縣委上半年衛生工作總結

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在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛生系統以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以擴權強縣和災后重建為契機，緊緊圍繞縣委、縣政府下達的目標任務，按照《綿陽市2010年目標考核細則》和縣委、縣政府《縣2010年目標管理考核辦法》（三委〔2010〕36號）的要求，采取切實有效措施，上半年衛生工作扎實推進。

一、黨務政務工作情況

（一）黨的建設

第一，黨的思想建設。舉辦了局黨委中心組學習會深入學習黨中央關于科學發展觀的重要論述，開展了以“如何推進農村衛生服務體系和保障體系建設”為主題的專題調研，進行了以“思想大解放，推進衛生事業科學發展”為主題的大討論活動，形成了《加快推進全縣衛生服務體系建設的調研與思考》理論調研成果；局黨委班子及領導成員撰寫了分析檢查報告，黨員干部撰寫了學習實踐活動心得體會，舉辦了學習實踐活動專題民主生活會，形成了推進衛生事業發展的共識。

第二，黨的組織建設。一是以實現好班子、好隊伍、好制度、好作風、好業績為目標，積極爭創“四好”班子，實行黨委（總支、支部）書記一崗雙責制，確保政令暢通、令行禁止，不斷提高執政能力。二是深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照縣委的統一部署，成立了衛生系統深入實踐科學發展觀活動領導小組，召開了動員大會，制發了深入學習實踐科學發展觀活動總體實施方案和階段工作方案、學習實踐活動按時間、按步驟、按要求有序有效推進，縣委督導組在我局多次督查指導時，對我局開展學習實踐活動給予了充分肯定。

第三，執行黨風廉政建設責任制。組織干部職工深入學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《實施意見》、《中國共產黨章程》等系列黨紀、政紀、法規、規章制度，重點解決了理想信念、道德修養、發揚黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、加強制度建設等方面的問題。認真落實領導干部廉潔自律有關規定和黨風廉政建設及責任制“一崗雙責”的各項要求。加大源頭治腐力度，做到為民、務實、清廉，使黨員干部帶頭遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促行風帶民風，未發生違紀違規的人和事。

第四，離退休干部工作。一是加強局機關離退休黨支部建設，組織離退休干部參加學習實踐科學發展觀活動，聽取并征求離退休干部對衛生工作的意見建議。二是在春節期間開展了離退休干部座談慰問活動，對生病住院的老干部及時探望，對有特殊困難的老干部，盡可能給予照顧，幫助解決困難。三是辦好管好離退休干部活動室，增加了活動費，對活動室基礎設施進行了修繕和添置，努力為離退休干部精神文化生活創造良好條件。

第五，依法行政和行政效能建設。一是認真落實《衛生局機關首問責任制度》、《衛生局機關限時辦結制度》和《衛生局機關責任追究制度》三項制度，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，進一步規范了政務公開的形式、內容、范圍和時限，本著統一規劃、醒目規范的要求，對局務公開欄進行了規范。二是大力開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的醫院管理年活動，廣泛開展法律法規宣傳學習和加強醫德醫風廉潔行醫的教育，扎實抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作。三是落實衛生行政執法責任追究制，開展執法案卷質量評查62件，監督文書合格達到98%。四是嚴格行政審批許可，受理食品、生活飲用水、公共場所、醫療執業、母嬰保健、執業醫師護士注冊等行政許可978件，現場辦結率和按時辦結率均達到100%，無錯案、行政復議和起訴案件。

第六，統戰工作。廣泛聽取和征求黨外人士對衛生事業建設發展的意見。局黨委要求各醫療衛生單位要主動聯系聯絡臺胞僑胞親屬，了解其工作生活狀況，做到在政治上關心他們、在工作上關心他們、在生活上照顧他們。

第七，武裝工作。一是開展全民國防教育，進行“白求恩”、“南丁格爾”等國際友人事跡宣傳，增強了廣大醫務人員的國防觀念和愛國熱情。二是積極參加義務兵征兵登記工作宣傳，制作宣傳標語1條。三是抓好擁軍擁屬工作，各醫療衛生單位對持《重點優撫對象醫療證》烈軍屬、傷殘軍人就診實行“四優先”、“二免三減半”優惠措施，在重大節日期間對烈軍屬、傷殘軍人進行慰問，幫助軍烈屬排憂解難。

（二）精神文明建設

局黨委調整充實了創建工作領導小組，主要領導親自抓，實行了區域劃片負責制，把創建任務落實到科室和人頭，不斷完善考核獎懲辦法和考核獎懲標準，切實做到任務明確、制度明確、責任明確、崗位明確、獎懲明確。按照創全國文明縣城的要求，認真落實縣委提出的強化思想教育，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強精神文明建設，促進社會文明的要求，著力推進衛生系統在創建全國文明城市活動中思想統一，行動堅決，措施落實。

（三）和諧社會建設

第一，普法依法治理和平安創建工作。努力實現“社會政治穩定、治安秩序良好、生命財產安全發展環境優化”的目標，以開展“平安醫院”、“平安科室”、“平安家庭”等活動為載體，抓好“五五”普法教育，開展“法律六進”實踐活動，加強職業道德、職業紀律和思想政治工作，無治安案件和刑事犯罪案件發生。

第二，社會治安綜合治理和防邪工作。將防范和處理邪教工作與社會治安綜合治理結合起來，制定了防范和處理邪教工作要點，進行排查摸底、開展清理整治、狠抓責任落實，堅決打擊“”、“門徒會”、“實際神”等邪教組織違法活動，抓好了“4.25”、“5.1”、“5.13”敏感時期“”等邪教組織搗亂破壞活動的防范，開展了防范“”邪教組織利用人民幣進行反動宣傳的警示教育，增強了群眾反邪教意識。實現了“三零”（零進京、零聚集、零插播）目標和“三無”（無非法公開煽動鬧事案件、無重大惡性反宣案件、無規模性團伙活動案件）要求。

第三，信訪和群眾工作。繼續實行局班子成員劃片負責制和包案責任制，進一步加大摸排力度，開展領導干部接訪和機關干部下訪活動，認真分析上訪人員的訴求，對訴求合理的做到解決問題到位，讓上訪信訪者滿意，對訴求不合理的做到政策法規宣講到位，讓上訪信訪者息訴，對有困難的做到幫扶到位，讓上訪信訪者理解。同時深入基層了解群眾普遍關心的熱點問題，聽取基層群眾的意見和建議，引導群眾依法合理反映訴求，努力把問題解決在當地，把矛盾化解在基層，認真做好企業軍轉干部工作，無到市上省進京非正常上訪事件的發生。

第四，安全生產工作。認真貫徹《安全生產法》，按照縣政府《開展安全生產“三項行動”的通知》和《做好2010年防汛工作的通知》要求，制定了衛生系統安全生產三項行動實施方案和工作預案，開展隱患排查和整改，加強項目建設、消防、活動板房安全工作，做好了易燃易爆化學物品、毒、麻、劇藥品管理，對壓力容器、壓力管道、高壓消毒裝置和氧氣裝置等完善了管理，及時發現整改安全隱患，防洪防訊和安全工作做到了領導人員到位、值班報告到位、工作預案到位、宣傳教育到位、檢查督促到位、落實整改到位、考核獎懲到位，無重大安全事故發生。

（四）中心工作目標

一是認真貫徹落實市委、市政府，縣委、縣政府重大決策和重要部署，及時報送貫徹執行情況和重點工作動態，報送黨務政務信息52條，被采用信息48條。二是對13件人大代表建議、政協提案已依法辦結并回復。三是啟動了《縣衛生志（1986-2008）》續修編纂工作，搜集資料進展順利。四是按規定時限辦結市長熱線交辦件，辦結率達到100%，群眾滿意度達到98%以上。

二、主要業務工作情況

（一）災后衛生重建項目工作

按照衛生部審定的《“5.12”特大地震縣衛生系統災后重建項目實施規劃》，全縣規劃災后恢復重建醫療衛生機構項目68個，衛生人員培訓項目1個，規劃總投資4.3446億元，其中：新建房屋面積12.37萬平方米，維修面積7.14萬平方米，規劃投資3.818億元；配置設備設施2602臺（件），規劃投資4176萬元。已落實災后恢復重建援建資金3.328億元，占規劃總投資的76.6%。

衛生災后恢復重建項目情況。共68個（其中鄉鎮62個，縣級6個），現已批準立項的67個項目，已開工建設57個項目，開工率83.8%，竣工3個項目。已完成投資額4824.5萬元。一是首批28個中央重建資金投資項目全部開工，竣工2個，完成投資額3277萬元。二是中國紅十字會援建3個項目全部開工建設，竣工1個，完成投資額535萬元。三是四川慈善總會援建中醫院項目即將進入招標程序，已完成三通一平，前期準備完成投資額559.1萬元；港澳援建中醫院項目完成可研報告，待援建方審定后簽訂援建協議。四是世行貸款縣醫院內科大樓項目完成三通一平，進入招標程序，已完成投資額118.6萬元。五是日本紅十會援建幸福鄉衛生院項目已進入招標程序，前期準備完成投資額27.5萬元。六是港澳援建里程鄉衛生院項目完成危房拆遷，待簽訂援建協議。七是第二批33個中央重建資金投資項目已開工22個。

村衛生室建設情況。新增中央預算內計劃投資35個村衛生室建設，新建面積1750平方米，計劃投資140萬元（其中：中央資金105萬元，地方配套資金35萬元）；資陽市援建新魯鎮21個村衛生室重建，新建面積1050平方米，計劃投資105萬元。現已全部開工，竣工41個村衛生室，完成投資額230萬元。其余13個村衛生室建設本月底全部竣工。

（二）災后衛生防疫和重大疾病防控工作

第一，災后衛生防疫。災后衛生防疫工作以村為單位覆蓋率達到100%，法定傳染病單位報告率達到100%。各醫療衛生單位腹瀉門診、發熱門診、犬傷門診規范運行。對各類傳染病、群體性發病、不明原因肺炎等疫情依法進行監管，報告和處置，加大餐飲業食品、生活飲用水、學校、公共場所衛生的監督指導。做好了“兩會”和節日、高中考期間食品衛生監督保障工作，全縣災后衛生防疫工作運行良好，截至目前，全縣未發生重大公共衛生事件、重大傳染病和食物中毒。

第二，疾病預防控制工作。一是不斷加強和鞏固縣、鎮（鄉）、村三級突發公共衛生事件防控體系，做到了長效預警狀態不放松，專業隊伍不放松，防病工作不放松，形成了分級負責，反應快捷，措施果斷，信息暢通，保障有力的指揮體系。依法科學規范有序地抓好重點疾病防控工作，健全和完善了疫情報告信息網絡體系，加強了發熱病人、腹瀉病人、不明原因群體發病、不明原因肺炎等重點疾病的監測分類管理，確保“早發現、早報告、早隔離、早治療”的措施落到實處。二是加強以甲型H1N1流感為重點的傳染病防控工作，制定了《縣人感染豬流感預防控制工作預案（試行）》，確定了縣人民醫院傳染病分院為我縣人感染豬流感疑似（確診）病例定點轉運收治單位，組建了衛生應急隊伍，實行了24小時值班制度，進行了甲型H1N1流感防控應急演練，儲備了消殺藥械和防護用具，開展了防控甲型H1N1流感知識全員培訓。全縣未發生甲型H1N1流感、霍亂疑是病例和確診病例。三是做好兒童免疫規劃接種（預防接種）工作，兒童“五苗”全程接種率以鎮鄉為單位達到95.6%，認真開展2-15周歲兒童流腮疫苗接種工作，接種數量達6.3萬人次。四是加強狂犬病防制工作，強化犬只管理，犬只免疫，犬只捕殺，人間免疫“四道防線”，組織狂防指揮部成員部門對63個鎮狂防工作進行了督導檢查，對管理措施不力，敞放流浪犬較多，犬只免疫率較低的9個鎮鄉責令限期整改，未發生人間狂犬病疑是病例和確診病例。

第三，衛生執法監督和城鄉環境綜合整治工作。一是出動衛生執法人員410人（次），車輛196臺（次），對小餐館、小歌舞廳、小旅館、小浴室、小美容美發店等“五小”行業就亮證經營、持健康證上崗、衛生設施、衛生消毒、食品蔬果衛生儲藏開展了專項整治工作，監督檢查食品添加劑生產企業、集體食堂和“五小”行業2733個，對166戶業主單位發出了監督意見書責令限期整改。二是把城鄉環境衛生綜合整治與學校周邊食品衛生安全監督有機結合起來，監督檢查學校周邊餐飲店、食品經營店578戶，銷毀過期食品、“三無”食品21.5公斤，取締流動攤販21個，發放監督意見書158份。三是成立了城鄉環境綜合整治工作領導小組，制定了衛生系統開展城鄉環境綜合整治工作實施方案，組建了6個督查組，從4月7日開始由局領導帶隊對衛生系統環境綜合整治工作進行拉網式督促檢查，確保了整治工作效果。四是衛生執法監督所切實加強了農村集體聚餐衛生指導，指導集體聚餐776戶（次）。

第四，災后心理服務。一是組建了縣地震災后心理衛生服務專家組。在縣精神病醫院開設了地震災后心理服務門診部，縣直醫療衛生機構開設了地震災后心理服務工作站，開展災后心理衛生服務技術培訓和進行巡回心理服務工作，在各鎮鄉醫療衛生機構、各村（社區）分別落實了1-2名專兼職人員，負責區域內的心理衛生服務工作。二是對全縣醫療衛生機構90名內科醫師進行了心理干預培訓，宣傳心理健康知識和災后重建成效，提高了醫務人員開展心理衛營造了良好的社會氛圍。

第五，健康教育工作。健全健康教育工作機制，充分利用展板、專欄、網絡、電視等形式開展以甲型H1N1流感、霍亂、狂犬病、手足口病、食物中毒等重點疾病預防知識宣傳教育活動，發放衛生防病和健康教育宣傳資料5萬多份，引導群眾健康生活行為，實施除“四害”活動，減少疾病傳播途徑，為提高廣大群眾衛生防病和自我保健能力發揮了積極作用。

（三）醫療民生工程工作

第一，新型農村合作醫療工作。新型農村合作醫療以村為單位參合覆蓋率達到100%，參合農民人數1211598人（含民政資助的五保戶、低保戶、優撫對象57627人），參合率達到98.1%，基本實現農村人口全覆蓋。今年1-5月（6月份數據于7月5日結算），報銷醫藥費4163.1萬元，受益群眾達101101人次。人均報銷住院費用905.3元，住院報銷費用占醫藥總費用的42%，切實保障了參合群眾受益。

第二，城市社區衛生服務工作。潼川、北壩社區衛生服務中心運行良好，嚴格按照技術規范與規定從事衛生服務工作，全面開展社區公共衛生免費建立健康檔案、接種國家一類疫苗、進行高血壓糖尿病病人健康管理、為70歲以上老年人進行基本體檢、開展孕產婦訪視、為0-36月齡兒童保健的六免費服務和健康教育、免疫規劃、慢病管理、婦幼保健、康復理療的五進社區活動。對城區0-7兒童接種建檔已完成93%，城市居民重點人群服務率達到54.11%。

第三，農村孕產婦住院分娩補助項目工作。今年以來，通過對中央農村孕產婦住院分娩補助項目資金和新農合政策的有效整合，并對農村孕產婦住院分娩費用嚴格實行限價，基本在我縣實現了農村孕產婦住院分娩順產和陰道助產免費，對剖腹產和其他病理產除按新農合政策報銷外，給予定額補助，確保了全縣農村孕產婦不因經濟困難而無法住院分娩。今年以來，享受項目補助人數1529人，項目補助金額45.36萬元。全縣婦女系統管理率達到94.86%，兒童系統管理率達到85.45%，住院分娩率達到95.5%，孕產婦死亡率控制在36.6/10萬，嬰兒死亡率控制在8.60‰，新生兒破傷風發病率控制在0‰，剖宮產率控制在35.7%。

第四，農村巡回醫療（義診）工作。今年以來，制定了巡回醫療實施方案，成立了巡回醫療領導小組，組建了巡回醫療專家隊在16個鎮鄉開展了巡回醫療活動，義診及健康咨詢1.1萬多人次，發放健康宣傳資料近10萬份，對鎮鄉衛生院和村衛生站實施技術援助，開展人員培訓，進行技術指導。

第五，衛生扶貧支農工作。今年以來，救（援）助貧（特）困人員、“五保戶”、突發公共衛生事件弱勢群體人員1975人次，金額達38.47萬元；開展免費義診14342人次，免費體檢7911人次，提供免費健康咨詢3.07萬人次；推行“三免十減半”惠民醫療制度，有21608人次受益，減免醫藥費用達4.78萬元。

（四）醫政管理工作

一是繼續開展醫院管理年活動和醫療百日安全行動，推行院務公開，開展醫患溝通行動，建立起醫療糾紛處置協調制度和通報制度。二是開展《醫療機構執業許可證》校驗工作，嚴格醫療機構、醫師和護士準入管理，組織完成執業醫師考試工作，對900多名注冊鄉村醫生進行了考試考核。三是打擊非法行醫行為，對民營醫療機構和城郊結合部醫療服務市場進行執法檢查，規范醫療機構及人員執業行為。四是加強醫療廣告監測，查處違規醫療廣告的醫療機構，無違規醫療廣告。五是今年以來，積極組織全縣醫務人員參加執業醫師考試，有1513人報考各類別的執業（助理）醫師考試。六是以鄉鎮為單位開展繼續教育工作覆蓋率達到95%，繼續醫學教育對象獲得繼續醫學教育學分的達標率為95%。

（五）中醫工作

一是鞏固全省中醫工作先進縣創建成果，認真貫徹省、市、縣政府有關中醫藥事業發展規劃，重點做好中醫藥人才培養、中醫藥成果推廣、中醫藥資源開發利用，為創建全國中醫工作先進縣奠定基礎。二是社區衛生服務中心中醫科室設置達100%，提供中醫服務達100%，鄉鎮衛生院中醫科室設置達到100%，村衛生站能提供中醫藥服務達92%。三是制定有中醫人才隊伍建設培訓規劃，選派了107名在崗中醫藥人員參加省、市衛生主管部門舉辦的中醫藥人員專題培訓和巡講活動，參加中醫四部經典學習考試218人。

三、主要困難和問題

一是在災后重建工作方面。一是衛生災后重建要求高，壓力大，全縣衛生系統受損單位多、范圍寬、面積大、程度重，災后重建資金尚未完全落實，重建資金不足，部分單位需要多渠道自籌資金。二是重建項目涉及地質災害評估、環境評價、衛生學評審、圖紙審查、消防審查、價格審查等程序多時間長。三是紅十字會項目、世行貸款項目及港澳援建項目程序復雜繁多，援建協議不能及時簽定，項目不能如期開工，加之已開工的部分援建項目資金到位緩慢，影響了項目進展。

二是在衛生防疫工作方面。一是小餐館、副食店、理發店、茶館、旅館多達4220家，分布范圍廣，衛生設施和環境條件差，衛生監管難度大。二是農村集體聚餐監管機制、法制不健全，群眾自辦宴席習以為常，很難主動申報，對衛生監管不理解，當地政府對群體聚餐申報基本不愿管，抵觸情緒很大，給衛生監管帶來困難。三是建筑工地食堂分散，廚房人員衛生知識缺乏，食堂條件簡陋，衛生設施極不健全，容易引發水源性、食源性中毒或腸道傳染病發生。四是農村特別是農民衛生意識差，臟、亂、差現象不同程度存在，犬只等畜禽管理落實差，敞放、散養仍然嚴重。

三是在城鄉環境綜合整治方面。一是個別單位措施不到位，督查指導、責任區域和責任人不落實，把城鄉環境綜合整治簡單的當作搞衛生，導致單位環境綜合整治滯后。二是社會大衛生觀念淡薄，群眾衛生意識低，在一定程度上反映出講衛生不習慣，不講衛生很習慣不良生活習性。

四、下半年主要工作思路和打算

第一，認真貫徹國家深化醫藥衛生體制改革的意見。充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性和緊迫性，繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，努力改善農村衛生、公共衛生、基本醫療服務條件，提高服務能力，不斷提高群眾健康水平，促進社會和諧。

第二，切實抓好災后衛生防疫和重大疾病防控。一是按照“密切跟蹤、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，全力抓好甲型H1N1流感疫情防控，確保防控甲型H1N1流感監測落實到位、物資和技術準備落實到位、防控工作責任落實到位、應急值守和信息報送落實到位。二是不斷健全和完善突發公共衛生事件和重點疾病的監測與預警系統，開展應急管理培訓和應急演練，落實應急管理、應急處置責任制和責任追究制，落實突發公共衛生事件和重點疾病防控處置經費與物資貯備。在應對突發事件、突發公共衛生事件時，要行動迅速，組織有力，措施正確，切實做到依法、科學、規范、有序處置，確保群眾身體健康和生命安全。三是加大餐飲業食品衛生、學校衛生、飲用水衛生監督指導，防止食源性、水源性傳染病和食物中毒發生。四是加強對農村廚師食品衛生和食品安全知識培訓，對農村群體聚餐由所在地鎮鄉衛生院和鄉村醫生進行食品衛生現場指導，最大努力降低食源性中毒發生。五是深入開展城鄉環境綜合治理工作，大力開展健康教育，引導群眾養成健康生活習慣，增強群眾疾病防控意識。

第三，切實抓好災后重建項目工作。一是堅持科學重建、務實重建、和諧重建、艱苦重建原則，嚴格落實項目建設“一把手”負責制，實行“一個項目、一位領導、一套人馬”的項目推進機制和局領導包片、股室聯系、項目辦指導的督查機制，確保每個項目的推進自始至終責任到人，工作到位。二是堅持重建項目一個項目，一個方案，一個分管領導，一個團隊，一抓到底的“五個一”工作機制和統一規劃、設計、招標、監理、報建的運行機制，嚴格工期倒排制度，對已確立的重建項目，加快推進初設方案、選址規劃、征地拆遷、招標投標、施工建設等環節的工作，確保項目如期完成并發揮效益。三是項目資金實行專戶管理，做到“專款專用，專戶儲存，封閉運轉，單獨核算”，嚴格按照項目進度撥付資金，加強審計監督，確保衛生重建項目資金有效、正確、安全使用。四是高度重視項目質量安全，落實項目法人責任制、招投投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格控制項目投資，嚴格落實工作程序和工作流程，認真執行項目建設內容、建設標準和設計方案，確保項目建設質量高、成本低、速度快。

第四，切實抓好醫療民生保障工作。一是嚴格執行合作醫療政策、規章制度和新的報銷補償方案，要加強監管和審核，強化定點醫療機構的自律意識，對違反規定的單位和個人要按照行政、經濟、法律等手段嚴肅查處。要加強合作醫療基金管理，確保基金安全，公開運作方式，接受社會監督，確保群眾受益。二是認真貫徹省市出臺的有關惠民醫療保障政策，努力緩解群眾看病難、看病貴的問題。繼續堅持巡回醫療制度，開展巡回醫療活動，為鎮鄉衛生院提供技術援助，指導鎮鄉衛生院不斷提高服務能力。推行“三免十減半”的惠民醫療制度，積極開展衛生支農和衛生扶貧工作，切實減輕群眾負擔。三是不斷完善社區衛生服務運行機制，繼續抓好社區公共衛生免費建立健康檔案、接種國家一類疫苗、進行高血壓糖尿病病人健康管理、為70歲以上老年人進行基本體檢、開展孕產婦訪視、為0-36月齡兒童保健的六免費服務和健康教育、免疫規劃、慢病管理、婦幼保健、康復理療的五進社區活動，健康監測建檔率不低于85%；孕產婦系統管理建檔率不低于90%；城區0-7歲兒童接種建檔率不低于95%。四是切實抓好農村孕產婦住院分娩補助項目工作，嚴格服務對象、收費標準、技術服務等方面的監管，確保群眾受益。公務員之家:

第五，加強醫療質量監督管理，確保醫療安全。一是抓好學科帶頭人、衛生管理干部和業務技術骨干的培訓，逐步建立起具有較高專業素質的農村衛生服務隊伍，建立起精干高效的農村衛生管理體制，更好地為廣大群眾提供基本醫療服務。二是抓好重點學科、特色專科、醫學科研的開發應用，促進醫藥衛生科技全面發展，為振興縣域經濟提供功能齊全的醫療、預防、保健、康復服務。三是繼續深化“醫院管理年”活動和“醫療安全百日行動”，豐富活動內涵，完善核心制度，建立長效機制，不斷提升醫療質量，確保醫療安全。

第六，加強衛生隊伍建設。一是加強黨風廉政建設，認真落實領導干部廉潔自律有關規定，按照黨風廉政建設責任制的要求，加大源頭治腐力度，做到為民、務實、清廉，使黨員同志帶頭遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促行風帶民風。二是按照國家政策規定的衛生服務人口比例，爭取核定落實衛生人員編制，鼓勵衛生專業大專畢業生、城市醫務人員能主動到鎮鄉、村站從事衛生服務。三是改善人才隊伍結構，要派出一定比例的人員參加進修培訓，鼓勵支持衛生人員參加高學歷教育和繼續醫學教育，開展全科醫師培訓，強化疾病控制、婦幼保健、衛生監督、防治結合、中西醫結合等方面的人才培養，提高衛生人員綜合素質。四是堅持用事業留住人才，努力為他們營造良好工作、生活和創業環境，使他們安心在基層從事衛生工作。五是加強行業作風建設和醫德醫風建設，使廣大醫務工作者恪守服務宗旨，增強服務意識，自覺維護醫療衛生行業良好形象，要不斷健全醫患溝通制度，完善病人投訴處理制度，切實維護患者合法權益，促進和諧醫患關系構建。

第七，切實抓好維穩和安全工作。繼續落實領導干部一崗雙責制，堅持領導干部接訪和下訪制，不斷完善工作預案，開展糾紛矛盾排查，把糾紛化解在萌芽狀態、把矛盾處理在基層單位，努力做到無省以上有影響的突發公共衛生事件、群體性上訪和邪教事件發生，實現非正常上訪零進京、零到省目標。要切實抓好安全工作，認真落實安全措施，主動查找安全隱患，高度防范安全事故，要重點抓好防燃、防垮、防炸、防洪防汛和施工建設、危險化學品、醫用垃圾的安全管理，防止不安全因素發生。

第八，爭取落實衛生投入政策。積極爭取加大對衛生事業的投入力度，探索財權與事權相統一，定額補助與定項補助相結合的保障機制，將中央財政轉移支付的衛生經費足額用于發展衛生事業。