發改委法治建設工作報告

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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。根據《中共市區委全面依法治區委員會2020年工作要點》《市區人民政府2020年依法行政重點工作安排》《2020年全區普法依法治理工作要點》《省法治政府建設示范創建指標體系》等工作部署，我委深入學習宣傳貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持依法行政，強化普法依法治理工作，委黨組書記認真履行法治建設第一責任人職責。現將我委2020年度推進法治政府建設工作報告如下：

一、2020年推進法治政府建設工作開展情況

（一）認真學習法治思想，落實執法普法責任制

一是深入開展憲法法律和黨內法規宣傳教育活動。通過黨組理論學習中心組學習會、工作例會、黨員大會和學習強國APP等形式，委黨組書記組織全體黨員干部學習在中央全面依法治國委員會第三次會議上關于全面提高依法防控依法治理能力為疫情防控提供有力法治保障的重要論述、在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，《<履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>工作要求落實指引》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《民法典》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規和黨內法規6次，圍繞《黨章》《優化營商環境條例》專題研討交流2次，班子成員和行政執法人員參加憲法法律和依法行政線上知識測試18人次，參加庭審旁聽和集中觀看庭審網絡直播20人次。二是落實“誰執法誰普法”普法責任制。邀請道同律師事務所律師徐華勇為委黨員干部和聯系的非公企業、豐樂社區和篁村村黨員群眾開展民法典專題普法培訓1次。通過“社會信用記錄日”“節能宣傳周”“世界糧食日”等開展專題普法宣傳活動3次。主動深入豐樂社區開展疫情防控以案釋法和國家安全教育日法制宣傳教育活動。

（二）立足發展改革職能，推進依法行政

一是嚴格執行《政府投資條例》《市場準入負面清單（2019年版）》《企業投資項目核準暫行辦法》，全面運用省投資項目在線審批監管平臺推進在線審批服務，在區政府信息公開平臺設立專欄及時公開項目備案、核準、審批信息。按照“最多跑一次”“全程網辦”要求，大幅壓縮項目備案、核準和節能審查事項辦結時限。二是及時公開我委權責清單、公共服務事項清單和行政權力中介服務清單，認真對照區級權責清單目錄和我委政務服務事項指南，全面梳理了行政許可、行政處罰、行政確認等事項。全年企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準1項、固定資產投資項目節能審查1項、項目審批（含項目建議書、可研、初步設計（概算））213項。三是扎實推進優化營商環境提升行動和“四送一服”專項行動，完成市公共資源交易、服務、監管新系統全面升級，不見面開標大廳系統正式上線運行，依法必須招標項目全程電子化交易率達100%，節約及增值資金1.25億元。四是強化信用信息歸集，全年我區通過市公共信用信息共享服務平臺上傳各類信用信息數據176730條，其中基礎信用信息145802條。積極推進聯合獎懲落地實施，通過政務服務運行管理系統嵌入、信用門戶網站查詢等方式，積極推動在行政管理事項中查詢和使用企業和個人信用記錄。開展信用修復專項行動，全區已修復交通等領域失信信息企業114家。

（三）完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化

全面梳理涉及優化營商環境領域規范性文件，認真落實規范性文件合法性審查要求。全年我委牽頭組織相關專家參與區重點投資項目評估審查20次，確保重點項目建設的科學性和可行性。自覺接受區人大監督，代表區政府向區人大常委會報告了2019年度政府性投資項目實施情況和區2020年度新建政府重大投資項目計劃。科學編制“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要，通過基礎資料收集、召開專題座談會及公眾意見網絡調查等形式，廣泛征集社會各界人士意見建議，已提交區人民代表大會審議。

（四）加強行政執法隊伍建設，堅持嚴格、規范、文明執法

一是嚴格落實行政執法統計年報和行政執法公示制度，按要求編制了《區發改委2019年度行政執法統計年報》，并按程序報告區政府和市發改委，落實行政執法案卷評查規定。二是加強行政執法隊伍建設，2020年新增糧食、電力設施和電能保護和發展改革等行政執法種類6人，共有13名行政執法人員。三是制定了《區發改委2020年隨機抽查事項清單》和《區發改委2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，開展糧食安全、工程建設項目標后履約、教育收費“雙隨機一公開”抽查4次，并按規定予以公開公示。

（五）強化對行政權力制約和監督，認真落實法治建設責任

一是認真辦理人大建議和政協提案。2020年共承辦區人大建議政協提案7份，目前已全部辦結。按時向區人大常委會報告了《區人大常委會<關于2019年度政府性投資項目實施情況的報告>審議意見》的辦理情況。二是強化重點公共工程項目審計監督，完成世行貸款新農村建設示范項目工程結算審計和外資項目審計。三是扎實做好政務公開工作，全年主動公開重大建設項目、物價收費、招投標等信息2102條，召開新聞會1次。四是委黨組書記、主任嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入《市區2020年國民經濟和社會發展計劃》《市區“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要》。按時向區委、區政府報告年度法治建設情況和法治政府示范創建工作匯報情況。五是聘請道同律師事務所律師徐華勇為我委常年法律顧問，明確法律顧問職責，初步構建法律顧問制度。今年以來法律顧問開展民法典專題普法培訓1次，接受法律咨詢2次，行政訴訟1起。

二、工作上的不足和原因

雖然我委認真學習全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實中央及省、市、區委法治政府建設決策部署，扎實開展法治政府示范創建工作，推進依法行政工作，但在深入學習領會法治思想和黨員干部學法用法常態化上還不足，行政執法隊伍規范化建設和落實優化營商環境工作部署上還需進一步推進。原因在于法治宣傳教育還不全面深入，依法行政能力還有待提高。我委將認真貫徹中央和省市區委關于法治建設各項部署，堅持問題導向，提高依法行政能力，著力推進法治機關建設。

三、2021年法治建設工作安排

2021年我委將深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，進一步強化組織領導，壓實主體責任，深化黨員干部學法用法工作，落實法治政府建設示范創建工作，不斷提高運用法治思維和法治方式管理經濟能力。

一是強化法治宣傳教育。深入學習領會法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實“八五”普法工作部署，持續深入開展憲法法律和黨內法規宣傳教育活動。結合發展改革職能，做好發改領域法律法規執法普法工作，切實提高干部法治素養和依法辦事的能力。

二是加強依法行政工作。深化行政審批制度改革，貫徹執行《市場準入負面清單（2019年版）》，動態調整涉企收費清單，持續開展創優營商環境提升行動，規范開展糧食等領域“雙隨機、一公開”監管，牽頭推進我區社會信用體系建設。認真落實省市公共資源交易目錄，強化公共資源交易監管。

三是健全制度體系。做好《區促進服務業高質量發展激勵辦法》和《市區區級儲備糧管理辦法》規范性文件修訂工作，建立規范性文件目錄，定期開展規范性文件清理。充分發揮法律顧問的審查把關和法律服務作用，征集組建我區投資項目評審專家庫。落實重大項目向區人大及其常委會報告制度，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推進黨風廉政建設。

四是落實法治建設責任制。將法治建設、依法行政和法治宣傳教育工作納入委年度工作計劃和領導干部年度述職報告重要內容，健全法治建設責任體系和任務清單，落實年度法治報告制度。委黨組書記認真履行推進法治建設第一責任人職責，加強行政執法隊伍規范化建設，執行行政執法“三項制度”。認真辦理人大政協建議提案，強化互聯網+政務服務和政府信息公開工作，依法推進我委法治機關建設。