經濟危機下農業局農業生產半年總結

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上半年，在市委市政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，我們按照《惠州市貫徹〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）實施方案〉》的要求，堅持以科學發展觀為指導，以“科學發展、先行先試”為總原則，以《中共惠州市委惠州市人民政府關于貫徹落實〈規劃綱要〉的決定》為行動指南，緊緊圍繞“保平安、抓亮點、求效益、促發展”，把貫徹落實《規劃綱要》與加快轉變經濟發展方式、建設現代農業強市結合起來，采取得力措施，克服國際金融危機和洪災旱災等不利因素影響，積極推進《規劃綱要》實施各項工作，確保農業增效、農民增收、農村社會和諧穩定，取得了顯著的成績。

今年上半年，我市農業農村經濟繼續保持平穩較快發展，農業基礎性地位進一步鞏固，現代農業發展水平進一步提高，農民收入繼續保持了較快增長，據統計部門預計，上半年全市農業總產值82.3億元，比去年同期（下同）增長3.8%，其中種植業產值53.49億元，增長4％；畜牧業產值19.11億元，增長2.6％。農業增加值50.9億元，增長4%。農民人均現金收入5938元，增長18.9%。

一、主要做法及成效

上半年，我們認真貫徹實施《規劃綱要》，主要做好以下幾方面工作：

（一）高度重視，把推進落實《規劃綱要》作為發展現代農業的行動綱領。局黨組高度重視《規劃綱要》的落實工作，把實施《規劃綱要》作為全局中心工作來抓，按照《惠州市貫徹〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）實施方案〉》的要求，精心組織，真抓實干，狠抓落實。

一是統一認識，凝聚共識。在開年之初即召開局長辦公會議研究部署《規劃綱要》的推進工作，組織學習省市落實《規劃綱要》的重要文件，傳達省市領導指示精神，分析2010年推進《規劃綱要》落實的客觀形勢，提出工作思路，在領導班子當中形成廣泛共識。

二是加強領導，明確責任。周密部署，為實施《規劃綱要》提供堅強的組織保障，進一步明確實施《規劃綱要》工作領導小組的分工和職責，統一指揮和協調《規劃綱要》實施工作，強化責任，建立了一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

三是細化目標，落實到人。對2010年度實施《規劃綱要》的具體工作任務目標逐級量化分解并予以明確，確定完成目標的時間表，建立實施責任體系，明確牽頭單位和責任人，并將其納入對干部的考核加以落實。

（二）著眼長遠，把推進落實《規劃綱要》與謀求現代農業長遠發展結合起來。從著眼未來我市農業長遠發展的角度上，按照落實《規劃綱要》提出的“一年開好局、四年大發展、十年大跨越”的進度要求，我們對全市發展現代農業作了總體謀劃，主要是：

一是評判現狀，理清發展思路。按照省農業廳的要求，我們在準確評估和估算我市現代農業發展現狀的基礎上，完成了《珠三角實現農業現代化綜合評價指標體系》的編制工作，從勞動生產率、土地生產率、投入產出率等11個一級指標19個二級指標，對我市現代農業發展現狀按照評價指標說明進行估算，2009年我市現代農業發展水平得分為77.45分。該分值表明我市發展現代農業的基礎比較扎實，綜合條件已經具備。但是勞均總產值、農業標準化兩個指標水平較標準值偏低，表明我市農田基礎設施建設、單位耕地面積產值水平、農業產業結構和農業產業化水平還有一定差距。

二是制訂規劃，謀求農業發展長遠大計。我們與惠州學院組成課題組，著手制訂《惠州市現代農業發展規劃（2010-2020）》。《規劃》進一步剖析我市發展現代農業的區位優勢、發展現狀，借鑒發達國家和地區的發展經驗，調整產業布局，合理規劃，優化資源配置，為全市農業進一步優化結構布局、建設現代農業基地、做強做大特色農業提供了依據。該規劃的出臺，站在展望未來十年發展的高度上，謀劃我市農業新的發展，對于我市轉變經濟發展方式、建設農業強市提出了細化、量化的發展任務和目標。

三是突出重點，充分發揮大項目的帶動作用。積極申報省市重點項目，總投資390萬元的優質產業稻工程項目被列入市落實綱要重點建設項目，總投資3.729億元的現代標準農田建設項目被列入省2010年重點建設項目，海納、廣田、李藝金錢龜、禎州集團和四季鮮等5個公司的5個項目被列入廣東省現代產業500強重點培育項目。重點項目具有較強的示范帶動作用，對于上述項目的培育和扶持，有利于我市農業產業結構調整和優化升級，延長產業鏈條，提高自主創新能力。

（三）真抓實干，把推進落實《規劃綱要》與加快建立現代農業產業體系結合起來。著力構建現代農業產業體系，將我市農業發展定位于粵港澳主要“菜籃子”和“米袋子”生產供應基地，按照我市規劃綱要實施方案中大力發展現代農業的要求，主要從如下幾個方面著手：

一是推進農田基礎設施建設。2009年度省人大農田水利基本建設議案項目已全部進入竣工驗收掃尾階段，共投資1153萬元，其中農田建設項目14宗、面積12350畝、投資988萬元，小陂頭建設項目14宗、投資165萬元。2009年省下達我市基本農田保護示范區建設項目3個，計劃總投資4620萬元，建設面積2.1萬畝。2009年省下達我市基本農田整治項目4宗，總投資395萬元，建設農田3950畝，工程已基本完工，將于近期組織驗收。認真辦理市人大關于加強我市200—500畝連片農田水利基本建設議案，計劃從今年開始，5年內市縣（區）兩級財政共投入資金6790.6萬元，建設整治農田5.42萬畝，目前正著手準備組織實施。

二是推進農業綜合開發。完成2009年度國家、省級農業綜合開發土地治理項目和市級農田標準化建設項目，共投入3412萬元，改造中低產田3.2萬畝，建成連片面積500畝以上的現代農業示范基地12個，其中5000畝以上的5個，項目區農業綜合生產能力得到明顯提高，預計新增農業產值3900萬元，受益農民4500多人，增收1850萬元。完成2009年度農業綜合開發產業化項目，共投入660萬元,扶持3家農業龍頭企業發展產業化經營，3家公司年新增農業產值3600萬元，年增加利潤390萬元，新增農民工就業崗位135個，輻射帶動農民新增專業種養戶1600多戶，戶均增收1300元以上。完成2009年度農業示范區鞏固和完善資金投入280萬元，保障了33個5000畝以上的現代農業示范基地的工程設施正常運行。

三是穩定糧食生產，發展特色效益農業。層層落實基本農田保護責任制，確保基本農田面積不減少，質量有提高。認真落實國家種糧補貼政策，今年的種糧補貼資金12032.17萬元已下撥到各縣區。扎實開展糧食高產創建活動，抓好惠東、博羅、龍門3個產糧大縣建設，提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。全市今年將建設5000—10000畝的糧食高產創建示范片7個，其中國家級5個，省級2個。在抓好糧食生產的同時，大力發展特色效益農業，促進農業結構調整優化。上半年全市八大特色農產品面積143.6萬畝，同比增加5.5萬畝，增長4%。其中甜玉米39.84萬畝，增加2萬畝，增長5.3%；馬鈴薯14.77萬畝，增加0.9萬畝，增長6.5%；特色蔬菜面積15萬畝，增加2.4萬畝，增長19%。

四是大力發展現代畜牧業。認真落實生豬標準化規模養殖扶持政策，推報了10家養殖場為我市2010年國家生豬標準化規模養殖場建設項目場，計劃總投資1299萬元，其中申請中央專項資金710萬元，企業自籌資金589萬元。落實國家政策性能繁母豬保險政策，上半年全市共承保能繁母豬164851頭（占能繁母豬存欄總數的42%），投入保費989萬元（其中中央和省投入577萬元、市縣財政投入214萬元、養殖戶負擔198萬元）。繼續落實生豬良種補貼政策，上半年累計設立精液供應站（點）69個，發放良種豬精液44.6萬份，受益農戶3000多戶,補貼資金446萬元，完成項目下達數的89%。繼續落實國家奶牛良種補貼項目，上半年全市享受奶牛良種補貼的能繁母牛6503頭，補貼精液12640支，補貼金額18.96萬元，補貼奶牛場（戶）70場（戶）。實施農業部畜禽養殖標準化示范創建活動，推報7家畜禽養殖場為我市2010年申報國家畜禽養殖標準化示范場。建設和完善了10個現代畜牧業示范基地，大力推廣健康生態養殖和良種良法，目前全市規模化養殖比重達80%以上、生態養殖普及率達70%以上。

五是大力發展農業機械化。預計上半年全市農機總動力117.4萬千瓦，實現農業機械原值7.5億元，機耕水平91％，機收水平69.27％,機插水平11.38%，水稻機械化綜合水平60.59%。認真落實國家農機購置補貼政策，上半年全市共完成農機購置補貼資金571萬元，補貼購置各類農機具1664臺（套）及秧盤53700個。上半年全市新增插秧機50臺，累計保有量達到217臺，機插面積4.92千公頃，機插水平11.38％。

六是提高農業產業化水平。大力扶持發展農業龍頭企業，組織3家企業申報省重點農業龍頭企業，對已掛牌的56家市級農業龍頭企業和新申報的21家農業企業進行監測和考核，上半年全市183家各級農業龍頭企業銷售收入31億元，帶動農戶20.5萬戶，戶均增收1650元，比增150元，增長10%。大力扶持和規范農民專業合作社加快發展，上半年新增農民專業合作社20家，總數達到225家，共有成員5950人，帶動農戶8.3萬戶，戶均增收1500元，比增100元，增長7.1%。

七是實施農業標準化生產。認真實施市人大農業標準化建設議案，上半年新增市級農業地方標準7項，申報2010年省級農業標準化示范區1個，實施2009年省級農業標準化示范區2個，創建市級農業標準化示范區5個，有5家企業的29個產品通過了無公害農產品認證，有14家企業、14個基地、31個產品正在申報無公害農產品認證。大力推進食用農產品標識管理工作，統一印制標識牌，統一規范填寫格式，加強督促指導，目前全市共建有1個標識管理示范縣（區）、4個標識管理示范點，已印制下發食用農產品標識牌近2萬個，宣傳單張近萬份，有20多個食用農產品生產企業、農批市場建立完善了標識經營。

八是推進農業科技創新與推廣。上半年，全市共自主選育和引進5大類共426個品種進行種植試驗，開展科技攻關及區域試驗項目42項（其中國家級4項，省級20項，市級6項）,申報省級農業科技項目18項，2009年度省級農技推廣獎5項。上半年全市實施測土配方施肥技術113多萬畝次，建立測土配方施肥示范片64個、面積11.5萬畝；新增市級地力監測點20個，檢測化驗土樣135個、675項次；引導農民增施各種農家肥和商品有機肥31.92多萬噸，推廣稻草覆蓋和各類秸稈還田39.15多萬畝。組織開展各種形式的農業科技下鄉活動450場次，接受群眾咨詢10.2萬人次，發放農業技術資料13.5萬份，免費贈送肥料、種子、農藥等放心農資一批。大力實施農民培訓工程，不斷提高農民科技文化素質和就業創業能力，今年以來，全市累計培訓農民6200人，其中綠色證書培訓3100人、新型農民培訓1000人、農村勞動力轉移陽光工程培訓2100人。

（四）區域對接，把推進落實《規劃綱要》與深莞惠一體化發展結合起來。按照深莞惠一體化的要求，為提高惠州現代農業的知名度和影響力，我們積極推進與深莞及港澳臺等地的農業交流與合作，組織各縣區農業企業參加昆明、西安、沈陽惠州產品展銷會和惠州市民營企業產品展銷會，簽訂農產品購銷合同10多億元。此外，加大招商引資力度，吸引深圳、東莞客商到惠州投資農業。

（五）探索創新，把推進落實《規劃綱要》與城鄉發展綜合改革試驗基地建設結合起來。加強調查研究、統籌指導和綜合協調工作，在市直有關單位的密切配合下，統籌城鄉發展在重點領域和重要環節上取得階段性成果。

一是做好村莊規劃工作。截止6月底，已編制村莊規劃217個，完成年度任務25.7％。同時組織開展宜居城鄉創建工作，準備迎接省創建宜居城鄉工作績效考核。

二是提高農村社會養老保障水平。目前全市8137名農村基層干部參加了養老保險，參保率100%；7640名獨生子女純生二女結扎夫婦參加了養老保險，參保率100%；15.3萬被征地農民中，已參保117622人，其中已領取老年津貼24019人，參保率77%；博羅縣新型農村社會養老保險參保人數234168人，占應參保人數的65.35%。

三是加大農村勞動力轉移工作力度。完善落實了四級工作網絡，農村勞動力轉移就業跟蹤服務、技能培訓普惠、以獎代補、信息報送、檢查考核“五項制度”和“六個一”臺帳資源建設，重點實施了“七個對接”，印發《惠州市農民培訓轉移就業指南》2萬本，截至目前，全市共培訓農村勞動力1.35萬人，其中本地農村勞動力0.74萬人，舉辦鄉鎮巡回招聘會238場，成功招聘1.72萬人（次）就業，新轉移農村勞動力22323人，完成年度任務的50%。

四是推進農村綜合改革。集體林權制度改革穩步推進，全市通過林改方案的村756個，占總體任務的90.2%，核發林地所有權證書3855本，243.2萬畝，占總任務的24.9%。舊村改造工作全面啟動，惠城區3個參與舊村莊改造的企業已經與被改造的村集體簽訂了有關合作開發協議，部分拆遷安置補償款已落實到位。農村環境衛生管理一體化實施意見已形成初稿，待市委市政府審批后正式施行，10個環境衛生一體化和城鄉統籌發展示范鎮創建工作正在緊張有序推進當中。新農村人才保障試點工作目前已完成調研和方案起草，計劃下半年和明年組織實施。

（六）深化改革，把推進落實《規劃綱要》與深化農村經濟體制改革結合起來。深化農村經濟體制改革，我們在落實《規劃綱要》過程中，主要抓好以下兩方面工作：

一是規范農村土地經營權流轉。加強和規范我市農村土地承包和流轉管理工作，加強對農村土地流轉工作的調研指導，按照“規范管理、強化服務、穩步推進”的原則，著力打造11個農村土地流轉示范鎮。目前全市實行家庭承包的耕地面積168.1萬畝，已完成二輪土地承包的農戶37.6萬戶，已簽訂二輪土地承包合同的農戶35.9萬戶。全市農村土地承包經營權流轉面積36萬畝，其中出租面積28.8萬畝、轉包面積5.26萬畝、入股面積0.28萬畝、互換面積0.68萬畝，轉讓面積0.38萬畝，其它形式流轉面積0.6萬畝。

二是開展農村集體經濟組織建設。積極推進農村集體經濟組織建設，落實《廣東省農村集體經濟組織管理規定》，建立和完善農村集體經濟為載體的經濟組織，推動農村集體發展。目前全市已完成農村集體經濟組織建設1715個，其中經濟總社3個，經聯社445個，經濟社1267個。積極推進農村集體經濟股份制改革，大亞灣澳頭巖前村等5個試點的股改工作進展順利。

（七）發揮優勢，把落實《規劃綱要》與建設清潔能源生產基地與休閑旅游度假基地結合起來。按照我市《規劃綱要》實施方案提出的建設清潔能源生產基地和粵港澳旅游休閑度假基地的部署和要求，我們充分發揮我市地緣優勢和區位優勢，著重在推進農村沼氣工程和發展農業觀光旅游上下功夫。

一是大力發展沼氣能源。按照市政府《關于加快我市農村沼氣工程建設的意見》精神，加大工作力度，力促全市沼氣建設。上半年，向省申報大中型沼氣建設項目6個，新建沼氣池590個，其中大中型沼氣池65個。6個沼氣發電綜合利用示范點和3個大型沼氣池集中供氣450戶以上的示范點建設進展順利，國家大中型沼氣工程補助項目建設已收尾完工。

二是大力發展生態觀光旅游農業。博羅航天農業科技園等3個現代觀光旅游農業園區示范點建設進展順利，組織惠州市陽光現代農業園區和龍門縣益農柑桔現代農業示范園區申報了2010年度省級現代農業園區建設項目。惠東永記生態園上半年被評為國家4A級旅游景區。惠州市現代農業觀光樂園項目目前正加大征（租）地和建設工作力度，爭取早日建成城郊型農業休閑觀光基地。惠城區以富力洲際溫泉度假村等旅游項目為載體，挖掘村莊特色資源，發展城郊型休閑觀光農業，帶動北部山區第三產業和社會公共事業發展。

二、存在問題

雖然上半年我市的農業農村工作取得了較好的成績，但仍存在一些亟待解決的問題。一是農田水利基礎建設整體水平不高，臺風、暴雨、高溫等極端天氣日益增多，農業綜合生產能力和防災減災能力亟待增強。二是隨著工業化、城鎮化的加快推進，資源環境對農業發展的制約日益明顯。三是基層農業技術推廣體系改革進展不快，農業農村公共服務體系建設有待加強。四是農業生產成本持續增加，生豬等主要農產品價格下行壓力大，國際金融危機對農產品出口的影響仍在持續，農業龍頭企業和農民專業合作社的輻射帶動能力還不夠強，農民持續增收難度較大。五是農村城鎮化發展相對滯后，城鄉、區域之間發展不平衡，城鄉統籌發展和新農村建設步伐仍需加快。

三、下半年工作打算

下半年，我們繼續扎實推進《規劃綱要》落實工作，緊緊圍繞年初制定的各項目標任務，狠抓落實，打造亮點，加快發展，確保全市農業增加值增長5%以上，農民人均純收入增長7%以上，實現農業增效、農民增收、農村穩定的總體目標。重點抓好做到“十個突出”。公務員之家

（一）突出抓好2010年惠州農業招商引資推介會暨農產品展銷會，確保展銷會如期順利舉行并取得圓滿成功。市政府定于9月27日至10月1日在惠州會展中心舉辦2010年惠州農業招商引資推介會暨農產品展銷會，這是農業部門下半年的一項重要工作任務，要切實抓緊抓好。要盡快成立籌備工作領導小組，認真制訂籌備工作方案，分工負責，明確任務，落實責任，抓緊抓好抓細抓實各項籌備工作，確保展銷會圓滿成功。

（二）突出抓好農業災后復產和現代標準農田建設，加快農業生產從“看天吃飯”向“旱澇保收”轉變。要在加強組織指導農民群眾切實抓緊抓好農牧業災后復產工作的同時，大力加強現代標準農田建設，提高農業綜合生產能力和防災減災能力。一是抓緊組織驗收已經基本完工的2009年度的省人大農田水利基本建設議案項目、基本農田整治項目、農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目和市級農田標準化建設項目。二是加快實施市縣級基本農田保護示范區建設項目和龍門縣受益面積6萬畝中型接水灌區建設項目，認真組織實施2010年度各類農建項目，按照“科學規劃、統籌安排、連片推進”的要求，完成年內整治改造中低產田6.4萬畝，建成連片千畝以上的現代農業示范基地16個以上的任務。三是加快實施市人大200-500畝連片農田水利基本建設議案項目，確保如期完成年度建設任務。四是抓好40個現代農業示范區的管護工作，建立健全農田水利基礎設施管護機制，讓農田水利基礎設施長期發揮功效。

（三）突出抓好糧食生產和特色效益農業發展，加快農業結構從傳統低效向特色高效轉變。堅持不懈抓好主要農產品生產和供給，推進菜籃子產品集約化、設施化、規模化、標準化生產，保證市場農副產品供應充足。一是穩定糧食生產，確保糧食安全。要認真落實國家種糧補貼政策，大力開展糧食高產創建活動，繼續推進博羅、惠東、龍門三縣的產糧大縣建設，確保完成年內創建5000畝以上的糧食高產示范片7個的任務，全市糧食播種面積要穩定在174萬畝以上，總產量要達到56萬噸以上，保證完成省下達的糧食工作考評指標。二是加大農業結構調整力度，做強做大我市特色效益農業。繼續推進以八大特色農產品為主導的特色農業產業帶建設，確保年內八大特色農產品種植面積（含復種）達到192萬畝以上，完成打造連片面積5萬畝的特色農業產業帶7個的任務；加快推進全市36個區域性農產品生產基地和26個特色農產品種養專業鎮、50個特色農產品種養專業村的建設，培育、打造更多的特色效益農業新亮點。三是及早謀劃冬季特色農業生產，確保冬種面積有增加，質量效益有提升。

（四）突出抓好農業科技裝備水平提升，加快農業發展從主要依靠勞力支撐向科技化、機械化、信息化轉變。加強農業科技創新與推廣，推進市農科所水稻、蔬菜產業綜合示范與培訓站建設及博羅縣航天育種等農業良種繁育與推廣體系建設，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節上取得突破。加快基層農技推廣體系改革，大力開展農民技術培訓，年內全市引進推廣農牧業新品種、新技術要達到680個（項）以上，開展農業送科技下鄉活動要達到900場（次）以上，農業科技貢獻率提高到54.5%，比上年增加1.5個百分點。認真落實農機購置補貼政策，深入開展農機服務集市活動，大力推廣農業機械，切實抓好花生生產機械化示范點和11個農機安全生產示范鎮（村）建設，全市水稻機械化綜合水平要提高到60.8%以上，比上年增加2.2個百分點。加強農業信息化建設，完善惠州農業信息網、《惠州農業信息》雜志、《惠州農業信息快報》，“12316”三農服務熱線等信息服務平臺建設，建立健全農村基層農業信息服務網絡，提高農業信息化水平。

（五）突出抓好農村土地流轉和農業產業化經營，加快農業經營從小規模分散經營向適度規模經營轉變。根據省的統一部署推進土地承包經營權確權和發證工作。大力抓好11個農村土地流轉管理示范鎮建設，完善流轉管理和服務體系，促進農村土地流轉規范化。大力發展農業產業化經營，探索財政資金扶持農業龍頭企業和政銀企合作的機制，探索推進“農超對接”，促進農業龍頭企業和農民專業合作社做大做強，確保年內新增龍頭企業12家以上，農民專業合作社25家以上。發展農產品加工、流通業，提高農產品附加值，推動傳統農業轉型升級，由產業鏈低端向高端延伸。

（六）突出抓好農業標準化、品牌化建設和農產品質量安全監管，加快農業增長方式從以量為主向量質并重轉變。加強農業標準化建設，確保年內新增市級地方農業標準7個，打造農業標準化生產示范點5個以上。加強農業品牌化建設，力爭年內新增無公害農產品20個、綠色食品3個、省市名優農產品8個以上。加強農產品質量安全監測體系建設，確保年底前完成新建7個鎮級農殘檢測站任務，實現全市有農業的鎮(辦)100％建站的目標；加強農產品質量例行監測，確保全市不發生群體性農產品質量安全事故。

（七）突出抓好農村沼氣建設和生態旅游農業發展，加快農業發展從粗放、單一功能型向低碳、多功能型轉變。加強農村沼氣建設，抓好9個農村沼氣建設示范點建設，確保年內新建沼氣池達到800個以上。大力示范推廣節水、節肥、節藥、節能等生態農業技術和健康養殖模式，發展設施農業、循環農業和低碳農業，減少面源污染，促進農業可持續發展。著力抓好博羅航天農業科技園、惠陽良井現代農業園和惠州陽光現代農業園3個現代觀光旅游農業園區示范點以及惠東東進農牧和龍門益農柑桔2個現代農業示范園區建設，大力推進生態觀光旅游農業發展，拓展農業功能，促進農業多元化發展。

（八）突出抓好農業招商引資，加快農業發展空間從局部領域向全方位領域轉變。以實施《規劃綱要》為契機，加強與深莞、港澳臺等地區的農業交流與合作，逐步建立健全農產品產銷對接等合作機制，互惠互利，實現“共贏”。充分發揮我市的資源、區位、生態等優勢，吸引社會各界來我市投資建設現代特色農業示范基地、農產品加工和流通業、生態觀光旅游農業和高效設施農業項目，提升惠州現代農業發展水平。加快發展外向型農業，促進農產品出口型企業和基地發展，鞏固我市供港農產品在全省的優勢地位。積極參加香港美食節、廣東省農博會、市政府為擴大內需在國內組織的系列展銷會，拓展惠州特色優質農產品市場，提升惠州農業的知名度、美譽度和競爭力，多區域、多渠道、多形式推動惠州農業向更寬更廣的領域發展。

（九）突出抓好統籌城鄉發展示范點和新農村示范點建設，加快農村經濟發展從單級推動向城鄉區域協調推動轉變。充分發揮統籌指導和綜合協調的作用，加強上下溝通協調，合力推進統籌城鄉發展改革，爭取在重點領域和重要環節上尋求突破。一是協調推進村莊規劃、農村社保、農村勞動力轉移和農村綜合改革等工作，力求取得實效。二是著力打造三舊改造、低保一體化、城鄉規劃等10個統籌城鄉發展示范點和10個城鄉衛生管理一體化示范鎮（街道）。三是切實加強20個“五好”新農村建設示范點和惠陽平潭部省共建新農村示范點工作，大力推進村企共建示范村建設。四是加快推進農村集體經濟股份制改革，著力推進5個股份制改革示范點建設工作。五是加強全市8鎮24村120戶農戶的省農民負擔監測網點建設，防止農民負擔反彈。通過各類示范點建設，以點帶面，努力走出一條有惠州特色的統籌城鄉發展道路。

（十）突出抓好現代畜牧業建設，加快畜牧業發展從散養、粗放向標準化、規模化方向轉變。一是抓好各縣區生豬發展規劃的編制，穩定發展規模。二是強化養殖場戶標準化建設，提高發展水平。三是推進生態健康養殖，確保畜產品質量安全，減少環境污染。四是推動畜牧業現代園區建設，強化10個現代畜牧業示范基地建設，通過示范帶動，提升現代化養殖水平。五是繼續加強重大動物疫病防控，確保全市不發生重大動物疫情，保障畜牧業持續健康發展。