人口計生委政策法規上半年工作總結

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2010年上半年，在洛陽市人口計生委政策法規科的業務指導下，在縣人口計生委黨組的正確領導下，縣人口計生委政策法規科的不懈的努力下，使我縣的依法管理、獎勵扶助政策方面取得了較好的成績，我們的主要做法有以下幾方面的工作：

一、加強了對執法人員的培訓，搞好計劃生育行政執法工作

在開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎，縣人口計生委政策法規科定期對各14個鄉（鎮）的人口和計劃生育行政執法人員進行業務培訓。今年上半年共組織全縣人口計劃生育系統行政執法人員培訓一次，參訓人員達230余人，并進行了考試。通過培訓，使他們真正的掌握在處理計生案件時如何運用法律武器處理好計生案件，從而提高依法管理計劃生育的執法水平，真正的達到執法中無錯案、無行政復議案件的發生。規范了依法行政的程序，縣人口計生委對全縣人口和計劃生育系統的板面、制度、文書進行了規范，根據市人口計生委政策法規科的工作要求對案卷的評審成立了評審組，對全縣14個鄉（鎮）人口和計劃生育行政執法案卷進行了評審規范。

二、嚴格計劃生育行政執法程序，加大對計劃生育非訴案件的強制執行工作

根據市、縣人口計生委的工作安排，在縣人口計生委黨組的大力支持下，在縣法院的積極配合下，縣人口計生委政策法規科與法院行政庭配合，對各鄉（鎮）上半年上報的強制執行案件進行認真的審查登記，簽署意見，然后強制執行。通過對案件的執行，起到了震動作用。也起到了很好的警示教育作用。

三、落實獎勵扶助政策

為了進一步完善計劃生育利益導向機制，落實《獨生子女父母光榮證》戶的獎勵優惠、優待政策，縣委、縣政府成立了領導小組，出臺了《關于進一步加強計劃生育利益導向機制的工作意見》和《關于計劃生育獎勵優惠政策落實和救助計生困難家庭實施意見》組織人口計生、教育局、衛生局、金融、科技文化等縣直相關部門召開了協調會，并簽訂了目標責任書，并把落實新標準獨生子女父母20元獎勵費作為目標考核的一項重要內容，為領取《獨生子女父母光榮證》戶按照新標準發放了獎勵費，發放方式采取了在信用社建立賬號，辦理存折，在各鄉（鎮）信用社都能取。縣政府于2010年4月22日在縣城文化廣場隆重舉行新標準獨生子女父母獎勵費首發式。洛陽市人口計生委黨組成員、副主任劉炳華、張永智、市人口計生委財務科科長韋萬超、政策法規科科長盧云、縣委常委、紀委書記郅書安、縣委常委、辦公室主任常宏凱、縣委常委、宣傳部長韓進官、縣人大副主任連建忠、縣政府副縣長劉居天、縣政協副主席強壯出席首發式，縣直各單位領導以及各鄉（鎮）主抓人口計生副職、人口計生服務中心主任及受獎勵的獨生子父母代表1200余人參加首發式。為貫徹落實好省委、省政府《意見》，縣委、縣政府高度重視，在宣傳貫徹、強化措施、加大投入、確保落實上采取了一系列措施，縣財政撥出專款175多萬元，2010年5月19日——20日由縣人口計生委主任李杰帶領縣人口計生委政策法規、財務等在全縣統一發放2010年上半年農村獨生子女父母獎勵費，落實率100％。這是落實省委、省政府《意見》的具體行動，也是落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措。2010年上半年共落實獎勵扶助對象431人、特殊困難家庭救助對象11人、特別扶助對象12人、低保對象生活補貼21人。2010年確認國家獎勵扶助對象548人、特殊困難家庭救助對象16人、洛陽市獎勵扶助對象388人、特別扶助對象15人、低保對象生活補貼56人。為農村獨生子女和雙女戶家庭子女76人進行了獎勵10分。

我們要求每個鄉（鎮）財政年初一次性按照獨生子女光榮戶數和應支付獎勵資總額直接匯入鄉（鎮）信用社，信用社按照花名冊分別存在獨生子女光榮戶家庭賬號，一次性發放。開辟了“綠色通道卡”，對已領取《獨生子女父母光榮證》戶，必須享受優惠優待政策，對持《優惠優待證｝）手冊戶，各相關部門要按照文件要求給予落實相應的優惠政策，并把落實項目、幫助貸款時間等內容匯入手冊。

四、積極開展農村計劃生育小康工程工作

計劃生育“小康工程”是一項龐大的社會系統工程，僅靠人口計生部門的力量是不行的，必須形成黨政部門，全社會齊抓共管的局面。為此，我們在調查摸底、澄清底數的基礎上，根據不同情況制定具體的幫扶計劃，采取了不同的形式進行幫扶，對計生富裕戶進行政策幫扶，對貧困戶、特困戶進行技術、資金幫扶。充分發揮領導示范帶頭作用，縣、鄉（鎮）領導每人幫扶1戶，每戶幫扶不低于1000元資金，縣計劃生育領導小組成員單位和縣直單位并把它作為聯系人民群眾的“民心工程”來抓，各單位要認真履行職責、積極配合、重點進行幫扶。為確保幫扶的質量和真實性，對工作中如有弄虛作假的，直接對單位責任人實行單項“一票否決”。為了真正把農村計劃生育小康工程工作落到實處，今年對全縣全面鋪開，每個行政村要幫扶5戶以上，并建立“小康工程”幫扶檔案。為了把此項工作落到實處，縣財政在資金困難的情況下，多方籌措資金支持此項工作的開展。縣領導、鄉（鎮）領導班子成員、縣直單位主要負責人每人幫扶一戶，縣、鄉（鎮）、村人口計劃生育干部和鄉（鎮）一般干部每兩人幫扶一戶，縣直各單位幫扶2－4戶，鄉鎮直單位每單位幫扶1－2戶。截止目前全縣共幫扶計生戶2363戶，幫扶資金50萬元，在“三夏”期間組織人口計生系統服務人員，聯系機械23臺，收割小麥2630畝；播種玉米1000余畝，澆灌農作物600畝，出動宣傳車20輛次。迎得了廣大群眾的好評，密切了干群關系。同時，相關部門發揮了各自的積極作用，積極落實對計劃生育戶的有關優惠優待政策。公務員之家:

五、開展了規范社會撫養費征收管理專項治理活動

根據市人口計生委要求我縣人口計生委成立了規范社會撫養費征收管理專項治理活動領導組，由人口計生委黨組書記主任李杰任組長；并出臺了實施方案，要求各鄉（鎮）要將治理活動和經常性工作相結合。

六、下步工作打算

1、縣人口計生委，要與法院積極配合，嚴厲打擊一批“釘子戶”、“難纏戶”起到以點帶面的作用。

2、定期對縣、鄉（鎮）執法人員進行專業知識的培訓工作，提高執法水平。

3、搞好基層基礎工作，完善執法案卷，制度，宣傳板面及小康工程板面工作。

4、繼續加強對《人口與計劃生育法》、獎勵扶助政策的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知。

5、建立健全小康工程網絡建設，爭取小康工程實行聯網信息化管理工作。

6、搞好村、組人口計生管理員、宣傳員的培訓工作，促使群眾對獎勵扶助政策的知曉率。

7、嚴格落實責任追究制和行政執法過錯責任追究制。

8、繼續開展規范社會撫養費征收管理專項治理活動。

9、組織鄉（鎮）進行預測2010年國家、市各類獎勵扶助對象以及新增農村計劃生育獨生子女戶。

10、積極配合做好中心工作。

總之，在委黨組的領導下，在市人口計生委政策法規科的大力支持下，圍繞委整體部署，結合2010年政策法規工作要點，以執法為民，服務大局，全面貫徹落實“一法三規三條例”，切實提高依法行政水平，為推動我縣人口與計劃生育工作健康持久發展提供了良好的法制環境。