開展作風紀律整頓活動。先后組織開展兩次作風紀律集中整頓活動，一是春節收假后的春季作風整頓，二是根據市局安排部署正在進行的作風紀律整頓，兩次活動我們都認真組織，加強領導和督辦，按照要求積極開展堅持不走過程，每位同志都能認真學習，記寫筆記達一萬字以上，寫出2篇心得體會，并結合實際積極進行自查、整改。局領導深入一線進行講課，發放征求意見表40份，多方征求意見，局領導班子，機關中層、基層單位都分別召開了民主生活會，各位同志都能認真對照各自的工作職責和學習活動的要求開展批評和自我批評，對于提出的問題，領導班子先后都召開局長辦公會進行落實和解決。作風整頓后同志們的精神風貌煥然一新，全局凝聚力、戰斗力大為增強。

（四）圍繞中心工作，積極組織開展文明行業創建活動。為密切環保同人民群眾的關系，我們今年繼續深化爭創省級文明單位，同時開展文明行業創建活動，監察大隊、監測站爭創人民滿意的基層站所。圍繞創建規劃和文明行業競賽活動任務書，拓寬創建載體，及時報送信息，以各項創建活動推動環保中心工作開展。

（五）突出重點加強廉政建設。一是切實抓好反腐倡廉教育工作，結合局領導分工調整和股室人員調整重新制定了工作職責，并制作了工作崗位牌，組織全體黨員進行了《廉政準則》考試。二是局總之與各站隊簽訂了黨風廉政建設目標責任書，與每位黨員簽訂了黨風廉政建設家庭承諾書，45名黨員公開做出廉政承諾，組織黨員和群眾積極學習黨紀國法，學習省廳、市局主要領導黨風廉政建設講話，觀看反腐教育紀錄片兩期，警鐘長鳴，時刻讓全體干部職工保持清醒頭腦。三是加大監察力度，對落實環保部“六項禁令”和環保執法程序情況進行走訪，對履職不力的人和事進行通報批評。四是強化財務監督，完善工作制度，嚴格執行“收支兩條線”，對各辦公室財產進行了重新造冊登記。今年以來，全局無一人出現違規違紀現象。

（六）積極組織文娛活動、參與社會公益事業。一是4月份組織開展全局羽毛球選拔賽，選出4名優秀選手，參加了市局組織的羽毛球比賽并取得優異成績，積極參加市直機關工委組織的慶“七·一”唱紅歌活動。二是4月份組織全局干部職工向玉樹地震災區捐款1970元。組織職工觀看了北京愛心飛翔殘疾人藝術團來韓演出。體現了環保職工樂觀向上、奉獻社會的良好風尚。

二、深化宣傳，全面提高社會各界環保意識

（一）積極組織開展環保征文比賽活動。5月上旬，教育局、市環保局聯合舉行全市中小學生“倡導低碳生活呵護生態家園與創模同行動”主題環保征文大賽。從小學組、初中組、高中組共計160余篇征文中選取了30份優秀作品參與渭南市中小學生環保征文比賽。

（二）開展豐富多彩的“六·五”世界環境日宣傳活動。一是6月4日，與宣傳部、工商聯、公安局、文體局、共青團韓城市委聯合在太史廣場組織開展“光大擔保杯”紀念“六·五”世界環境日暨“倡導低碳經濟，樹立環保模范”環保志愿者越野賽活動，有關工業企業、綠色文明創建單位、環保志愿者共計600余人參加越野比賽。二是6月4日，組織20余家創模成員單位采取設立咨詢點、設立展板、發放宣傳和懸掛彩球、橫幅等形式，搞好街頭咨詢宣傳活動。懸掛標語20條，發放環保宣傳單2000余份。三是組織新聞媒體進行系列報道。“六·五”世界環境日期間，發表紀念六·五”世界環境日環保局長電視講話，利用太史園和禹甸園廣場的LED大屏對廣大市民每天連續播放環境宣傳片10余次，滾動播放“六·五”世界環境日宣傳標語、環保小常識50多條，為全市環保工作順利開展營造出良好的氛圍。

（三）積極利用各類媒體宣傳環保工作。上半年在新聞媒體上報各類環境信息79篇，其中《經濟日報》1篇，《陜西日報》2篇，《渭南日報》3篇，韓城電臺、電視臺上稿43篇，龍門特刊上稿30篇。上半年在中、省網站刊登我市環保信息43篇，有效地宣傳了我市的環保工作。同時及時向上級領導匯報韓城環保工作動態，6月初向省廳、西北督察中心專題匯報了我市近兩年環保工作開展情況，梳理出存在的問題，明確了下一步的工作重心和措施。對我市環境質量變化情況以送閱件形式報送上級有關領導，使各級領導及時了解掌握我們的工作信息。

三、強化環境管理，努力改善環境質量

（一）再接再厲，打好污染減排攻堅戰。今年是“十一五”的最后一年，是實現“十一五”減排目標的決勝之年，我們任務不變、力度不減、措施更強全力抓好污染減排工作。

按照渭南市政府下達我市的減排任務，一是制定減排計劃，對減排任務進行分解，以文件的形式下發到各相關企業，對重點減排項目以目標責任書的形式與有關鄉鎮、部門、企業予以簽訂落實。二是加強檢查督辦。目前，在工程減排方面，海燕集團、新豐焦化公司和鋼鐵爐料公司三家企業均完成了焦爐煙氣脫硫工程并投入運行，韓城市城市污水處理工程已完成設備安裝投入試運行。在結構減排方面，韓城發電廠已停止了3號機組的生產，配合落實市政府對韓禹建材公司等三家水泥企業的關停令，對有關企業及時下達了暫停辦理相關環保手續的通知。在管理減排方面，繼續加強重點企業污染防治設施的環境監管，特別是加強大唐韓城發電廠、大唐韓城第二發電有限公司兩家火電企業脫硫設施的環境監管，確保了脫硫設施和在線監控設施運行正常，污染物穩定達標排放。加大對我市19家31套在線監控設施安裝并網驗收工作的督辦檢查力度，目前，已全部完成安裝，23套完成比對監測，15套與省、國家聯網，26套與省廳聯網，11套通過驗收。三是作好減排檔案管理，督促各企業完成了上半年減排檔案，并已經審核上報。

（二）強化引導，組織開展重點污染源清潔生產審核工作。對陜西龍門鋼鐵（集團）公司、新豐焦化等4家企業下達清潔生產審核通知，目前龍鋼公司已完成清潔生產審核報告，等待評審，鋼鐵爐料和新豐焦化公司已委托正在編制清潔生產審核報告。

（三）服務發展，嚴格項目管理。我們以環境保護作為經濟發展方式的重要抓手，嚴格實施建設項目管理。一是督辦韓城龍門工業園區管委會完成園區規劃環評報批。二是按要求開展了建設項目管理年活動檢查，及時上報了建設項目各類統計報表。三是嚴格審批驗收程序，上半年共計審批報告表項目12個，登記表項目30個，督促新豐焦化公司80萬噸焦化項目、盤龍煤礦30萬噸/年項目通過省上環保竣工驗收，我局環保竣工驗收項目2個，批復試生產項目3個。

（四）突出重點，抓好農村環境綜合整治。積極組織實施龍亭鎮大鵬村、昝村鎮吳村兩個2009年中央農村環保專項資金項目，組織召開專題會議，制定具體實施意見，簽訂了目標責任書，及時對項目實施情況進行現場檢查、指導、協調，目前兩個項目已基本完成各項工作任務。在2個鄉鎮開展了環境優美鄉鎮創建活動，在5個村莊開展了環保生態村建設活動，啟動實施了沼氣工程，新建沼氣池657個。

（五）強化監督、完善手續，規范管理輻射放射源。配合渭南輻射站完成了19家持證單位年度放射輻射動態監測工作，督促各涉源單位完成2009年度放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況評估報告，3月份開展了涉源單位輻射環境管理專項執法檢查工作，督促黃河二礦辦理了環評、許可證手續，配合市局對131隊23枚放射源進行了安全回收。

（六）創新方法，切實做好環保基礎工作。一是加強環境監測工作，按規范及時完成了大氣常規3點3項監測2次，居水及飲用水源環境質量3點16項監測3次，功能區噪聲5類24小時普查監測2次，交通干線噪聲7點監測2次，6個月的降水、降塵、氣象監測，各類監測分析報告均按要求完成了任務。監督性監測完成了110臺次鍋爐，國省控污染源的監測任務。完成了昝村、吳村地下水水質監測3次及7家廢水排放零散企業2次監測分析工作。二是進行我市生態文明建設調研，完成調研報告一篇，為引導和推進我市生態文明建設指出方向。三是加大綠色文明示范工程創建力度，今年我市黑貓炭黑有限公司等4家企業積極開展創建活動，資料已全部上報市局，等待驗收。四是積極編制“十二五”環保規劃，組織人力，全面回顧“十一五”完成情況，并搜集相關資料，召開討論會，設想規劃“十二五”，目前已完成80%的規劃工作。五是按期完成污染源普查動態數據更新工作，并上報市局。

四、強化執法，全力確保環境安全。

我們以環保專項行動為載體，嚴格環保執法，嚴肅查處環境違法行為，切實保障全市環境安全。

（一）強化污染源環境監察。我們對全市所有重點污染源、一般污染源加強檢查，增加突擊檢查、節假日、夜間檢查頻次，有效規范企業排污行為，今年以來共計出動檢查人次1659人次，檢查企業528家次，對迪源建材公司、秦星水泥廠污染防治設施運轉不正常超標排污行為進行立案查處。

（二）開展各項執法活動。一是開展昝村煤化工業園區排污口規范化整治和排水管網核查工作，現場督辦各企業繼續進行排污口整治，實現雨污分流，聘請國家暗管探測專家和省監察局指導對園區排水管網進行核查，共核查企業8家，下達限期整改文件4份。二是制定《韓城市秸稈禁燒和綜合利用工作方案》全面安排部署2010年夏、秋兩季秸稈禁燒工作，夏收期間，出動執法人員120人次，堅持每天巡查，，并上報巡查情況，全市未發現一起焚燒秸稈行為。三是開展中高考期間噪聲專項檢查。中、高考期間，我們對市區內所有建筑施工工地、文化娛樂場所加強監督檢查，聯合新聞媒體對晨鐘建筑公司、方圓公司等4家建筑施工單位進行曝光，為考生營造了良好的考試環境。四是對城市居民集中區8家群眾反映強烈、揚塵污染嚴重的石材及玻璃加工場所進行清理取締整頓。

（三）開展環保專項行動，嚴查環境違法行為。根據中、省、渭南市2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動精神，我們立即啟動，制定方案，積極組織開展執法檢查。一是對英山石廠等5家違法企業下達了限期整改通知，采取了斷電措施，要求限期整改到位。二是對陜西煤化工有限責任公司未批先建項目實施立案處罰，督辦辦理環評審批手續。三是對市局掛牌督辦的我是城區污水處理廠，加大協調督辦力度，落實專人負責，倒排工期，跟蹤檢查，每天下午四點向政府報送進展情況，現污水處理廠已完成設備安裝投入試運行。四是對省級掛牌督辦和責令改正的違法問題，積極督促整改。對同興、大前、金馬、合力四家焦化企業下達了暫停辦理有關環保手續的通知，市政府于6月23日對4家焦化企業下達了關停通知，要求各自按時限要求實施關停拆除。對陜西龍門煤化工有限責任公司進行督辦，限期補辦環評手續。五是對市級要求限期治理改正違法行為的企業嚴肅查處。對韓禹建材公司下達了限期治理通知，要求2010年7月底前完成整改任務。對迪源建材公司、禹門水泥、陜西龍門鋼鐵公司下達文件，要求按政府要求6月底前落實產業政策，并對其停止辦理一切環保手續，建議銀行、稅務等部門停止給予綠色信貸、等綠色服務政策。對秦星水泥廠、源杰粉體，秦虎建材公司下達整改要求，限7月底前完成整改工作。

（四）強化排污申報登記、嚴格依法征收排污費。年初完成全市147家規模以上企業排污申報登記工作，5月底完成120家企業固體廢物專項申報登記工作，上半年完成排污申報戶419戶。以重點企業為主，規范程序全面進行排污費征收，截止6月20日共征收排污費393萬元，開征戶315戶實現時間過半、任務過半。

（五）認真辦理提、議案和信訪案件。今年以來共接到人大、政協提、議案6件，1件人大建議以高質量辦結完成，政協議案目前正在辦理之中。共接到投訴案件37件，其中12369熱線21件，上級部門批轉件16件，接待群眾來訪7起20余人次，受理污染糾紛25件，目前，所有案件均已辦理，結案率100%。

五、突出重點，努力解決重點區域環境問題

（一）注重民生，全力做好環保為民辦實事項目。目前下峪口煤礦煤泥池回填及生態恢復工程已完成全部6個煤泥池的清理，回填因遇到村民阻撓，后續工程進展不長暢。下峪口矸石山生態恢復及周邊環境整治工作一區、二區綠化全部完成。龍鋼西大門建設預留地的生態恢復將在道路建設完成后實施綠化，周邊環境整治正在積極協調督辦組織。白礬河治理工程已在白礬河南岸空地，沿白礬村道路一側臨建和三堆進行部分平整，并栽植上千綠化苗木，已完成三標段排洪涵洞400米建設，剩余231米涵洞正在建設之中。陽山莊礦區生態恢復工程車間技術改造工作基本結束，拆除小干選選設備55臺，對礦區的主要生產道路進行平整，清運尾礦渣、垃圾13200噸，覆土面積25500平方米，主道路兩側綠化工作全部結束。

（二）突出揚塵污染治理，實施洗煤企業環境綜合整治。為解決洗煤企業帶來的面源環境污染問題，今年我們對71家洗煤企業開展環境綜合整治。主要是要求各企業安裝防風抑塵網，配套壓濾設施以及內部環境整治。目前列入關停的8家洗煤廠5家已完成拆除，其余3家已斷電，正在積極督辦拆除。23家企業完成防風抑塵網安裝工作，25家正在建設之中，3家申請延期，未開工的12家（其中7家正在技改生產線），防風抑塵網完成或開工建設達76%。

（三）開展區域環境整治，依法取締梁山路沿線非法污染企業。3月5日，由我局牽頭，聯合公安、國土資源、工商等10個執法部門200余名執法人員對城市規劃區梁山路沿線的石灰窯、石渣廠、堆煤、粉煤、堆灰等非法污染企業依法實施取締，動用大型機械20余臺，拆除土石方達2萬余方，取締非法污染企業31家，打響了環保春季執法第一仗，基本解決了梁山路沿線的污染問題。

（四）綠化美化園區環境。今年開春以來，投資300萬元對龍門循環經濟工業園區企業內外空地、園區道路組織實施綠化工程，完成了41家重點企業內部綠化工作，綠化面積1746畝。

（五）加強基礎設施建設。為解決108國道及園區揚塵污染問題，投資2.6億元實施國道北線拓寬改造工程，7月底可完成路面鋪設，同時投資700萬元開展園區骨干道路平安路和西昝路的建設和改造，8月底即可竣工。城市污水處理廠一期工程經過緊張施工，現已投入試運行，城市垃圾處理廠8月底可竣工運行。

六、全力開展創模各項工作

（一）強化組織協調，推動創模工作扎實有效開展。自創模啟動以來，組織召開了10次創模成員單位工作例會，進行一次聯合督查，及時協調解決創模工作中遇到的問題，促進各項工作任務的落實。

（二）強化宣傳教育，營造創模良好氛圍。我們建設了太史大街創模宣傳“一條街”，利用戶外廣告牌、公交站臺、燈箱廣告等形式進行創模宣傳教育，制作宣傳牌、橫幅96塊，在韓城電視臺和龍門特刊設專欄，開展創模新聞宣傳50余篇（次），印發創模宣傳賀卡3000余份，編發12期創模簡報；購買了中小學生環境保護教育讀本，在全市所中小學開設了環境教育課，大部分工業企業也利用宣傳標語，廣泛開展“創模”宣傳，“創模”工作得到了群眾的普遍認可。

（三）創模九大工程取得一定進展。碧水工程的標志城市污水處理廠現已投入試運行。飲用水源保護工程進展大，完善了《城市飲用水源保護規劃》，拆除水源一級保護區內民用建筑200平方米，設立安全警示標志15塊，取締水庫上游沿河農家樂15處，我市投資1000萬元實施了薛峰水庫北干渠供水工程，投資2000余萬元完成了盤河水庫等3個農村集中式飲用水源地的除險加固保護工程，建設了西南供水廠和趙家坡供水廠等2個農村集中式供水示范工程，建成1座農村飲水安全水質監測中心，全面提升了農村安全飲水標準。潔凈安全工程，城市垃圾無害化處理廠8月底可竣工運行，全市重點企業制定了環境事件應急預案，已組織開展了2次應急演練。啟動城區燃煤鍋爐燃氣化改造工程，召開3次方案專題討論會，公安部門已機動車尾氣檢測納入年檢內容，108國道拉運拋灑物品機動車加蓋篷布率已達90%，中石油煤層氣開采工程進展順利，目前完成供氣量28900立方米/天。啟動綠色生態工程和城市環境綜合整治工程，籌資8000萬元，近期將動工建設楨州花園、留芳花園等2處休閑城市花園，目前，我市人均綠地面積已達8.2平方米/人，高于全省平均水平。公務員之家

七、存在問題

我們面臨的環境形勢仍然嚴峻，主要表現在落后產能淘汰不徹底，面源環境污染問題還沒有得到有效遏制，城市污水處理廠還未通過驗收，西部沿山生態破壞恢復工作難度大，區域環境質量還不盡人意，重點治理工程面臨的阻力和任務還很大。

八、今后工作措施

（一）切實解決突出問題和人民群眾關心的熱點問題

1、加大淘汰落后產能力度。近期我們將采取強力措施對四家焦化企業剩余生產線實施關停。其余電力、冶金、水泥落后產能淘汰工作我們已下發文件和關停通知，將按計劃進行關停。

2、確保城市污水處理廠盡快正常運行并通過驗收。為確保污水處理廠盡快通過驗收，我們將進一步明確責任，跟蹤檢查，強化措施，確保早日通過驗收。

3、高度重視環境信訪問題。認真組織開展打擊違法排污企業保障群眾健康專項行動，及時果斷解決群眾反映的各類環境問題，切實維護人民群眾的環境權益。

（二）繼續實施環境綜合整治

1、不斷完善龍門工業園區骨干路網建設。加強對108國道北段改造工程督辦協調，加快工程進度，增加灑水頻次，降低道路揚塵，力爭在7月底前完成路面鋪設。加快河濱路、紫峰街西段、龍鋼西大門、西昝路、平安路等骨干道路工程建設，形成園區骨干路網，有效降低園區道路揚塵污染。

2、加大綠化力度，優化美化環境。繼續深入開展工業園區造綠活動，不斷擴大企業內部綠地覆蓋率，鼓勵爭創園林式企業，同時在企業周邊建設防護林帶，最大限度減少環境污染。繼續加大對中心城區及108國道沿線的綠化美化工作，通過開展大樹進城和城市公園建設，進一步提高城市綠地覆蓋面積，逐步改善城市環境面貌，提升城市品位。

3、切實遏制揚塵污染。扎實開展全市洗煤行業環境綜合整治，促使洗煤企業規范經營，有效降低洗煤企業揚塵污染。加強運輸車輛管理，切實解決沿途拋灑問題。開展“三堆”專項整治和城區環境綜合整治活動，徹底改變臟、亂、差、的面貌。

（三）強化企業環境監管

1、繼續抓好重點企業污染治理。通過實施一批污染治理項目，不斷提高企業污染防治水平，減小環境污染。

2、加大企業監管力度。通過各種行之有效的方式加大對國控、省控企業的現場監管力度，實現全部安裝在線監控設備并聯網。采取多種檢查手段和方式，對違法偷排、超排行為實施高限處罰，堅決遏制環境違法行為，保證污染防治設施正常運轉。

3、抓好企業內部環境整治。不斷完善企業內部基礎設施建設，規范內部管理，逐步改變臟、亂、差面貌，為職工創造一個優美的工作環境。

（四）持續實施生態恢復工程

1、加大對西部沿山開采企業的環境管理力度。堅決禁止新建石廠、灰窯等，對違法生產者將按要求嚴格進行停產整改和處罰，同時堅決打擊非法開采行為，取締違法生產企業。

2、積極實施生態恢復工程。繼續抓好陽山莊礦區及白礬河生態恢復治理工程建設，想方設法籌集資金實施城區西部沿山生態恢復工程，逐步恢復西部沿山生態環境。

（五）狠抓日常管理

1、在重點企業中推行清潔生產，積極督促有關企業實施清潔生產審核，進一步提升企業治污水平。

2、加大建設項目管理力度。嚴格落實國家產業政策和環保“三同時”制度，堅決把高耗能、高污染企業拒之門外。