審計局依法行政工作半年總結

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今年以來，我局在市委、市政府和自治區審計廳的直接領導下，認真貫徹執行黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，團結和帶領全市審計機關干部職工，緊緊圍繞市委、市政府實施刻苦攻堅跨越發展三年計劃目標和以“項目攻堅年”為重點實施“雙百工程”等中心工作，充分發揮審計監督職能作用，加大審計監督力度，為促進我市經濟快速健康發展發揮了積極的作用。現總結如下：

一、審計工作的基本情況

2009年上半年，我局堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，堅持解放思想和創新工作相結合，圍繞黨委政府中心工作，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，重點抓好財政預算執行情況審計、政府投資項目審計、領導干部經濟責任審計、涉及人民群眾利益的重要專項資金的審計、以及中央與自治區統一組織及授權審計的項目。審計工作取得的較好的成績。

今年上半年，全市審計機關共完成審計項目44個，審計查出違規金額52萬元，管理不規范金額1930萬元。審計處理處罰金額356萬元，其中：應減少財政撥款或補貼346，應調帳處理金額10萬元。已減少財政撥款337萬元，已調帳處理金額10萬元。共核減工程款1318萬元。

其中，市本級完成審計項目7個（全部是政府投資審計項目），審計查出管理不規范金額972萬元，共核減工程款972萬元。

上半年，還組織完成了對中央新增投資1萬億元在我市項目的跟蹤審計調查。對我市歷史遺留拖欠海南省九久物業中公司土地款的審計調查。目前，在進行的（已進入征求意見階段）是2008年度市本級財政預算執行情況審計，并延伸審計了鋼鐵、核電兩大項目的征地拆遷安置資金使用情況，市建規委、市市政局、市地稅局等預算單位及二層機構財政財務收支情況。續審沿海一期大會戰企沙一級路、白石芽水庫、長歧干渠等政府投資項目。開展我市沿海大會戰二期5個項目的審前調查和市污水處理廠項目的跟蹤審計調查。

（一）認真抓好預算執行審計，促進規范預算管理和依法行政

為進一步推動財政改革、規范預算管理、維護財經秩序，更好地為黨委、政府宏觀經濟決策提供參考依據，今年上半年，我局在本級預算執行情況審計進行了積極探索，呈現出新的亮點，審計工作取得實效。

一是調整審計思路，突出審計重點，擴大審計范圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，緊扣“圍繞中心履職責，科學審計促發展”這一主題，全面調整審計思路，突出重點，特別關注市本級政府進行融資貸款的效益和存在的風險、預算調整的執行、非稅收入的管理、專項經費撥付的實效性、鋼鐵核電項目征地拆遷安置資金發放管理等方面情況。這些審計重點不但是以往審計的盲點，更是黨委政府和人民群眾關注的熱點問題。審計的對象和范圍擴大到有行政性收費權的二層機構的部門，如對市建規委、市市政局及其二層機構的部門預算執行情況進行審計。

二是運用計算機進行輔助審計，大大提高審計效率和質量。今年預算執行情況審計由于涉及的單位比較多，為了更好地完成任務，我局嘗試運用現場審計系統（AO系統）進行審計，審計效果十分明顯。

三是加強與市人大的溝通匯報。為了使本級預算執行情況審計取得好成效，我局經常主動向市人大財經委匯報本級預算執行情況審計的情況。2009年5月18日，我局邀請市人大財經委的領導同志到我局，就預算執行及其他財政財務收支情況的審計進行座談，市人大財經委的領導為我局開展的預算執行情況審計把脈問診，為做好審計工作奠定良好的基礎。

目前，該項目已完成現場審計工作，現正在征求意見階段。

（二）抓好領導干部經濟責任審計，加大從源頭上治理腐敗力度

圍繞強化對權力運行的監督和制約，加強了對領導干部和企業領導人員經濟責任審計，促進依法履行職責。截至5月份，全市審計機關共完成審計項目1個，查出管理不規范金額662萬元。由于今年市委組織部未下達任務，故我局尚未開展領導干部經濟責任審計。

（三）抓好政府投資審計工作，為政府性投資建設項目把好關

今年，我市各級審計機關按照自治區審計廳的部署，圍繞市委、市政府實施的刻苦攻堅跨越發展三年計劃目標和以“項目攻堅年”為重點實施的“雙百工程”等中心工作，將審計工作重心放在政府投資項目審計上。今年政府投資項目數約占全年項目計劃數的50％。

截至5月底，全市共完成政府投資項目審計39個，占完成項目總數的93％，共核減工程款1318萬元。

其中，市審計局上半年除了續審去年遺留下來的4個沿?；A設施大會戰的項目竣工決算審計外，還開展了市迎賓路綠化工程、市行政中心區迎賓路延長段土石方回填排水管工程、市行政中心區主體建筑群外墻材料工程、市實驗小學教學綜合樓、四川路等市直路面硬化工程、市中級人民法院綜合樓工程、市江山半島景區旅游公路工程、市第一人民醫院傳染病住院部、急診門診醫技樓工程等9個工程竣工結算審計。此外，我局還對防城港市鋼鐵、核電項目推進工程總指揮部2008年度鋼鐵核電項目建設資金進行專項審計調查。

截至5月份，我局完成了5個審計項目，送審金額共為3379萬元，審定金額為2406.8萬元，共核減工程款972.2萬元，平均核減率為28.77％。其中港城路、廣場東路、興港路、迎賓路（K0+020-K0+880）工程竣工結算審計項目，核減665.1萬元，核減率達28.9％。市行政中心區迎賓路延長段土石方回填排水管工程核減了226.5萬元，核減率達37.83％。通過審計，為政府投資項目建設節約了大筆資金。

（四）積極完成國家審計署、自治區審計廳授權或統一組織的審計項目

上半年，市本級完成了兩個外資審計項目，并組織開展了中央擴大內需投資我市項目資金審計調查和防城港市華泰污水處理有限責任公司污水處理廠一期工程建設項目跟蹤審計調查等兩項工作，目前，這兩項工作正在進行。下半年，我們將按照自治區審計廳的安排，開展外資項目審計、五項社會保險基金審計、政府投資建設保障性住房情況專項審計調查、市職業教育攻堅經費審計調查等。

（五）積極完成市委、市政府交辦的其他審計項目

今年以來，我局認真貫徹落實市委、市政府主要領導的批示精神，認真完成黨委、政府交辦以及其他部門委托的其他審計核實工作。主要開展并完成了防城港市市政工程總公司財務收支和企業職工情況的審計、防城港市中興開發建設總公司欠市南飛經濟技術發展總公司債務情況和海南省九久物業總公司要求退還購地預付款的核實工作。同時完成市國土局委托的港口區公車鎮沖孔村馬正開生產組征地補償欠款利息的審計認定工作。審計核實工作得到了黨委、政府以及其他部門的充分肯定，審計核實的結果得到了有效的利用。除此，還派出專門人員加強對我市政府投資項目招投標工作和政府采購工作的監督。

二、主要做法

（一）抓好領導班子建設和隊伍建設，努力構建團結、創新、奮進的領導集體

一是加強學習，領導班子除了學好政治理論學習外，還把加強黨性鍛煉，提高領導班子的執政水平作為班子建設的重要性議程來抓；二是加強思想交流和溝通，搞好團結。班子成員自覺維護團結，經常主動溝通與交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位處級干部的專長，調動各自工作的積極性，同心同德干事業。四是積極推薦優秀干部，引進優秀專業人才，整個審計隊伍呈現出積極、團結、向上的良好狀態。

（二）以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強思想政治工作

今年以來，我局認真抓好領導班子中心組和干部的理論學習。年初制定理論學習方案，分專題深入學習。上半年，主要開展學習實踐科學發展觀活動，我們通過多次集中學習、自學、上專題輔導課、參觀學習、座談討論等多種形式的學習，力求從總體上把握、從內容上加深對科學發展觀內涵的領會和理解，在行動上自覺用科學發展觀指導各項審計工作。

在活動中，我們在做好“規定動作”的同時，緊扣“圍繞中心履職責，科學審計促發展”的主題，選準“自選動作”，創新學習載體，開展了“五個一”和“四手競賽”活動。“五個一”活動即：一是聘請專家教授上一次形勢和任務教育課，4月15日邀請市委黨校譚秋賢副教授作專題輔導報告，還組織干部參觀我市鋼鐵、核電等重點項目的進展情況。二是組織一次調研活動。4月23日，我局以“我市政府投資項目審計存在的問題及對策”為主題，邀請有關部門有關領導參加座談。深入區縣（市）開展專項調研，就破解政府投資審計難題尋找對策。三是開展一次優秀論文評選活動，增強學習實踐的自覺性；四是進行一次優秀審計項目評選活動，促進提高審計的質量和水平；五是開展一次回訪問計活動，聽取被審計單位對改進審計工作的意見和建議?！八氖指傎悺被顒樱撮_展“爭創核查問題能手、分析問題強手、計算機應用高手和嚴格管理好手”競賽活動，努力打造一支政治、業務“雙過硬”的審計隊伍。

通過學習實踐活動，我局干部的精神面貌煥然一新，思想得到了解放，創新意識增強，工作作風有了明顯的改進，審計工作的水平和效率有了進一步提高。

（三）抓好業務建設，提高審計質量和水平

一是進一步嚴格審計程序，例如加強審前調查；審計通知書附上承諾書，實行雙向承諾，分清相關的責任；按6號令的要求，認真撰寫審計日記；提出時限要求，以確保審計的質量和效率。二是加大學習培訓力度，開展形式多樣的專業學習活動。三是加強與人事、組織、紀委、檢察院等有關部門的溝通聯系，加大查處違法違紀行為的力度。

（四）狠抓黨風廉政建設，確保廉潔審計

一是認真抓好黨風廉政建設工作的組織領導。年初，成立黨風廉政建設領導小組，4月24日專門召開全市審計機關黨風廉政建設工作會議，學習傳達了全國、全區審計機關黨風廉政建設工作會議精神，總結2008年廉政建設工作，研究部署2009年工作。

二是抓好黨風廉政建設責任制的落實。全市審計機關黨風廉政建設工作會議上，書記與黨組成員、各科科長（主任）、區縣（市）審計局長簽訂責任狀，層層抓落實。公務員之家

三是組織全體黨員干部認真學習有關黨紀條規。

四是實行審計紀律公示制和回訪制，從嚴管理審計隊伍，確保廉潔從審。從今年起，要求每個審計通知書都附上審計紀律“八不準”以及審計組執行審計紀律情況反饋表。審計期間，不定期到被審計單位調查回訪審計人員遵紀守法情況，以此加強審計人員的廉政執法監督。

（五）積極完成市委、市政府交辦的各項工作

積極響應自治區、市委、市政府的號召，今年，繼續派出一名科長參加鋼鐵項目指揮部工作，繼續安排一名科級干部到防城區兩頭龍村擔任新農村建設指導員。今年以來，我局認真完成核電項目征地拆遷任務，通過艱苦細致地工作，于4月25日完成了包戶（共8小戶）征地拆遷任務，并對拆遷戶進行了多次慰問。同時，根據市委的工作部署，開展“結對搬遷戶、情暖百姓心”活動，局領導班子多次帶領黨員干部深入到結對搬遷戶家，與他們交流談心，全面細致地了解他們的近況，想方設法地幫助他們解決搬遷后遇到的各種困難和問題，使他們安居樂業。

三、存在的主要問題

（一）人員少、任務重的矛盾突出。隨著審計地位的不斷提升以及我市經濟的迅速發展，審計任務特別是政府投資審計工作越來越重，現有的審計人員已不堪重任。不僅人員少、任務重，而且干部隊伍的知識結構不盡合理，特別是政府投資方面的審計人才更加缺乏。由于編制已滿而無法引進，極大地影響了審計事業的發展。

（二）隊伍活力不夠。由于任務重，審計人員長年累月埋頭于審計業務，參加社會活動不夠，干部交流少，主要業務骨干趨于老化，年輕力量進不來，致使整個隊伍缺乏活力。

（三）審計質量和水平有待提高。一是審計技術單一，手段落后。當前審計業務干部雖然基本掌握計算機運用，但未能真正很好運用計算機進行輔助審計，計算機審計實際操作能力和水平還有待提高。二是審計質量控制薄弱，質量不夠高。審計項目質量控制方面雖然采取了許多措施，但由于時間緊，任務多，還有審計組織手段和審計技術方法落后等造成審計過程的調查取證不夠，審計結果的復核把關方面還欠嚴謹。再有審計項目在計劃管理、質量管理、成本管理等規范化管理方面還存在不少缺陷，尚未形成一個系統、嚴密、科學的管理體系。