區國稅局上半年工作總結和下半年工作計劃

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2010年上半年，面對國際金融危機沖擊和中央結構性減稅因素等不利影響，我局在市國稅局和區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收主題，遵循市國稅局“六個加強、六個推進”工作思路，認真貫徹落實全市國稅工作會議精神，突出組織收入中心工作，強征管促收入、優服務促和諧，努力推進依法治稅、黨風廉政、政風行風和干部隊伍等方面新發展并取得一定成績。經過全體工作人員的共同努力，我局上半年共組織稅收收入80,295萬元，較去年同期增長7.7%，增收5,749萬元。其中，免抵調庫額26,978萬元，直接稅收收入53,317萬元，較上年同期下降4%，減收2,229萬元，完成年度任務11,9610萬元的44.6%。

一、2010年上半年主要工作情況

（一）認清形勢，狠抓落實，全力以赴抓好組織收入工作。一是認真開展稅源調查和稅收預測分析。制定并下發了《區國稅局關于進一步做好稅源調查工作的通知》，加強對稅源調查工作的組織領導，細化稅源調查工作，保持對經濟稅源的周期性調查和常態化監控。深入分析增值稅轉型改革等稅收政策調整對稅收收入、重點稅源地區、行業和企業的影響，及時了解和掌握經濟形勢的變化情況和經濟稅源的經營變動情況。二是合理抓好稅收計劃的制定、分解和落實。及時、合理地制定、調整稅收收入計劃并層層分解落實到各征收單位。認真貫徹落實收入責任制和領導掛鉤聯系點制度，密切跟蹤各單位組織收入進度，及時發現并努力解決工作中遇到的困難和問題，確保組織收入工作的順利開展。三是積極開展納稅評估復評工作。5月下旬，組織各基層征收單位對水泥生產企業進行復評。在去年評估基礎上，結合省局下發的評估方法和評估指標，對轄內水泥生產企業增值稅的納稅情況進行復評。四是大力清理欠稅。進一步加強戶籍管理。通過各種公眾媒體對欠稅戶和認定非正常戶期滿一年的業戶進行公告，積極落實催繳催報和清欠堵漏措施，努力完善欠稅管理責任制，依法加收滯納金，做到應收盡收，保證了稅款及時足額入庫。

（二）落實措施，整頓秩序，深入扎實推進依法治稅。一是認真推進稅制改革。舉辦增值稅轉型改革、企業所得稅年度申報等相關內容培訓講座，提高基層征收一線人員業務熟練程度。通過納稅輔導例會和委托中介機構進行培訓等方式，積極做好宣傳輔導工作。全面及時到位落實涉農、出口退稅等方面優惠政策，積極支持企業發展壯大。二是認真推行稅收執法責任制。做好稅收執法管理信息系統數據分析，加強執法行為糾錯，抓好申辯調整調查工作，稅收執法過錯率大大降低，執法質量明顯提高。三是認真開展稅收專項檢查。制定稅收專項檢查工作實施方案，明確責任，突出重點，加大宣傳力度，召開了汽車經銷、建筑安裝企業法人及財務負責人會議，統一印發企業自查自報表格，敦促企業自查自報。專項檢查取得了以查促收、以查促管的良好效果。四是認真開展打擊發票違法犯罪活動。協同地稅、公安等13個職能部門成立了全區打擊發票違法犯罪活動工作協調小組，明確了具體的目標任務和工作要求。以圖文并茂的宣傳畫和宣傳單形式向市民宣傳正確領用發票、鑒別真假發票等知識，幫助廣大市民提高防假防騙能力和依法取得使用發票的法制意識。聯合市國稅局和市公安局在全區范圍內集中開展對從事煙、酒批發、零售經營的小規模納稅人及個體工商業戶的發票使用情況進行為期兩天的專項檢查并取得良好效果。五是廣泛開展稅收宣傳活動。以納稅輔導例會為稅企交流的重要平臺，加大稅收宣傳力度，進行日常稅收政策宣傳，進一步擴大稅收宣傳的輻射面和影響力。組織近30名業務骨干會同市國稅局、市區兩級地稅局在市區繁華地段共同舉行稅法咨詢日活動，詳細解答相關涉稅問題。

（三）夯實基礎，強化管理，征管質效進一步提升。一是夯實征管基礎。加強計算機定額系統后續跟蹤管理和雙定戶定額核定工作，規范設置CTAIS征管軟件操作權限。二是加強發票管理。積極做好2010年普通發票票種簡并和換版宣傳工作。組織各征收單位對商貿企業增值稅專用發票使用情況進行全面清理，并對企業的增值稅專用發票核定情況提出調整意見。三是強化各稅種管理。認真做好小規模納稅人的認定工作，及時進行督促認定。認真開展增值稅專用發票及其他抵扣憑證審核和異常海關完稅憑證清查工作。組織做好2008年度企業所得稅匯算清繳工作。四是加強出口退稅管理。加快出口退（免）稅審核審批速度，定期通報出口企業資料審核進度情況，進一步加強出口企業納稅評估工作，防止企業出口騙稅行為發生。上半年，我局共辦理退稅18,576萬元，辦理免抵調庫26,978萬元，有效地緩解了企業因金融危機造成的資金困難，促進了區經濟的發展。五是穩步推進信息化建設，在繼續保持對各系統日常運行的維護力度的基礎上，逐步完成各辦稅服務廳防偽稅控稅務發票系統等各項升級工作，并完成了區局電信數字電路再提速。

（四）改進作風，優化服務，不斷提高納稅服務水平。一是認真落實納稅輔導例會制度。針對納稅人關注的熱點、難點問題和稅收管理上的焦點問題，采用現場辦公、上門輔導等多種靈活多變的宣傳教育形式，及時全面了解納稅人所求所需，有計劃地組織開展相應的政策宣傳和業務輔導。有針對性地舉辦出口企業座談會，指導企業用好用足用活政策，幫助出口企業增強抵御金融危機影響的能力，受到了企業的廣泛好評。二是加強政策落實跟蹤問效。及時跟蹤了解相關稅收優惠政策落實情況，注重收集和整理納稅人對稅收政策調整的反饋情況，切實解決納稅人反映的熱點、難點問題，指導和幫助企業更好的辦理涉稅事宜，維護納稅人的合法權益。三是加強政風行風建設。加強對各部門特別是辦稅服務廳窗口部門的檢查監督，使創建文明城市期間的良好工作作風、工作紀律、辦事效率、服務水平、精神風貌成為常態。嚴肅工作紀律，促進工作效率進一步提高。

（五）懲防并舉，加強教育，不斷推動黨風廉政深入開展。一是抓好黨風廉政責任落實。組織召開黨風廉政建設會議，傳達貫徹上級局黨廉工作會議精神，部署年度黨廉工作任務，抓好黨風廉政責任書的簽訂，促進黨風廉政工作責任制的落實。二是筑牢反腐倡廉思想防線。組織專（兼）職紀檢監察員集中學習2010年紀檢監察工作要點，積極開展稅收執法風險調研，在全區國稅系統開展執法風險教育，會同區檢察院召開了預防職務犯罪聯席會議，加強對工作人員的黨紀、政紀、法紀和職業道德教育。三是營造廉政氛圍，開展廉政文化活動。在區局機關辦公樓設置廉政文化宣傳欄，在大廳和各樓層醒目位置張貼廉政掛圖、警示標牌，在干部職工工作電腦上設置廉政屏保、桌面，以圖文并茂的形式營造良好的廉政文化氛圍。組織各單位（部門）參觀水口稅務廉政文化室，提升廉政文化親和力，調動各單位和個人參與廉政文化建設的積極性、主動性和創造性。四是繼續強化監督檢查。加強對干部選拔任用、基建工程、政府采購等重點環節的檢查和監督，做好群眾信訪舉報的查處和執法監察子系統疑點信息的核查工作。進一步強化了“兩權”監督工作。認真貫徹落實廉潔自律的各項規定，認真接受納稅人及社會各界監督，重點嚴肅查處和糾正損害納稅人合法權益的問題，促進領導干部廉潔自律。

（六）加強學習，組織培訓，全面提高干部隊伍綜合素質

一是認真開展“深入學習實踐科學發展觀”學習討論活動。努力營造學習實踐活動良好氛圍，使干部職工準確地把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高了干部職工研究問題、分析問題、解決問題的能力，促進區國稅事業科學發展。二是加強各級領導班子建設。認真制定并落實黨組學習中心組暨黨員干部2010年理論學習計劃，堅持每季度組織一次黨組中心組學習，研究當前稅收工作中急需解決的問題，做好召開黨組民主生活會的各項工作。三是加大教育培訓力度，提升干部隊伍素質。積極派出人員參加省、市局組織的各類培訓班。根據稅收工作要求和自身實際情況，自行組織舉辦了各類業務培訓班。四是深入開展精神文明創建活動。積極參加省局、市局和團市委組織開展的精神文明創建活動，多次獲得省、市及區級政府部門授予的榮譽稱號。

（七）完善制度，提高效能，內部管理不斷加強和規范。

一是認真做好定員定額試點工作。根據我局實際情況進行數據拆分、上報、核實，并結合數據統計情況，進行預算調整，深入推行定員定額，深化預算改革，規范經費收支行為，規范津補貼發放標準。二是進一步開展節約型機關建設活動。組織開展了以資源節約為重點、以降低運行成本為目標的節約型機關建設活動，嚴格控制行政開支，認真響應中央節能降耗活動號召，大力提倡勤儉節約的優良作風。三是繼續強化安全生產的組織領導和責任落實。堅持一手抓安全，一手抓工作，組織對區局辦公樓防火防雷設備進行更新維護，組織舉辦消防知識培訓講座并進行消防演習，消除安全隱患，提高了工作人員的防火安全意識和火災遇險自救能力。四是繼續做好分局檔案和征管檔案管理。認真開展小城鎮檔案試點工作，積極抓好各基層稅務分局綜合檔案的歸集、整理，促進了分局檔案工作的規范化管理。公務員之家:

二、2010年下半年的工作計劃

（一）增強責任意識，加強組織領導，形成組織收入工作強大合力。切實抓好組織收入工作，保持稅收平穩增長是當前國稅工作的首要任務。區局全體干部職工尤其是中層干部一定要增強責任意識和大局意識，增強政治敏銳性，把思想認識統一到上級局經濟稅收形勢分析會議精神上來，把行動統一到上級局決策部署的貫徹落實上來，緊緊圍繞組織收入工作中心，凝心聚力，調動一切積極有利因素，進一步落實收入責任制和領導掛鉤聯系點制度，做到依法征稅、應收盡收，保持稅收收入平穩增長。

（二）認真開展調研，強化分析預測，牢牢掌握組織收入主動權。各征收單位要認真組織開展調研。一方面，繼續保持對經濟稅源的周期性調查和常態化監控，密切跟蹤管轄區域稅源變化趨勢，摸清稅源底子，掌握動態稅源和對稅收收入影響較大的重點稅源企業的真實情況；另一方面，通過調研及時發現組織收入工作中存在的問題，加強對組織收入工作的督促檢查和指導。同時，要將稅源調查監控和稅收預警預測分析有機結合起來，深入分析和預測增值稅轉型等稅收政策調整、各種經濟稅收政策調整對經濟稅源、稅收收入的影響，特別要強化重點稅源地區、行業和企業的稅收變化動態分析預測。此外，要結合稅源調查與稅收分析預測情況，合理調整各征收單位的稅收收入計劃，層層分解目標任務，做到目標到人、責任到位，牢牢把握組織收入工作主動權。

（三）狠抓工作落實，夯實征管基礎，努力提高征管工作質效。一是繼續加強戶籍管理，加大清欠力度。充分運用稅收征管輔助系統和地稅、經貿、工商等部門提供的經濟稅源信息，認真進行信息比對，組織開展清理漏征漏管戶和加強非正常戶認定處理工作。進一步落實和完善欠稅管理責任制，嚴格控制新欠，加大清理欠稅力度，認真落實催繳、清繳，依法加收滯納金，定期進行欠稅公告通報。二是進一步夯實各稅管理，促進挖潛堵漏增收。針對管理中存在的薄弱環節，在增值稅管理方面，重點加強對一般納稅人新購進固定資產的核實，防止企業利用政策虛購虛抵行為，認真做好對商貿企業的稅收征管；在所得稅方面，要全面加強企業所得稅預繳管理和匯算清繳工作。三是繼續強化出口退（免）稅管理。密切關注企業生產和出口形勢，在認真貫徹落實國家新出臺的出口退稅調整政策，及時足額辦理退（免）稅的基礎上，加強出口退（免）稅評估預警分析和監控力度，防范和打擊騙稅行為。同時要積極向上級爭取免抵調庫指標，統籌考慮，合理安排和使用免抵調庫指標，努力完成地方政府下達的稅收收入任務。四是繼續深化納稅評估，加大稽查打擊力度。結合稅源調查實際情況，有針對性地篩選零（負）申報、低稅負重點疑點企業進行納稅評估，堵漏增收。同時，以稅收專項檢查和打擊發票違法犯罪活動為抓手，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，提升稽查工作質效，整頓和規范稅收經濟秩序。

（四）改進工作作風，優化納稅服務，促進國稅事業科學發展。一是增強服務意識，加強政策落實跟蹤服務。要正確處理組織收入與規范執法、優化服務與支持發展的關系，增強服務意識，簡化辦稅環節，提高辦稅效率。下來，要進一步完善和創新納稅輔導例會制度，繼續加強稅企溝通和業務輔導，在目前定期舉辦納稅輔導例會的基礎上，探索新的輔導方式，爭取例會更進一步深入基層、深入納稅人，了解和解決企業在政策執行中遇到的問題，積極采取措施幫扶企業應對國際金融危機沖擊影響。二是認真貫徹、嚴格執行關于厲行節約、堅決制止奢侈浪費的各項規定。按照新規定、新要求，進一步壓縮各項經費開支，特別是接待費和會議費的開支。三是進一步強化政風行風建設。各部門要高度重視明查暗訪制度，加強作風監督檢查，嚴禁上班時間擅離職守、瀏覽與工作性質無關網頁、玩游戲、聊天、炒股、打撲克、打麻將等行為，要在建立健全通報批評、戒免談話等制度的基礎上，進一步完善包括經濟處罰、紀律處分等制度的可操作性，增強紀律制度的約束性和威懾力。嚴肅廉政紀律，有效治理各種消極腐敗行為，堅決糾正損害納稅人利益的行為，為企業營造寬松、優越、便利的政務環境，為區局國稅事業科學發展保駕護航。