建設局半年工作總結以及下半年工作指導

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今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，圍繞與省建設廳簽訂的一類目標以及年初工作思路和計劃，力行“創新創優、提質提效”，以項目推進為抓手，突出重點，狠抓落實，為全年工作任務的完成奠定了堅實的基礎。

一、精心開展主題活動，健全規章制度

全市動員大會召開后，我局在當天下午就召開局系統動員大會，迅速傳達貫徹大會精神，號召全系統干部爭當“創新創優、提質提效”表率。會后第一時間成立了領導小組，召開專題會議分析查擺問題，研究制定活動實施方案，明確了以“兩創兩提”主題活動作為建設系統全年工作的主線，并要求局屬各單位、機關各科室根據自身中心工作，各自細化制定活動方案，確保將活動落到基層、落到實處。

同時，在《建設》開設“創新創優、提質提效”專欄，充分利用各種媒介宣傳，在系統內營造干部職工積極參與主題活動的良好氛圍，使效能意識、創新意識深入人心。

圍繞健全責任體系、加強責任監督、嚴格責任追究、強化績效考核的工作重點，針對市委已出臺的規章制度，根據新形勢、新要求，結合建設系統工作實際，重新修訂了20多項日常管理制度，強化了監督檢查機制，努力構建機關效能和執行力建設常抓常新的長效管理機制。向社會公布創業承諾事項6項。開展系統內上班紀律、公車使用等專項檢查，及時高效地處理有關投訴件。鞏固學習實踐科學發展觀主題活動成果，按要求組織開展“商城先鋒”創先爭優活動。

二、深化規劃編制工作，服務城市發展

隨著我市市域總體規劃的編制完成，規劃的深化工作成為今年規劃編制工作的重點。為此，我局緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，迎合城市發展的客觀要求，大力引進優秀設計力量，努力提高規劃編制質量。上半年，已編制完成江東區塊城市空間拓展發展研究、市義西生產要素市場群與城市物流規劃研究、城市中心區二期城市設計、鐵路客站換乘中心概念規劃、國際商貿城分區區級中心規劃調整、繡湖住宅區、篁園市場周邊以及老鐵路站前區更新改造規劃等10多個項目，并完成了城市交通改造研究課題、城市功能提升研究課題、“十二五”城市發展和基礎設施建設研究課題。

今年我市正在開展國際貿易和城鄉綜合配套改革試點工作，為更好地服務于這項改革工作，確保我市建設工程項目的順利實施，我局在縮短辦事時間，提高辦事效率的同時，加強與業主溝通，加強現階段規劃問題研究，做好項目策劃和儲備。并按照市里最新工業用地規劃控制指標要求為符合條件的企業做好規劃調整審批，為工業企業提供更優越的發展條件。

上半年共辦理新農村建設規劃審批8個；選址意見書10本；用地規劃許可證50本，總用地面積1194828平方米；辦理工程規劃許可證2091本，總建筑占地584241平方米。同時，繼續深入開展“陽光規劃”工作，上半年通過各種方式公示規劃事項58項，組織聽證會1起，收到群眾規劃意見60余條，極大地提高了公眾參與規劃管理的積極性。

三、多措并舉，狠抓重點工程建設

今年我局共承擔市重點工程15項（其中續建4項，新建7項，前期4項），一般工程17項。為確保我局牽頭的重點工程建設進度、質量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心設計工作方案，核算工程工期，倒排計劃，做到環環相扣，不讓上一環工序延誤下一環施工；二是每一個工程都建立工作小組，明確責任人員；三是建立聯合辦公制度，加強與相關鎮街、部門協調，攻堅破難；四是建立現場例會制度，強化現場管理，做到現場測驗、現場測量、現場驗收，發現問題，現場解決，確保建設質量與工期；五是全員參與，借鑒香港、深圳等地先進經驗，通過整合全系統工程技術力量資源，探索市政基礎設施建設集中代建制度。

對于列入省重點工程、市重點工程及特殊緊急情況的行政審批事項，立即進入“綠色通道”，提供快捷的服務，確保重點工程建設進度堅決不在我局的環節中延誤。

到目前止，由我局牽頭的各重點工程進展順利：已順利完成篁園路以及四海大道基礎設施改造工程，賓王路延伸工程完成總工程量25％的施工，南山路完成了總工程量75％的施工；江東東路延伸工程、西城路延伸工程以及誠信大道延伸工程的開工建設工作業已按計劃完成。城北路延伸工程已進入招投標程序，銀海路延伸工程也已開始編制標底。

同時，全力做好由我局負責牽頭的十大實事項目。改善城區交通，上半年累計完成臨時停車泊位1088個。推進園林城市創建，努力提升城鄉綠化水平，2010年城區計劃新建綠地80公頃，截至6月底已完成32.54公頃。6月11日，國家園林城市復查專家組對我市被評為國家園林城市以來所做的工作給予了充分肯定。

四、創新體制機制，搭建服務大平臺

以全市行政職能歸并改革為契機，理清內部體制機制，優化審批程序。在清理所有審批權限的基礎上，通過調整內設機構，重新設計審批流程，建立內部資料共享機制，實現了行政審批科“一個窗口、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結”的運行模式。新的模式基本實現了同步審批，并且盡量避免了重復提交資料，一些原本費時、費力的事項審批時間大為縮短。為做好項目服務工作，我局對規劃審批進行了再提速，由原來統一的10個工作日，調整為一般規劃方案3個工作日，重大規劃方案7個工作日，疑難規劃方案10個工作日。

搭建網上服務平臺。一是自2010年4月下旬起開始全面實施規劃審批網上公開制度，即將規劃審批項目的審批結果、項目概況、審批責任人以及審批后的規劃成果等全部在局網站上公布，有效地提高了規劃公開的范圍和深度，方便群眾了解和監督城市規劃管理工作。截止目前，已在網上公布各類規劃審批事項250余個，獲得了社會群眾的一致認可。二是廣告方案審查平臺。我局于3月初建立了“市戶外廣告自律會”QQ群。通過QQ平臺，宣貫政策法規，強化企業之間交流，并對廣告方案進行提前審查，免除了廣告公司因為修改方案而來回送稿的麻煩，大大提高了審批效率。該群建立至今，入群廣告公司已達80余家，完成網上方案審查70余件，大大提高了廣告方案審查效率，得到各廣告公司的一致好評。

創新房產抵押登記手續。4月19日起，抵押人可在銀行工作人員面前簽署相關文件，并由銀行工作人員帶著加蓋銀行公章的資料可直接到365便民中心窗口辦理抵押登記手續，領取他項權證。

認真做好108件人大議案、政協提案的辦理工作，確保面商率達100%。

五、服務建筑業發展，加大監管力度

加強建筑業企業資質管理，引導企業持續健康發展。今年4月開展了全市建筑業企業資質定期檢查工作，共檢查企業85家。加強建筑企業從業人員的崗位資格和注冊建造師、監理師、造價師等執業資格管理，建立“三類”人員崗位證書管理臺帳、建造師等執業資格注冊管理臺帳。

積極推進“建筑”品牌的宣傳和推介，為我市建筑業“走出去”發展保駕護航，為建筑企業做強做大提供方便，目前我市成龍建設集團、土木建筑公司等16家建筑企業積極開拓外埠市場，已在北京、江蘇等十幾個省市承接建筑施工業務。強化各方主體責任，加大監管力度。

1、建設工程安全監管方面：一是深入開展“安全生產年”活動，制定下發了《建筑施工領域繼續深入開展“安全生產年”活動實施方案》、《建筑施工領域開展安全生產規范化建設實施方案》、《市建設行業生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》和《“平安工地”創建活動實施方案》；二是牽頭召開了全市建設系統安全生產工作會議，和91家建筑企業簽訂了安全生產、消防綜合目標管理責任書；三是進一步完善了建筑施工安全生產聯絡員制度，把監理企業納入安全生產聯絡員管理；四是為了進一步加強危險性較大的分部分項工程專項施工的管理，印發了《市建筑起重機械備案登記辦法》和《建設工程危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案專家資格審查管理辦法》；五是大力開展安全生產隱患排查治理活動，以危險性較大的專項工程為治理重點，開展了2010年第一、二季度建筑施工安全生產專項檢查；六是積極開展安全宣傳教育培訓活動，組織開展了企業法定代表人的安全生產培訓和建筑起重機械管理人員安全知識培訓，以及建設行業從業人員緊急救護免費培訓。組織開展了“安全知識咨詢日”活動,共發放建筑工人手冊500余冊、安全宣傳資料3000余份。

2、建設工程質量監督方面：一是印發了《關于加強建設工程混凝土質量管理的通知》，對全市的預拌商品混凝土生產、供應企業進行考核檢查，同時，開展了施工現場的預拌商品混凝土質量專項檢查；二是制定并下發了《市住宅工程質量分戶驗收管理暫行辦法》，提高我市住宅工程質量的整體水平；三是加大了建設工程質量監督執法力度，對夏演小學擴建工程質量問題進行了通報，相關責任單位和責任人進行了處理；四是結合全市“節能宣傳月”活動，大力宣傳建筑節能的法律、法規、政策和知識，增強社會民眾的建筑節能意識。目前市政府行政四號樓、五號樓的能耗檢測分項計量示范工程工作已在實施，已完成市政府行政三號樓和市質監站大樓的節水改造工作；市地理信息中心大樓的能耗檢測分項計量施工方案已在編制。

六、加大住房保障工作力度，加強房地產行業管理

3月下旬，市政府同意了我局提出的“將廉租住房保障面從低保標準的2倍擴大到城鎮人均可支配收入的35%”的意見。經審查，首批5人已經入住，今年已有11戶家庭享受了廉租住房保障。

開展住房保障體系的調研，先后派人赴深圳、杭州、嘉興等地學習了解住房保障體系建設情況，結合我市實際，向市政府提出了《關于要求進一步擴大廉租住房保障面的報告》、《關于加強我市城市住房工作的建議意見》、《關于要求審定市經濟適用住房管理辦法的報告》、《關于上報進一步加強城市住房保障工作促進房地產市場平穩健康發展的意見的報告》、《住房保障相關情況匯報》等一系列請示。同時根據以上住房保障工作的基本框架，組織編制了我市2010—2012年住房保障三年規劃和分年度實施計劃，現草案基本形成。

開展房地產市場秩序檢查，對歷年來未銷售完成的房地產開發項目進行了清理。調研房地產開發項目預售資金管理模式，草擬《市商品房預售資金監管辦法》。參與今年房地產出讓土地的計劃安排，督促已出讓項目盡早開工建設和加快工程進度。

妥善處理問題樓盤，4月12日，由市府辦牽頭成立金城房產幫扶工作協調組，正全力開展工作，項目已基本恢復施工。

開展了第二屆物業服務項目市級示范項目評審，通過評審，國際村住宅區項目、交通大廈辦公樓項目獲得市級物業服務示范項目。開展物業服務項目大檢查。指導符合條件的項目成立業主大會和業主委員會，上半年共計成立業主大會4個。

七、繼續深入開展小液化氣質量安全整治與規范工作

按照全省十小行業整規三年目標，今年是整規工作的最后一年，將迎來上級部門的考核驗收。為此，我局全面部署今年我市小液化氣整規工作，制訂小液化氣整規工作詳細計劃，認真落實上海世博會“環滬護城河”安保相關工作，落實各項安保工作措施，努力確保我市城市基礎設施、燃氣等安全運行和社會穩定，

努力使我市小液化氣行業的安全運行和規范化管理水平得到全面提升。進一步落實瓶裝燃氣經營許可制度，上半年共完成了4項瓶裝燃氣經營許可變更工作，并依企業申請完成了4項新增瓶裝燃氣供應站點的資料審核和現場選址勘查等工作。鞏固和提升去年已完成整規工作的65家小液化氣供應站點安全生產標準，探索瓶裝氣行業規范化管理的長效機制，積極開展小液化氣行業集中整治工作。通過今年上半年的集中整治，目前我市小液化氣行業安全管理和安全設施建設水平得到進一步鞏固和提升，為今年全面完成整規工作任務打下了堅實的基礎。

進一步加快管道天然氣的建設，組織起草了《市關于加快管道天然氣開發利用的若干意見》，于5月初上報市政府，大力推進管道天然氣工程建設。認真做好天然氣管道建設的各項服務工作。

進一步加強大型戶外廣告設施安全監管力度，召集市戶外廣告安全隱患專項整治工作小組各成員單位對全市主要街道的大型戶外廣告設施安全設置情況進行了聯合檢查，共調查摸底和拍照建檔大型戶外廣告384處，并根據戶外廣告規劃，結合戶外廣告的設置現狀、結構和消防安全、審批情況逐個進行分類界定，其中予以保留123處、整改后補辦手續103處、拆除后重新審批12處、責令拆除146處。

2010年下半年工作思路

下半年，我局將認真貫徹省委十二屆七次全會和市委十二屆八次全體會議精神，圍繞年初工作目標，以“創業創新、提質提效”和“商城先鋒”主題活動為抓手，以項目化推進為目標，奮發有為，努力為我市經濟社會建設做好各項服務工作。

1、深化“兩創兩提”主題活動，加強機關效能和執行力建設，進一步健全完善行政審批制度改革工作。

2、以《市域總體規劃（2006—2020）》為基礎，進一步深化完善多項專項規劃，加快開展重點地塊控制性詳規編制工作。

著力拓展城市發展空間。運用規劃和科技手段，充分挖掘政策潛力，提高土地開發建設容量、土地利用效率、城市運行能力和土地承載能力，構建產業發展的大平臺。配合做好低丘緩坡開發利用工作。公務員之家

做好《浙江省城鄉規劃管理條例》的宣傳學習工作，積極籌備全市規劃工作會議。

3、優化完善城市居住功能，加快國際商貿城、國際文化中心、經濟開發區周邊配套住宅和國家級康居工程開發建設，繼續推進城市老社區更新改造、老小區改造工作。進一步完善住房供應和保障體系。提升村莊整治水平，積極推進徽派建筑改造試點。

4、高質量高標準建設重點項目，強力推進基礎設施建設。加強工程建設技術指導和質量安全監督。強化對市政橋梁等城市基礎設施的建設、運營、安全和應急管理。深入實施水域治污保潔工程，加快污水處理廠及配套管網建設，實現生活污水處理設施村覆蓋。

鞏固國家園林城市創建成果。全方位、多層次、立體化推進城市綠化，不斷提高建成區綠化覆蓋率和人均綠化面積。

5、強化行業監管，形成工程質量、安全常抓不懈的工作格局。認真落實《關于加快建筑業發展的若干意見》等行業扶持政策，在企業轉型升級、創業創新上加大服務力度。深化“訪企業、送服務”活動，盡力為企業排憂解難，優化建設企業發展環境。大力推行綠色建筑，引導建筑企業積極降低施工能耗，減少污染排放，努力推進節能降耗工作。