交通局上半年司法工作總結

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今年上半年，我局在縣委、縣人民政府正確領導下，在上級交通主管部門的大力支持和指導下，以科學發展觀統領工作全局，緊緊圍繞黨的*精神，按照縣委經濟工作會議和州交通工作會議的部署要求，堅持以交通基礎設施建設為中心，扎實推進干線公路項目和農村交通基礎設施建設，突出抓好交通行業管理，著力推進交通依法行政，著力改革創新，著力構建和諧交通，努力實現全縣交通各項工作全面協調發展，搶抓機遇，狠抓落實，較好地完成了上半年的各項工作任務。現將各項工作情況總結如下：

一、工作完成情況

（一）大力推進交通基礎設施建設

1、扎實推進干線公路的前期等工作，爭取早日形成區域公路網絡優勢。圍繞提升縣城功能和品質，完善區域公路網絡，著力打造全新的綜合道路交通體系的總體目標，重點推進張家界至花垣高速公路的前期工作，加快*至石堤二級公路、*至花垣二級公路的前期工作，完成*至龍山二級公路、*至小農村二級公路前期工作；不二門大橋、*至桑植公路完成調概工作。目前，張花高速公路已進入施工圖設計階段，計劃十月份破土動工；*至龍山二級公路已成立指揮部，進入實施階段；*至小農村二級公路已納入張花高速公路連接線計劃并與高速公路同時建設；*至石堤、*至花垣二級公路已經完成工可；*至桑植公路已完成調概，正在進行路面招投標工作；不二門大橋調概工作穩步推進，經過與施工單位省路橋公司多次磋商談判，省路橋公司已調整項目領導班子，將于8月1日進場復工。同時，開展了重點路段大中修工程建設，對*至小農村公路進行整修，以保證該公路在改建前具有良好的路況、較好的通行能力。

2、努力抓好農村公路建設，切實提高農村公路通行能力。一是以加快縣到鄉鎮公路建設為重點，以資金整合、計劃調整為手段，以重點、難點公路建設為突破口，不斷提升鄉鎮交通通行能力和物流暢通水平。上半年，縣到鄉鎮公路路基開工45.65公里，其中：馬鞍山至松柏11.43公里，長官至永茂34.22公里；路面開工77.38公里，其中：杉木至田谷埡20.59公里，下基湖至西歧15.37公里，長官至永茂34.22公里，高坪至保坪7.2公里。經過積極爭取，車坪至塔臥段和青坪至卓福公路已經進入縣到鄉鎮公路建設計劃籠子。二是加快通暢工程建設。通過推廣花垣、龍山先進經驗，充分發揮鄉（鎮）村的積極性，鼓勵鄉（鎮）村多方籌資建設通村水泥路。目前，已經啟動建設6個行政村、24.5公里的通暢工程，已經完成5.7公里水泥混凝土路面改造任務。通暢工程建設中，注重與農村產業發展相結合，與旅游經濟發展相結合。加強農村公路建設質量監管，嚴格按照規范要求組織施工，落實監理人員加強質量監督。三是積極推進農村客運站場建設。根據全縣發展總體規劃，進一步完善農村客運站場布局規劃。搶抓鄉鎮客運站場建設的重要機遇，盡快開工建設各鄉鎮綜合樞紐站場。今年建設計劃的毛壩、松柏、對山三個客運站，總投資110萬元，目前已經全部完成前期工作及場地“三通一平”工作，完成投資20萬元。加強推進王村二級客運站前期工作，爭取下半年開工。

（二）狠抓公路、航道養護管理

1、狠抓干線公路、航道管養一體化，明顯改善通行條件。公路管養部門堅持養護中心地位不動搖，穩步推進公路養護體制改革，大力開展各種養護勞動競賽，堅持日常養護和專業養護相結合，養護管理力度明顯加大，勞動紀律明顯加強。公路部門在養護資金缺口十分大的情況下，多方籌措資金，加大養護力度，完成省道S230*至小農村公路整修10公里，完成路面挖補46000平方米，保證了路況穩中有升。海事部門重點加強對王村碼頭、鳳灘庫區、馬鞍山庫區和民橋民渡的檢查，并對重要航線進行了維護管理，排除安全隱患，加強水上運輸安全，保障水運航道安全暢通。

2、狠抓農村公路養護，著力改觀農村公路現狀。村級公路養護在去年的基礎上進一步明確了交通主管部門和鄉（鎮）、村各級工作職能，嚴格按照《村道養護管理暫行辦法》開展工作，并落實了養護責任制，鄉鎮政府嚴格按照養護要求，認真選擇養護人員，行使養護職權。同時，從地方道路管理站抽調專人、專車對農村公路養護進行全方位監督檢查，督促養護不到位的進行整改，獎勵養護先進路段、先進個人。上半年以來，全縣2463公里村級公路養護有了一定起色。

3、進一步加強路政執法，有效維護路產路權。路政管理逐步加強，路政執法逐步規范，違章建筑得到了進一步控制，路產路權得到了有效保護。采取工班監督、群眾舉報和路政人員上路巡查等工作方式，使路政管理有了新的突破，上半年，共清除各種路障352起，制止違法違規建筑80起，拆除非公路標志牌10塊，勒令停工違法違規埋置桿線3起，查處破壞公路案件32起，路政案件的查處率達100%。嚴格按照有關法律法規治理超限超載運輸，使超載超限率明顯下降，有效地打擊了超限超載違法行為，遏制了超限超載上揚勢頭。

（三）切實加強運輸市場管理

1、加強運輸行業管理，維護運輸市場秩序。一是規范客運經營許可，嚴把市場準入關。在實施客運經營許可時，嚴格按照省有關文件精神，嚴格實行民主決策，集體研究決定，保證客運經營許可從嚴、公平、公正。并對3人以上向同一線路提出申請的實行許可前招投標，將中標結果向社會公布，接受社會監督。二是健全和完善營運車輛、船舶基礎管理工作。落實專人負責營運車輛、船舶的檔案管理工作，對全縣所有營運車輛、船舶的證照、保險等基礎信息建立了完備詳細的臺帳，做到情況明、底子清。三是規范客運經營行為管理。啟動道路旅客運輸經營業戶質量信譽考核工作，并對客運經營業戶的經營行為通過多種形式實行全程監督，設立了旅客運輸服務質量投訴電話。通過群眾舉報、投訴和運政執法人員稽查等方式，對經營業戶的經營行為和服務質量進行監督，督促經營業戶誠信經營，提升運輸服務質量。四是繼續開展客運市場秩序整治工作，維護客運市場穩定。春運期間，積極配合縣物價局開展了客運票價整治工作，共出動執法車輛50多臺次，出動妨法人員230多人次，檢查車輛552臺次，糾正違章106臺次，下發各類違法行為通知書40余份，糾正亂停亂擺車輛76臺次，取締非法臨時停車點1個，暫扣無牌無證車輛5輛，依法補辦各類證件20余個，糾正亂漲價27起，清退亂漲價票款1000多元，發整改通知書400多份。檢查各類船舶500艘，排查違章隱患30艘次，發整改通知書25份。通過整治，我縣運輸市場秩序進一步好轉，違法違規經營行為有所減少。積極發揮行業管理機構職能，及時調解客運糾紛，上半年，共調解客運糾紛6次，成功調解5次。五是進一步規范維修、駕培市場管理，提高維修和駕培質量。到目前為止，共完成二級維護檢測1644臺次，技術等級評定檢測611臺次，沒有一起因檢測質量問題而發生糾紛。完成營運船舶檢驗27艘，426總噸位，380功率千瓦，1162客位。

2、加快農村客運發展，著力構建農村客運網絡。一是繼續加快農村客運站點建設，認真做好客運站的檢查驗收和督促工作，同時做好已建成投產使用的客運站的監督管理工作，確保發揮農村客運站的作用。加強對建設資金使用、管理環節的監督，保證建設資金及時到位，督促加快工程建設步伐，要保證在今年年底完成2007年和2008年的客運站建設任務。二是按照“路站運一體化，農村客運網絡化”和集約化經營的經驗，繼續做好客運網絡建設工作，鼓勵和引導經營業戶發展農村客運，特別是發展鄉到村、村到村的農村客運班線，引導經營業戶選購經濟、舒適、節能減排的車型經營農村班線，方便更多的農村群眾。目前，我縣鄉鎮通班車率為100%，行政村通班車率達80%以上，而且絕大多數的農村班線實行了聯營經營。

（四）全面加強交通安全生產管理工作

1、領導重視，健全機構，落實責任。安全生產工作事關人民生命財產安全和社會穩定，事關地方經濟發展，抓好交通安全生產工作尤為重要。為此，我局十分重視安全工作。成立了強有力的安全生產領導小組，對安全工作作了全面部署，明確任務，區分責任，并對具體工作提出了具體目標和要求。一是把安全工作擺上重要位置，全程組織安全生產計劃，明確工作重點，確定監管思路，部署安全檢查、督查及整改，組織安全生產責任制考核。二是把安全工作建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責任制，把安全管理責任層層分解，落實抓生產必須抓安全，做到安全工作與生產同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結驗收。三是根據上級主管部門下達的事故控制指標和安全工作任務，在年初交通工作會議上，與交通戰線各單位簽訂了安全生產目標管理責任書，明確了今年安全生產工作任務，按照“誰主管，誰審批，誰負責”的原則，各單位進一步將安全生產責任分解到企業、班組和個人，做到每個崗位都能明確責任。與14個有船舶鄉鎮簽訂安全責任書，落實了安全責任單位、安全責任人，建立健全安全生產管理責任制。加強對戰線各單位安全生產工作的考核，特別是對第一責任人和直接責任人的考核，促使各單位進一步落實安全責任制。

2、努力營造“以人為本，關注安全”的良好氛圍。主要督促建立健全單位內部的安全學習制度，特別是強化公路、水路運輸企業的主體安全學習制度。由各單位領導帶頭，每月組織1-2次學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律、法規，通過學習，進一步樹立全員堅持預防為主，防微杜漸的正確思想。同時結合安全生產月活動，張貼宣傳標語、橫幅，進行廣泛宣傳，為交通行業安全生產各項工作的順利開展營造良好的氛圍。

3、認真開展“安全生產月”活動。根據省、州、縣“安全生產月”活動方案的要求，圍繞安全生產月活動主題，認真組織落實并進行廣泛的宣傳。一是強勢宣傳，強力推進，提高交通安全生產意識。交通戰線各單位40余人，出動宣傳車2臺，懸掛橫幅20條，設置宣傳板16塊，散發法律、法規宣傳資料10000余份。二是深入一線，加大檢查，全面排查隱患。公路部門開展公路危險地段排查整治，積極實施“安保工程”，著力開展對路、橋安全隱患進行認真排查。運管部門通過開展各種安全生產活動，加強對客運站場及客運企業的安全監管。海事部門開展水路運輸安全隱患排查，發現隱患督促企業盡快整改。客運企業在內部員工素質管理、車輛技術管理上苦下功夫，特別是對駕駛員的技術素質嚴把關，對車輛出車前、行車中、收車后層層把關檢查，做到“回場檢”，有效杜絕了帶病車輛參加客運。三是突出重點隱患的檢查。6月11日至19日，對全縣14個有船舶鄉鎮16艘渡船和客船進行了水上安全大檢查，檢查中，要求鄉鎮分管領導要到位，鄉鎮安監人員要到位，船管員要到位，船工要到位。其中檢查渡船16艘，已封渡船2艘，建議撤銷渡口3處。對現場檢查出的隱患進行了現場辦公，確保能夠及時消除隱患。在“安全生產月”活動中，共出動檢查組11個，人員6270人次，排查隱患21處，整改隱患19處，取得了較好效果，有效地保障了水、陸安全生產。加強了節假日期間的安全工作，消除安全隱患，杜絕事故發生。春運期間共投入車輛400臺，發送班次21922次，完成客運量47.61萬人次，因冰災影響，比去年同期下降6.5%；參運船舶40艘共1945客位，完成客運量2.3萬人次，與去年持平；水、陸運輸總計完成客運量49.91萬人次，與去年相比減少6.5%。

（五）全力確保交通規費征收應征不漏

為了確保交通規費依法征收任務順利完成，運用電視媒體、散發宣傳資料等形式，宣傳征收政策，并推出上門服務等便民方式，以增強車主自覺繳費意識。同時，嚴肅執收紀律、實行勤獎懶罰，業績與工資福利掛勾，提高執法、執收人員素質，做到交通規費應征不漏。到目前為止，縣征稽所完成“三費”征收520萬元，占年任務725萬元的71.72％，其中：養路費337.8萬元，客務附加費170.5萬元，貨運附加費11.7萬元。縣運管所完成運輸管理費105萬元，同比增加6.7%。縣海事處完成各種規費13.4萬元，占年任務44.7%，其中：港務費3.6萬元，運管費2萬元，船檢費1.3萬元，航養費4.6萬元，事業費1.9萬元。在依法征費過程中，全體執法人員認真做到應征不漏，確保征收到位，嚴格按照遵守征費紀律，從不隨意減免規費。特別是征稽所干部賈光軍同志在依法對逃避交通規費的違法車輛攔阻過程中英勇獻身，表現出一個普通交通規費執收人員的高尚情操，堪為后人楷模。

（六）大力推進行業文明創建和黨風廉政建設

今年上半年，交通戰線各單位的思想、組織、作風和制度建設得到全面推進。以基礎設施建設領域為重點的治理商業賄賂專項活動和對不正當交易行為進行自查自糾及評估考核工作成效明顯。認真開展工程項目招投標現場監督，對重點項目的合同履約情況進行了全面檢查，具有交通特色的預防和懲治腐敗體系不斷完善。治理公路水上“三亂”取得良好效果。

深入開展“創建文明機關、當好人民公仆”活動，鼓勵職工學習專業技術知識，提高業務技能，80%技術職工通過自學考試、成人高考和對口院校函授學習取得大專以上文憑。參加通訊員培訓班、婦干班、辦公室主任培訓班和行政執法人員培訓班等各種培訓10多次，參培人員達20多人次。戰線內組織黨員干部集中學習1次，請縣委黨校理論教員講課。狠抓黨員“雙基工程”建設。堅持領導帶頭，率先垂范，實行民主集中制原則，重大問題集體討論，杜絕獨斷專行，防止軟弱渙散；密切黨群、干群關系，以實際工作成果取信于民；高度重視人大代表建議、政協委員提案回復和人民群眾來信來訪工作，并創我縣首例走下鄉鎮與人大代表、政協委員們誠心誠意地交心，進行現場答復；認真推行政務公開，改進審批方式，精簡審批事項，著力樹立行業形象；結合保持共產黨員先進性教育活動，繼續對黨員實行“三卡”管理。深入開展“送溫暖，獻愛心”的教育實踐活動，機關干部職工到扶貧點列夕鄉龍車村走訪慰問貧困戶，建整扶貧工作取得較好成績。

（七）弘揚抗冰、抗震救災精神，推進交通工作全面發展

年初，我縣遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，導致我縣國省道干線公路和大部分縣鄉公路無法通行，造成2500班次停開，凍壞瀝青、水泥路面10.21公里，損壞砂石路面165公里，防護設施250米，直接經濟損失達1475萬元。旅客出行和貨物運輸受到嚴重影響。面對歷史罕見的嚴重災害，交通戰線廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在州交通、公路主管部門的大力支持下，迅速行動，采取有效措施，不惜一切代價，上下一心，周密部署，科學應對，多方聯動，力保干線公路和縣鄉公路基本暢通，力保交通運輸的安全。抗災期間，交通戰線共投入資金90多萬元，出動養護、路政、干部職工2000余人次，組織民工10000余人次破冰除雪，鋪灑防滑砂10300余立方米，工業用鹽30余噸，備三角木326個，防滑麻袋5000條，消耗掃帚285把，鐵鏟350把，實現了“安全、暢通、穩定”的目標，保證了客運安全和重要物資運輸。

“5.12”四川汶川大地震后，我局迅速組織戰線各單位積極開展抗震救災。一是開展了“抗震救災，共鑄愛心豐碑”活動，在為大地震遇難者默哀三分鐘后，交通戰線廣大干部職工踴躍伸出援手，共募捐得款項71726元。二是發揮黨委領導核心作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，號召廣大黨員干部起到先鋒模范帶頭作用，積極踴躍交納特殊黨費。通過積極宣傳發動，局黨委領導親自帶頭，黨員干部踴躍響應，局黨委廣大黨員共繳納特殊黨費18721元。

在抗冰、抗震救災工作中，交通戰線涌現一批先進單位及先進個人，通過先進集體和個人以模范帶頭作表率，大力弘揚抗冰、抗震救災精神，引領交通戰線廣大干部職工充分發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，促使交通工作得到全面有序的推進，交通事業得到健康發展。

二、存在的問題

過去半年來的工作，盡管取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題，嚴重制約了我縣交通事業健康持續發展的進程。

（一）交通基礎設施投資欠缺，建設環境有待改善

交通基礎設施建設受物價上漲、建設環境等影響，工程造價急速升高，進一步加大工程建設難度，延緩了工程進度。交通基礎設施建設中的通暢工程與花垣、龍山等其他縣市的差距較大，地方配套資金難以到位。

（二）運輸市場監控難度大

運輸市場監管能力和調控水平與運輸經濟發展形勢不相適應，客運市場管理線長面廣，錯綜復雜，湘運企業融資困難，掛靠車輛難以管理。面臨急需探索運輸市場監控新模式，尋求運輸市場健康發展新路子。

（三）交通運輸安全生產管理壓力大

水上交通安全監管和骨干運輸企業安全生產管理有待進一步加強。開展安全檢查、春運、暑運等工作的安全經費欠缺。

（四）地方道路養護短腿

由于資金不落實，管理力度不夠，加之物價上漲，農民代表工的工資十分有限，一定程度上挫傷了代表工的養護積極性。少數鄉鎮疏于管理，對縣鄉道養護責任歸屬問題認識有誤，以為只是地方道路管理部門的事，忽視地方道路養護管理，造成少數線路路況差

（五）困難企業改制難以施行

縣三機廠是我縣交通戰線倒閉企業，現有職工80人，由于涉及到相關房產問題，致使企業改制擱淺。該企業職工長期處于破產狀態，生活十分困難，長期生病臥床不起的職工十分多，存在著極大的不穩定因素，急待縣委、縣人民政府及上級主管部門高度重視，以及相關部門大力支持，以使該企業盡快完成改制，消除社會穩定隱患。

（六）交通行政執法執收有待進一步規范，執法力度需要進一步加大

交通規費征稽環境日益惡化，暴力抗費、群體拒費等現象時有發生。眾所周知的“3.10”暴力抗費事件，在我縣社會影響極壞。社會上還存在大量無牌無證的“黑車”和違法套牌車輛，偷、逃交通規費現象十分普遍，征收秩序混亂，急需相關部門大力支持，加大力度整治。

三、下半年工作打算

進一步認真學習、深入領會，全面貫徹執行“*”會議精神，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持在交通建設、管理上落實科學發展觀，在縣委、縣人民政府的領導下把交通工作落到實處，努力做好以下幾個方面工作：

（一）繼續抓好以公路為重點的交通基礎設施建設

一是繼續配合上級部門搞好張花高速公路及*至小農村連接線的前期工作，繼續為不二門大橋建設提供良好的施工環境，促進不二門大橋建設加快施工進度，早日建成通車。二是加快縣到鄉鎮公路建設。積極爭取網絡路、旅游路進入建設計劃籠子，爭取早日超額完成省為民辦實事任務及上級主管部門下達的目標管理任務。青坪至卓福、分水嶺至朗溪、石堤至潤雅3條公路路基實現開工。三是繼續大力推進通暢工程建設。多方籌集地方配套資金，加強工程質量監督，用更少的錢，修更寬更好的路。完成省為民辦實事任務及上級主管部門下達的目標管理任務。四是繼續加快客運站場建設。年內完成松柏、對山、毛壩三個客運站建設，盡快完成王村二級客運站前期工作，爭取年內動工建設。

（二）繼續強化公路養護管理

針對我縣公路從全面建設階段向建、管、養協調發展新階段轉變的實際情況，進一步深化公路管養體制改革，加大宣傳力度，努力克服廣大農村對交通基礎設施管養認識不高、體制不順、經費不足等困難，全面推廣公路養護管理體制改革經驗，建立健全交通基礎設施建、管、養的長效機制，從根本上實現城鎮建設及新農村建設的可利用資源，實現城鎮和農村交通基礎設施的可持續發展。

繼續推進養護責任制和責任追究制，努力完成并突破去年公路路況的各項指標。

（三）繼續加強運輸市場管理

落實“三關一監督”職責，抓好運輸市場培育和監管，重點整治好水、陸客運市場秩序，進一步完善農村客運班線營運機制，加強汽車維修市場和駕駛員培訓市場管理，促進規范發展，切實消除“黑車”、“黑點”、“黑站”，道路運輸市場規范有序，杜絕聚眾越級惡性上訪事件發生。

（四）繼續強化落實水上運輸、公路建設安全生產責任制，搞好交通基礎設施建設工作

一是認真落實水上安全管理責任制，力爭繼續保持四項指標為零的水上交通安全生產工作的好成績。二是加強公路建設工程安全生產管理，定期到工地檢查安全預防措施的落實和貫徹情況。繼續推行業主與監理單位、施工單位層層簽訂安全生產責任書，做到“誰主管、誰負責”的原則，使項目施工做到規范化、安全化、責任化。

（五）進一步加大交通規費征收力度

加強執法隊伍建設，強化費源管理，依靠科技創新，完善交通規費征收數字化建設，提供良好繳費環境，加大宣傳力度，堅持正確輿論導向，營造良好征稽環境，多渠道全方位進行執法檢查,防止偷、漏交通規費等現象。

（六）繼續抓好行業文明創建和黨風廉政建設

結合機關作風教育活動的深入開展繼續加強行業文明創建和黨風廉政建設的各項工作。在黨風廉政建設中，將始終堅持經常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合，定措施與抓落實相結合，管理權限與所承擔的責任相結合。黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們繼續努力，常抓不懈。

下半年，我們在縣委、縣人民政府及州交通局的正確領導下，將切實加強政治文明、精神文明和物質文明建設，不斷提高交通戰線廣大職工的政治素質、業務素質、執法水平；認真貫徹落實黨的各項方針、政策，用積極、進取、開拓的精神狀態，聯系實際，敢于創新，讓科學發展觀在交通工作的實踐中得到具體的體現；繼續鞏固黨員“雙基工程”建設成果，大力促進交通隊伍思想和作風建設，以黨的“*”精神為指導，貫徹落實縣委經濟工作會議和全州交通工作會議部署要求，進一步拓寬工作思路，全面做好2008年交通工作各項目標任務。