縣經貿局工業上半年總結

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20*年是黨的*召開后的第一年，是我國改革開放*周年，是北京奧運會之年，也是我縣貫徹落實*精神，實施“工業強縣”發展戰略，確保完成“*”目標的關鍵之年。做好20*年經貿工作，對全縣工業乃至全縣經濟社會發展都至關重要。縣經貿局根據*發展的新形勢，在深入開展調查研究的基礎上，認真梳理產業結構，緊扣*實際，組織實施“828工程”計劃，促進經貿工作上臺階，推動我縣經濟社會又好又快發展，全面完成縣委、縣政府下達的各項經貿工作目標任務。

（一）總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的*和中央、省、市、縣經濟工作會議精神以及省、市經貿工作會議精神，按照建設海西經濟強縣的目標定位，深入實施“工業強縣”發展戰略，轉變經濟發展方式，調整產業結構，突出項目支撐，培育產業集群，破解發展瓶頸，強化經貿調控，加快工業先行，推進優化升級，走符合*實際的新型工業化道路，不斷開創我縣工業經濟又好又快發展的新局面，為*經濟騰飛做出新貢獻。

（二）總體要求：深入實施“工業先行、創新發展、品牌引領、鼎立海西”發展戰略，全力落實“*大發展、工業挑大梁、企業擔重任”的行動，執行“828工程”計劃，主攻“十個專項”工作重點，突出“十個強化”工作舉措，加快新型工業化步伐，推動我縣經濟實現又好又快發展。

（三）奮斗目標：實現八大目標：

1、規模工業總產值突破百億元，增長23%。

2、新增規模工業企業*家。

3、規模工業上繳稅收額增長25%，全部工業百元產值含稅率3.2%以上。

4、新辦工業企業數125家。

5、新增工業固定資產投資額10億元以上。

6、力爭年內新增1個馳名商標或中國名牌產品、3個著名商標或省名牌產品、5個產品被評為知名商標或市名牌產品。

7、綜合能耗下降3.5%，達到上級下達給我縣的節能目標。

8、社會消費品零售總額增長14%。

（四）工作措施：為了實現上述目標任務，必須全力以赴主攻“十個專項”工作，夯實工業發展基礎，增強發展后勁，強化企業管理，提升經濟效益。突出“十個強化”舉措：

1、強化項目帶動，拓展工業發展空間。舉全縣之力推進項目建設，20*年全縣計劃投資500萬元以上的工業項目60個，計劃投資10億元以上，其中：項目計劃投資上億元的項目8個、超5000萬元的項目22個、500萬元以上5000萬元以下的項目*個；計劃投產項目25個。突出做到“四個抓”：一要抓好完善項目工作機制。健全完善項目掛鉤責任制、項目工作聯席會議制度、項目現場會制度等項目工作機制，創新實行“月通報分析會、季督查推動會、半年加溫促進會、全年總結評比會”辦法，努力在全縣形成新一輪項目大引進、建設大推進、進度大提速、投產大增加的發展態勢。二要抓好創新招商引資機制。深化經貿工作內涵，拓展經貿工作空間，把工作前移引伸，全面開展產業梳理，落實各個產業發展專項行動，有針對性、目的性地舉辦定向招商活動，用打戰役的方法，集中突破，聯合組織招商小分隊等有效方式走出去招商，積極吸引和承接國際、省外和臺灣好的高效優質的大項目到我縣落戶。三要抓好高端大項目。圍繞產業發展目標，從延伸、做大產業鏈出發，擴張優勢，填補弱勢，積極策劃項目，千方百計促進產業龍頭的引進、落地和開工建設，解決我縣先進高端大項目不足問題，對先進高端大項目要成立專門工作小組，強化跟蹤，實施“一企一策”靈活舉措，協調與服務。要始終“盯住大項目，申辦大工業企業”，狠抓重大項目生成落地，拓展延伸項目帶動內涵，發揮優勢策劃一批重大項目，鼓勵引導企業上大項目、上好項目，上繳稅收貢獻的項目，爭取更多的工業項目列入省、市重點項目，更多的工業項目在建、投產和儲備，努力打造一大批工業航空母艦，推動*經濟大飛躍。四要抓好閩臺產業對接。加大與臺灣光電、智能電子、數控機床等高新技術產業和新興行業對接力度，推動靖臺產業相互融合。以要重大臺資項目為龍頭，進一步延伸產業鏈，突出抓好一批上下游配套項目的跟進，打造若干個具有海峽特色的靖臺產業分工協作基地。同時，積極做好與廈門、泉州產業轉移承接工作。

2、強化結構調整，促進產業優化升級。緊緊抓住轉變發展方式帶來結構調整的有利時機，以項目帶動為抓手，狠抓項目生成、運作、落地、達產等環節，堅定推進工業內涵、優化產業結構、深化技改提升工程。重點落實“六個加快”：一要加快發展裝備制造業。認真貫徹落實省、市關于加快裝備制造業發展的若干意見，結合我縣實際，制定分行業細化實施方案，著力提升我縣裝備制造業領域的產品設計、生產控制、技術裝備和信息化水平，推動首臺（套）重大技術裝備的應用，找準切入點，精心謀劃，積極向上爭取重點裝備制造業專項資金，支持企業發展。重點抓好萬利達高新園區、豐田、金山三個制造基地建設。二要加快壯大產業集群。突出以重點帶全局，加快項目區工業集中建設，強力推進高新園區、南凌項目區和豐田項目區三個工業園區的規劃建設和落地項目投產協調，完善園區基礎設施，強化園區服務功能，增強園區資源配置能力，提升園區產業關聯度，發揮萬利達龍頭企業帶動力，引導“項目落園區、企業進園區”，促進產業和企業集聚。建立縣鎮（區）產業優化升級聯手合作機制，實施產業集群龍頭企業、產業鏈骨干、配套企業的重點技術改造項目，推動龍頭、骨干企業發展，發揮技術和產業溢出效應。支持產業集聚的區域、產業集群專業園區建設公共服務平臺和專業化配套項目，大力發展為產業集群服務的生產性服務企業。重點抓好項目的引進落地工作，落實責任、強化跟蹤，使三個項目區成為我縣工業集中發展的大本營，為項目引進和企業發展開拓新領域。三要加快調整治理造紙行業和其它重點行業結構。堅持環保、效益并重，環保優先，開發與節約并舉、節約優先原則，圍繞節能減排，依照產業政策，進一步調整造紙、冶煉、建材、化工等原材料工業結構，建立淘汰補償機制，促進落后產能淘汰和關停工作的穩步進行。繼續推進造紙、水泥行業結構調整，加大造紙行業整合力度，全面推行COD在線監控，并通過引導轉產、限期改造、資源整合、勒令關閉等措施，淘汰落后技術設備和產品，重點淘汰落后造紙產能3萬噸以下企業，培植全市乃至全省龍頭造紙企業；關閉長塔煤礦；加快紡織行業結構調整，促進純化纖紗發展；壯大罐頭行業。四要加快發展節能產業、高新技術產業和新興產業。注重低碳、無碳工業發展，大力發展低投入、低排放、高效率的資源節約型、節能環保型產業，鼓勵發展高新技術產業，優先發展對經濟增長有重大帶動作用的低能耗、低污染、高附加值的產業和資源回收利用型產業。重點推進萬利達集團科技信息產業和軟件產業發展；加快國綠太陽能項目建設；推動南冠機械中耕機發展項目；發展塑料制品業；優先發展高強瓦楞紙；鼓勵發展精甲醇的化工行業。五要加快推動企業結構調整。注重利用市場機制和現代金融手段，推進“高位嫁接”，支持企業通過聯合重組等方式，促進企業產權結構調整，建立現代企業制度，提升發展水平。六要加快推進區域結構調整。注重優化調整區域產業布局和結構，以國道319線為主線，以高新區為龍頭，形成“二線三區”（二線：國道319線、省道山牛線；三區：高新區、豐田項目區、南凌項目區）工業發展產業區，推動形成產業集聚、技術集成、人才集中、服務健全、輕重協調、區域和諧的產業布局。以推動產業轉移為重點，研究設立縣級產業轉移項目區，推動相關產業項目落戶項目區，促進區域協調，提升縣域經濟發展水平。

3、強化品牌爭創工作，提升品牌帶動效應。認真貫徹落實市政府提出的“以質取勝、品牌興企”專項行動，堅持以品牌帶動作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手,用培育品牌、運作品牌的理念、方法、機制，發揮品牌的示范、引領、集聚和輻射效應，提升經濟發展質量。重點抓好五項工作：一要夯實品牌基礎。認真貫徹落實省政府《關于加強標準和標準工作的若干意見》，以我縣電子信息、罐頭食品加工、機械制造、建筑建材、造紙包裝等主導產業和致力發展的優勢產業為重點，全力支持企業形成技術標準聯盟，嚴格執行具有自主知識產權的核心技術標準，走技術專利化、專利標準化、標準國際化的標準運作模式，形成產業技術標準優勢，用標準占據產業鏈的最高端。全縣具有優勢條件的企業要抓住當前標準化工作的大好機遇，支持萬利達數碼科技申報組建全國專業標準化技術委員會、分技術委員會和工作組，積極承擔或參與國際標準、國家標準、行業標準的制修訂，搶占標準工作制高點。要積極引導企業按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理，在項目生成、新項目建設、新產品開發和技術改造的同時積極采用國際標準和國外先進標準，使項目建設、產品生產一開始就建立在高標準水平上。二要打造產品品牌。鼓勵、引導、支持、推動企業技術創新，加快技術創新成果產業化，提升產品智能化、信息化、特色化、功能化水平，提高產品深加工度，改變粗放式生產，推行精細生產，提高產品的高科技含量，增加產品附加值。要推動企業全面開展質量管理活動，嚴格依照法律法規從事生產經營，提升產品質量。三要提升企業品牌。改善和強化創業輔導、基礎管理、精細管理和企業高級管理人員培訓工作，推進企業管理咨詢診斷業務發展，積極開展國際通行的質量、環境、職業安全健康等標準認證活動，推行卓越績效管理模式，細化行動方案，更加突出重點，更加有序推進，促進企業管理創新、技術創新、產品創新、服務創新，提高企業核心競爭力，樹立企業優良形象。四要提升區域品牌。配合縣域經濟發展舉措的深化，根據區域發展的功能定位，突破行政區劃，圍繞區域優勢產業、特色產業，集中資源，加快產業集聚，培育產業集群，鞏固發展產業名縣、名鎮、和產業特色區域，提升區域競爭力。加快培育區域龍頭企業，按照好字優先的原則，在生產要素的配置上，向現實和潛在帶動力強的龍頭企業傾斜，扶持促進萬利達、閩星、港興、中達、利南、多棱鑄造等6家龍頭企業加快發育，以增強區域產業發展帶動力。五要完善聯動機制。切實增強企業創品牌和保護品牌意識，積極鼓勵引導企業走品牌強企之路，注重商標注冊，注重品牌申報，注重品牌升級，注重品牌保護，千方百計做好爭創品牌和產品質量認證工作，促進企業多上品牌，多創好品牌。積極幫助企業謀劃品牌，做好企劃，備齊材料，及時向上申報，促進我縣企業品牌不斷做優、做響。加強品牌宣傳推介力度，充分利用各類新聞媒體宣傳品牌，開展品牌巡回推介活動，擴大品牌影響，營造全社會尊重品牌、愛護品牌、保護品牌的良好氛圍，促進品牌延伸、品牌擴張和品牌效益不斷提升。要認真貫徹落實縣委、縣政府《關于實施品牌發展戰略的意見》、《*縣企業爭創品牌獎勵暫行辦法》，建立創品牌工作機制，各相關部門落實責任，制定方案，明確目標，加強策劃，廣泛發動，有效運作，推動創品牌活動的深入開展。對新創的品牌產品和企業，要嚴格按照《獎勵辦法》，進行表彰和獎勵，兌現承諾。

4、強化企業自主創新，加快技術改造步伐。借助“6.18”、產學研現場會等平臺，做好技術需求和項目對接工作，以企業為主體，以能力、項目、機制為重點，充分發揮產學研結合的優勢，讓更多的企業建立健全自主創新體系。突出抓好六項工作：一要提升企業自身技術創新能力。用足用活省企業技術中心創新能力建設專項資金，支持新建企業技術中心，支持萬利達技術中心等一批省級企業技術中心進行重大技術項目研發，做好企業技術中心認定工作，支持行業技術開發基地能力、區域技術創新公共服務平臺建設，提升行業共性技術開發和推廣應用功能。二要建立與高等院校聯動機制。用好“6.18”和產學研合作交流推介等平臺,延伸產學研合作,組建產學研聯合體,建立項目成果評估小組,做好項目征集、篩選、、推介工作，借力解決企業需求難題。三要抓好技術中心升級工作。支持產業升級重大技術項目和行業共性、關鍵技術開發，支持企業開發具有自主知識產權的新產品，支持高新技術和設備的引進消化和吸收再創新。力爭萬利達集團技術中心要由省級提升為國家級企業技術中心，推動閩星集團、多棱公司、南冠機械等3家企業技術中心上等級。通過抓企業自主創新，促進臨界規模工業企業上規模，力爭規模工業產值超億元的企業新增8家，到年底，使我縣擁有20家產值超億元的企業。四要注重開發新產品。力爭全縣新開發生產5種新產品，使新產品產值比重達40%以上。五要強化企業管理。敢于向國際先進企業叫板，按最先進標準做為參照系，善向“追兵”對手學習，采用國際先進通用標準規范管理企業，提高經濟效益。年內新增1家納稅上千萬元企業。六要強化安全生產。組織“企業安全隱患排查年”專項工作，開展創建“平安企業”活動，確保企業安全生產，構建和諧社會。

5、強化服務平臺建設，優化產業發展環境。按“政府支持平臺，平臺服務企業”的模式，積極構建產業公共服務大平臺。一要強化金融保障服務。建立政銀企會商制度，創新政銀企會商形式，積極開展政銀企會商活動，定期召開政銀企座談會、銀企資金對接會，支持搭建創業投資服務平臺，為企業融資服務。發揮縣中小企業擔保中心作用，為中小企業融資提供擔保服務，優先扶持我縣中小企業發展。二要擴大企業培訓服務。廣泛開展創業輔導培訓，使培訓教育常態化，經常舉辦中小企業管理培訓活動，邀請國內外知名專家、教授來靖授課，不斷提升企業管理水平。支持中小企業創業基地建設，完善創業基地服務功能，推動創業者互助合作，積極營造中小企業良好創業環境。三要推廣管理咨詢服務。鼓勵引導企業建立健全現代企業制度，夯實企業基礎管理，推動企業管理創新。四要抓好市場開拓服務。推進營銷聯盟和品質、品牌提升工作，加大市場拓展服務力度，積極組織企業參加營銷聯盟博覽會、商品展示會等活動，為中小企業搭建市場營銷、商品流通等平臺。五要開展企業法律服務。推進企業建立完善企業法律事務機構，加強企業法律顧問隊伍建設，引導企業加強內部監督管理和法律風險控制，加強企業合同管理，組織中小企業開展企業法律維權培訓。六要提供行業管理服務。緊扣23個新增支撐項目，搞好全方位服務，確保全部達產，并實現新增產值10億元以上。

6、強化節能減排，確保節能目標實現。重視節能減排工作，在存量上要加強技術改造、加快結構調整和淘汰落后產能，在增量上要嚴格控制新上項目的技術、工藝、裝備等水準，確保新上項目能耗最低、污染最少，答合節能減排要求。同時，在措施上要堅持獎勵與約束并重、引導與執法并行，在發展上要積極構建循環經濟的發展模式。重點推動以下工作：一要全面貫徹實施《節能法》。強化節能減排目標責任制，鼓勵企業實施節能技術改造，做好節能評估、節能審計、節能統計，重點強化固定資產投資項目節能評估和審查，依法開展節能減排督查。全面開展節能減排對標活動和節能減排設備、技術認定、推廣應用工作，深入開展節能宣傳活動。二要突出抓好工業領域節能減排。突出抓好10家重點企業節能減排，大力實施節能技術改造，推動電力、鋼鐵、水泥、化工、造紙等行業節能減排工作。三要加快發展循環經濟和清潔生產。抓好萬利達、閩星、港興、武夷通等企業循環經濟試點示范工作。確保全縣綜合能耗下降3.5%目標的順利實現。

7、強化破除瓶頸制約，推動工業實現新飛躍。一要破除資金瓶頸。引導企業自籌資金，爭取金融部門支持，包裝上市融資，吸引投資公司投資，多渠道、多方式籌措發展資金，借錢發展，運作資本，加大投資力度，做優做大企業規模。實行五大銀行掛鉤重點工業項目，確保工業固定資產投資500萬元以上企業60家的投融資問題得到順利解決。全力做好萬利達、武夷通等企業上市服務。二要破除土地制約瓶頸。借地生財，想方設法爭取省級扶支持調整擴大工業用地規模。三要破除技術瓶頸。對接高校研發機構，借助技術力量，采用最新的技術研發成果，重視發揮企業技術中心作用，抓好企業技術自主創新，推動企業大發展。

8、強化工作推動機制，實現工業先行發展。健全完善“八種機制”：一是完善運作氛圍機制。二是完善工業發展考評機制。三是完善工業發展督查機制。四是完善工業發展服務機制。五是完善領導掛鉤責任制。六是完善首問責任制和行政問責制。七是完善失地農民保障制度。八是完善創新激勵機制。創立*工業發展基金。

9、強化運行監管，力促經濟平穩快速增長。認真落實工業發展目標任務，關注和協調好經濟運行、企業生產中遇到的各種困難和問題，著力抓好經濟運行即期調節和保障，確保經濟運行平穩，市場供給有序、社會安定穩定，確保各項經濟運行指標全面完成。重點抓好四項目工作：一要加強經貿運行的監測分析。加強能源保障，優化電力調度，協調解決電力輸送“卡脖子”和電力建設服務問題。加快全縣加油站布局和結構調整，鼓勵和支持農村加油站建設，進一步規范加油站建設和經營秩序，確保全縣成品油市場運行基本穩定。加強運輸綜合協調，保障重點企業和重點物資運輸。加強工業運行監測分析，建立和完善工業經濟運行監測分析平臺，拓展和強化信息傳遞、統計分析、預測預警、協調服務等功能。加強對縣重點企業和新增長點項目的跟蹤協調服務，完善重點企業和新增長點項目管理辦法，集中政策資源扶持重點企業和新增長點項目。加強全縣市場運行監測調控體系建設，有效提高監測數據報送率，提高市場分析和預測預警水平。確保糧食安全；加強菜籃子工程和副食品基地建設，發揮作用，落實好生豬儲備制度，確保主要副食品市場供應。二要加強生產要素的調度。抓好電力調度，加快新增電源項目建設力度，確保靖城11萬伏變電站等一批電力機組在夏季用電高峰前投入營運。加強負荷預測分析，制定負荷轉移方案、錯避峰方案和不同等級的有序用電方案等,強化電力需求側管理;提早抓好個別鄉鎮、時段出現的電源送出和受電線路“卡脖子”問題。強化成品油調度，加強對成品油購銷存情況監測和預警工作，強化成品油企業社會責任，建立成品油儲備制度，制定市場波動應急預案，確保成品油市場供應穩定。加強勞動力調度，加強企業用工總量與結構需求預測，配合勞動部門做好勞動力供需現場會與網上推介活動，加大對外招工工作力度，實施農村勞動力轉移培訓就業工程，落實好技術緊缺人才培養實施計劃，辦好縣職校，規范企業用工行為，提高職工待遇，改善用工環境，加強人文關懷，創造良好的創業、就業和生活環境。三要加強經濟運行應急保障。落實煤電油運綜合協調、生活必需品市場供應、醫藥儲備、工業重特大安全生產事故等應急預案，完善應急體系建設，細化物資儲備方案，形成縣、鎮、企業三級聯動機制，有效應對“急難險重突”事件。合理安排使用救災資金，指導、推動企業開展抗災防災救災工作。加大經濟安全產品資金補助，提高應急安全保障能力。加強支前物資供應保障工作。四要構建和諧企業文化。企業老板要善待職工，增強企業凝聚力，提升職工創造力，打造企業文化特色品牌，以人為本，共建和諧。

10、強化整規工作，維護市場經濟秩序。深入開展整頓與規范市場經濟秩序工作，抓好各類專項整治和企業治亂減負工作，搞活商品流通。進一步推進企業信用體系建設，加快食品安全信用信息征集制度建設，推進行政執法部門實行監督對象信用分類監管和建立信用獎懲制度，培育信用市場需求。加強保護知識產權舉報投訴服務系統建設，繼續開展打擊侵犯商標權、專利權和著作權等知識產權侵權行為。加強我縣商品交易市場監督管理，規范零售商促銷行為和零供關系，深入開展“萬村千鄉市場”工程，推進農村市場建設；抓好酒類、直銷、商業特許加盟備案管理，促進和諧商業建設。強化食品安全工作。加強屠宰環節管理，加快屠宰場規范化建設，開展牲畜定點屠宰場改造達標升級專項活動；實施屠宰場遷建項目，加強生豬定點屠宰行政執法力度，確保人民群眾吃上“放心肉”，抓好“菜藍子”基地建設，抓好加油站清理整頓工作，促進市場繁榮穩定。