質監局上半年工作匯報(市)

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政府工作任務完成情況

分解表第二-2項，關于實施名牌帶動戰略。我局加大了培育發展名牌產品力度，引導和推動我市企業全力沖擊中國名牌，進一步擴大蘇州的中國名牌產品覆蓋面。根據名牌產品評選條件，推薦申報了中國名牌企業32家。申報省質量獎17家，其中制造業類10家，農業類1家，服務業類6家；組織97家企業104產品申報國家免檢，其中新增82家企業，86個產品。

分解表二-2項，持續深入開展創建“全國質量興市先進市”活動。在五市二區均全部通過驗收的基礎上，完成了全市質量興市工作臺帳和質量興市專題片的拍攝工作，撰寫了全市質量興市工作自評報告，已上報國家質檢總局和江蘇省質監局，做好了大市迎接省級驗收的各項準備，我市“全國質量興市先進市”爭創工作基本完成。同時，今年我局在鞏固兩年創建成果同時堅持把質量工作納入到政府考核體系。年初召開質量工作會議，與各市區政府簽名質量工作目標責任狀；在全市質量興市工作領導小組的基礎了成立了全市質量工作領導小組，進一步加強對我市質量工作的指導。

分解表二-4項，鼓勵支持企業培育品牌，爭創名牌，參與制定國家行業標準。一是加快建立和申請標準化專業技術委員會步伐。上半年共申報了32項分標委和工作組；關注正在公示的技術委員會（物流倉儲設備、振動儀器設備、酚醛塑料），做好企業與上級有關部門的協調溝通工作；申報了2項國家標準項目。二是推進優勢領域國際標準的制定。啟動《針炙針》國際標準的制定，提交國標委和世針聯國際標準草案；協助東南大學蘇州研究院制定“網絡制造環境下數據交換”國際標準提案。三是加速標準化在自主創新、高新技術產業、循環經濟等領域的推進。全市申報了3項循環經濟標準化試點項目、3項高新技術標準化試點項目和2項自主創新標準化試點項目，目前省局批準了循環經濟標準化試點（昆山協孚人革制品集團有限公司的人造革）和高新技術標準化試點（常熟東南塑料公司氨基模塑料）各一項。蘇州高新區國家級循環經濟標準化試點工作進入實施階段。四是繼續抓好服務標準和標準化良好行為試點工作。上半年向省局申報了3項服務標準和6項服務標準化試點立項，11家試點企業，有5家企業通過了省級3A、4A級確認，累計通過確認18家。

二、推進經濟結構調整和轉變增長方式行動計劃工作任務完成情況

分解表17項，新增國家級品牌10-15個，省級名牌和著名商標共80只。我局加大了培育發展名牌產品力度，引導和推動我市企業全力沖擊中國名牌，進一步擴大蘇州的中國名牌產品覆蓋面。根據名牌產品評選條件，推薦申報了中國名牌企業32家。

分解表29項，繼續抓好食品市場、農資市場、建材市場專項整治。今年以來，組織開展了“28大類食品無證查處專項行動”，出動1145人次，檢查28大類食品生產銷售單位超過1000家，立案查處相關案件12起，主要涉及無證生產白酒和違規使用“QS”標識，責令8家生產銷售單位進行整改；開展了針對農資產品執法打假，出動執法人員400余人次，檢查生產經營場所244家，發放宣傳資料超過2000份，查獲假劣農資超過6噸，立案查處2起；開展了建設工程使用的鋼材水泥專項以及食用油市場整頓、砼砌塊（磚）行業專項行動等，目前正在進行中。

三、本單位工作任務完成情況

今年以來，圍繞上級部門以及我局年初制定下發的工作目標任務，全市質監系統真抓實干、狠抓落實，各項工作取得了新的成績。

——標準化工作：上半年備案企業產品標準395項，全市共有工業企業39700家，產品數75156個，標覆率達98%；全市新增采標產品134項，累計采標產品達3995項；向省局申報38項省級農業地方標準，21項市級地方標準項目；累計承擔農業國家標準制定項目10項，江蘇省農業地方標準項目48項，制定蘇州市級農業地方標準149項；積極推進服務標準化工作，對去年的5項試點和6項標準做好指導和服務工作，征集并申報了3項省級服務地方標準和6項服務標準化試點立項。上半年征集并申報了32項標準化技術委員會項目，目前蘇州承擔了78項國家標準項目，有2個標準化技術委員會、3個分技術委員會、4個工作組落戶蘇州，另有3個正在公示階段。

——計量工作：上半年全市社會公用計量標準器具、企事業單位最高計量標準器具、強制檢定工作計量器具受檢率均達到95%以上，市局完成強制檢定工作計量器具約40815臺件，完成各類計量儀器檢/校約16余萬臺件；上半年全市對261家企業進行了計量管理體系的確認，其中合格確認218家，保證確認43家。

——質量監督工作：按照統計年度，上半年國家、省、市三級共抽樣檢查我市產品1625批，經檢驗合格1572批次，平均抽樣合格率為96.74%，同比提高2.26個百分點；產品質量指數99.42，高于全省平均水平0.75。上半年國家、省、市三級共抽樣檢查我市食品301批次，實物質量合格279批次，合格率92.69%。其中，抽檢獲證食品157批次，實物質量合格153批次，合格率97.45%。

——質量管理與認證工作：根據名牌產品評選條件，推薦申報了中國名牌企業32家。全市共組織250家企業貫徹ISO9000和ISO14000族標準，159家企業通過質量管理體系認證，發放工業產品生產許可證170張。

——兩碼一卡工作：1-6月份辦理代碼證書一萬一千套，辦理IC卡六百六十多張，按時辦結率達到百分之百，完成五萬多分電子檔案上傳工作。

——特種設備安全監察工作：1-6月份全市共檢驗特種設備32832臺，對1354家特種設備生產、使用單位現場監察，發出監察指令書335份，排查、治理隱患單位1935家，處理特種設備非法制造案件4起，非法安裝案件1311起，非法使用案件868起，處理非法生產事故隱患起數為近5年以來最多。

——執法、打假工作：1-6月份，兩級稽查部門共出動執法人員10608人次，檢查各類生產、經營場所7616家，發出稽查建議書以及責令整改通知書542份,受理投訴舉報385起(辦結345起)，立案查處案件444起，貨值金額15萬元或銷售額5萬元以上的大要案件88起，移送司法機關案件5起，查獲假冒偽劣產（商）品標值超過4756.8萬元，取締制假售假窩點12個。

第三部分下半年工作打算

（一）緊扣“發展”第一要義，在促進蘇州又好又快發展上有新作為

一是圍繞支持地方產業升級，深入推進名牌帶動戰略。認真制訂、實施名牌培育計劃，尤其要加大對高新技術產業、農產品和服務業名牌的培育力度。加大對上爭取，對下推動，抓住國家實施百千萬名牌企業質量提升工程的機遇，推動培育我市的跨國公司和國際知名品牌。加強對名牌企業的管理、服務和指導，發揮名牌的引領、輻射、帶動作用,促進產業集聚,發展名牌產品集群。今年確保爭創中國名牌6-8個；培育30個江蘇重點名牌產品；認定150個市名牌產品。市級以上名牌產品全年銷售額、利稅總額、出口創匯增幅分別高于全市工業經濟平均水平2-3個百分點，主要經濟指標在全國同類產品中名列前茅。要充分發揮質監工作在支持地方產業做優做強方面的作用，針對產業狀況，大力推進國家免檢產品、地理標志保護產品、省“雙信”產品的培育工作，大力開展優質產品、優質食品生產基地和食品安全示范鄉鎮、示范園區創建活動，努力提升蘇州的產品聲譽和地區形象。

二是圍繞提高經濟核心競爭力，大力實施技術標準戰略。謀劃對已立項的項目和已開展工作的技術委員會加大支持力度。聯合市經貿委、科技局做好企業自主創新及有關科技成果的調查摸底工作，引導企業從創新之初即開始建立標準化運作理念，一旦條件成熟，及時組織申報國家標準或國際標準。以優勢技術領域和特色產業為突破口，對技術研發能力強、有可能制定國家標準、國際標準以及承擔技術委員會秘書處工作的企業進行發掘和培育，指導企業參與國際國內標準化活動。積極指導蘇州高新區作好國家級循環經濟標準化試點區域項目，培育一批循環經濟與清潔生產技術標準化試點企業，構建循環經濟標準化工作體系和標準體系。按照國家局的部署，切實做好制訂針灸針國際標準的有關指導和協調工作，加強對政府和上級部門的匯報、溝通，共同推進國際標準制訂項目。

三是圍繞建設質量先進城市群，提升質量興市活動內涵。進一步調動企業、公眾參與質量、分享質量的積極性，不斷加大質量宏觀指導推動力度，圍繞產品質量水平不斷提高、服務競爭力不斷增強、工程質量不斷提升、生態環境不斷改善、經濟運行質量不斷提升五方面要求，推動全市質量品牌競爭力、科技創新競爭力、生態環境競爭力和體制機制競爭力的增強，推動產業層次、國際競爭力和社會文明程度的提升，推動發展與環境、富民之間的統籌，切實提高人民群眾的幸福指數和蘇州的可持續發展能力，把蘇州建設成為國內一流的質量先進城市群。下半年，要加強跟蹤檢查和考核獎懲，狠抓工作落實，精心準備迎評，確保全市整體高分通過全國質量興市先進市驗收。

（二）貫徹“以人為本”核心要求，在保安全促和諧上有新作為

一是在確保生產領域食品安全上下功夫。強化供奧運食品質量安全監管，認真落實工作規范，嚴格執行駐廠監管工作流程，嚴格抓好全過程封閉生產和批批檢驗、留樣各個環節工作。持續鞏固專項整治工作成果，突出食品生產加工小作坊的整治、監管，突出食品監管五個鏈條的完善鞏固，突出對產品質量和食品安全專項整治12個百分百的動態跟蹤。提高食品企業出廠檢驗水平，出臺食品生產加工企業實驗室評定及考核制度，加強對企業實驗室人員的培訓，規范實驗室管理。嚴格后處理工作，對監督抽查不合格的生產企業，嚴格督促企業及時采取整改措施，提高產品質量，復查合格方準恢復生產。建立健全企業質量檔案和質量信用評價體系，對質量信用低劣的企業予以懲誡，對質量信用高的企業進行扶持和表彰。

二是在維護特種設備運行安全上下功夫。著力開展安全隱患整治工作，對上半年申報有突出安全隱患的企業，通過聯系確認，聯合檢驗機構、當地安全辦，開展隱患整治工作。借助基層安全監管機構力量，組織開展小鍋爐專項整治工作。開展望亭地區無證液壓升降平臺集中整治，摸清情況，督促整改，對限期不改造、不拆除的，加大查處力度。進一步落實管理制度，完善應急預案，加強信息化建設，督促各檢驗機構提高工作質量。繼續開展安全知識進社區、進學校、進企業的宣傳活動，做好電梯等高耗能特種設備節能宣傳工作。

三是在落實安全監管責任上下功夫。建立健全特種設備和食品安全四級監管網絡，確保市、縣（區）、鄉鎮、村人員落實、責任落實、工作機制落實。認真抓好監察員、協管員、監管員、企業管理員四支隊伍，加強人員培訓工作，確保指揮有力、行動迅速、信息暢通、各司其職。要善于調動基層監管力量來抓特種設備和食品安全，要積極將監管責任明確到基層、明確到個人。要著力規范巡查工作，建立相應制度，減少巡查安排的隨意性，確保巡查任務的完成率。對巡查工作完成數量、完成質量嚴格考核、強化督查。要確保動態監管有效運行，完善動態監管模式，加強監管軟件系統建設，保障數據更新及時有效，對企業巡查情況、整改情況、違法情況等信息，要及時錄入動態監管軟件，對問題嚴重的企業、整改不落實的企業，要實施預警干預。

四是在提升產品質量整體水平上下功夫。要加大力度推進全市重點產品專項整治行動，全面做好標準復審、監督抽查、建立檔案以及推進認證工作，在取締產品制假制劣窩點上全力以赴，在關停無證生產加工企業上全力以赴，在規范生產加工行為上全力以赴，確保高質量完成集中整治任務。要將國家總局確定的涉及我市的重點整治區域（家具：相城；裝飾材料：吳江；油漆涂料：蘇州；汽車配件：蘇州；服裝：常熟）作為整治工作重點，明確整治目標，制定工作方案，落實任務，強化責任，建立區域監管長效工作機制。要突出抓國家級優質產品生產基地的創建工作，按照“整治改進一批、扶持培植一批”的要求，全力推進上述重點整治區域以及產業集聚地爭創國家級優質產品生產基地，各市、區局必須確定一至兩個爭創項目，通過采取扎扎實實的整治措施，使其質量水平達到國家級優質產品生產基地的要求，積極向國家局推薦申報。要根據上級要求，提前啟動下一階段專項整治行動，做好絮用纖維制品、裝飾材料、人造板等后5類重點產品專項整治行動。根據災后重建的迫切需要，對鋼材、水泥、電線電纜等新3類產品，實施集中專項整治。要在做好十類重點產品集中整治的同時，組織對家裝、建材等合格率較低的產品開展專項整治，確保全市整體質量水平穩步提高。要加快建立執法打假長效監管機制，形成一套行之有效、操行性強、職責明確、獎罰分明的責任考核、評價方法，深入落實打假工作責任制，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，深入開展保護知識產權專項行動，維護群眾切身利益和市場經濟秩序。

五是在營造民生計量誠信環境上下功夫。加強計量執法監督，強化商品計量監管，為廣大消費者創造良好購物計量環境。深入開展“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮”的“四個走進”主題活動，確保今年活動覆蓋面達40％。進一步做好強檢計量器具的建檔工作，確保完成醫療衛生、安全防護用強制檢定工作計量器具的建檔工作。貫徹實施江蘇省強制性地方標準《餐飲計量規范》，推進餐飲行業計量合格確認工作。全面加強市場計量管理，會同有關部門加強本轄區集貿市場的計量監管工作的日常檢查，督促各市場主辦者做好市場的計量管理工作，落實經營者的計量責任，按照“四統一”的要求，積極推行農貿市場計量器具的集中統一管理，嚴厲打擊短斤少兩的欺詐行為。

（三）落實“全面協調可持續”基本要求，在推進節能減排上有新作為

按照省定目標，今年我市節能減排工作任務很重。我們要堅決落實市委、市政府部署要求，堅持結構、技術、管理“三管齊下”，打好節能減排攻堅戰。

一是推進能源計量工作。繼續組織強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫，加大對能源計量標準實施的監督、檢查力度。大力開展計量節能服務工程，對重點耗能行業和企業加強技術指導，幫助全市433家年耗5000噸標煤用能單位加強對能源計量器具的監督、管理，達到《用能單位能源器具配備和管理通則》（GB17167-2006）的要求，建立健全計量管理體系，通過計量合格確認以上的計量管理體系確認，提高原材料、能源、資源的使用效率。繼續開展能源計量管理創優活動，推廣先進的能源計量工作模式和經驗。開展水、店、煤、氣使用大戶計量儀器專項檢查，保證計量準確。

二是發揮標準的引領作用。加大節能型國家標準、行業標準的宣傳貫徹力度，幫助企業建立健全標準體系，科學合理地開發利用原材料和能源，促進循環再生使用。推進蘇州高新區循環經濟標準化試點工作，總結經驗，全面推開。加大源頭把關力度。嚴把標準備案關，對企業制定國家明令淘汰的高能耗產品標準不予受理備案，對企業標準中涉及原材料、能源、資源消耗的指標要降低指數。

三是強化工業產品生產許可證管理。嚴格限制高能耗、工藝裝備落后的產品申報生產許可證，引導企業開發、推廣、應用先進的節能技術、工藝和裝備。推行3C認證和產品能效標識管理,擴大節能產品認證范圍，積極推廣應用能效標識，加大實施能效標識產品的監督檢查力度，避免虛假宣傳。

（四）掌握“統籌兼顧”根本方法，在形成工作特色上有新作為

一是統籌全市技術機構能力建設。占領檢驗檢測制高點、打造優勢技術服務平臺，既是質監系統服務地方發展的迫切需要，也是增強自身發展后勁的迫切需要，必須統籌全系統資源，合理布局，科學定位，避免技術機構重復投資，低水平重復建設，集中力量在建設一批省級、國家級質檢（計量）中心和重點實驗室上實施跨越式發展。要加強調查研究，充分把握好地方產業特色的發展方向，打造一批國家級的檢驗檢測公共服務平臺。要緊密結合地方產業集群發展規劃的實際，確立錯位發展的思維定位，編制好一批能充分體現蘇州產業特色、具有一定水平的項目計劃，持續加大科技投入，統籌規劃，突出重點，兼顧一般。要切實加強系統內部聯合協作，推動全系統檢驗檢測資源共享，將地緣優勢與項目優勢有機結合，充分發揮全系統的資源優勢、形成合力，提升服務能力、增強競爭能力。要扎實推進技術把關關口前移，針對地方產業分布格局，大力推動技術機構進園區、進鎮村，因地制宜設立工作機構，將檢測關口前移，幫助企業把好原材料關，為檢測能力不足的企業推出生產全程質量監控服務，推動區域經濟持續健康發展。

二是統籌利用質監業務資源。新時期質監系統承擔的使命越來越多，責任越來越大，面對日益增多的監管對象和監管內容，必須采取前瞻性措施，從業務條線分頭作戰的模式向共享資源、聯合作戰的模式轉變。開發質監業務工作平臺，整合標準、計量、認證認可等基礎工作檔案，有效嵌入質量監督、食品監管、特種設備監管、稽查打假等動態監管紀錄，及時跟蹤各級名牌企業、國家免檢企業運行狀況，支撐質量狀況分析、質量預警和質量信用記錄功能。各處室要認真梳理工作內容，篩選有效數據字段，全面排查摸底，形成工作檔案，不允許出現影響全局的短板現象。全面落實監管措施，借鑒特種設備從設計到報廢的全過程監管經驗，把監管職責范圍內的所有企業、所有產品、所有環節都納入質量安全監管范圍。

三是統籌推進重點工作。正確處理一般工作與重點工作的關系，堅持一般工作認真抓，重點工作著力抓，形成重點突破、整體推進的工作格局。要善于從全局的角度來謀劃重點、利用全系統的資源來推進重點，確保取得實在成效。加強對奧運安全保障工作的統籌，傾全系統之力狠抓供奧食品、涉奧食品安全，確保奧運期間蘇州食品與特種設備安全，強化全系統維護穩定工作。加強對四川災區重建對口支援工作的統籌，積極承擔上級安排的任務，著力加強抗震救災用品的質量監管，開辟綠色通道，堅持特事特辦，提高工作效率，保證救災物資和災后重建物資質量安全。加強對重點產品集中整治工作的統籌，確保質量、標準化、監督、稽查各條線銜接運轉流暢、配合密切。加強對電子監管網推進工作的統籌，借助名牌評選、免檢申報、認證認可、食品申證等業務工作的開展，加大向企業的宣傳推廣力度，提高企業入網率和賦碼上市率。加強對缺陷產品召回體系、應急管理體系、質量誠信體系“三大體系”建設的統籌，確保工作到邊到位。加強對促進現代服務業發展的統籌，將服務標準化推進工作與服務名牌培育工作有機結合。加強服務社會主義新農村建設工作的統籌，在促進農業生產標準化、品牌化上出實招，在建立覆蓋農村基層的執法打假責任制上出實招。