國土系統執法情況報告

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一、工作成效

（一）認真學習，廣泛宣傳國土資源法律法規

為適應并勝任新形勢下的國土資源執法監察工作，我們通過不斷加強法律法規學習和執法監察業務培訓，不斷提高監察人員的工作能力和業務水平。一是安排了1名隊員參加省廳統一組織的土地市場動態監測知識培訓。二是選派監察大隊人員到省廳、市局及周邊縣局交流和學習先進的工作方法和辦案經驗。三是組織全體隊員每周五下午準時參加縣局統一組織的國土資源管理政策與業務學習，為自身理論業務知識充電；四是利用業余時間不斷地鉆研執法監察工作中涉及到的相關法律法規，重點學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和實施以來國務院陸續的配套的相關規定，及《行政處罰法》、《物權法》和及房地產管理方面的法律法規等等。

在執法監察過程中，我們采取以宣傳教育為主的方針，耐心細致地做好執法監察對象的思想工作，廣泛宣傳國土資源法律法規，曉之以理，動之以情，做到文明執法，以人為本，取得了良好的效果。

（二）進一步加強和完善了執法監察各項制度建設

1、建立健全了預防、查處、監管、部門聯動4個方面19項內容的執法長效機制。為保證國土資源執法監察工作順利實施，我大隊首先從制度建設入手，先后協助政府及縣局出臺了《關于貫徹落實建立土地執法監管長效機制落實耕地保護共同責任的意見》、《縣國土資源執法監察快速反應制度》、《國土資源違法行為舉報管理辦法》、《關于在調查處理國土資源違法犯罪案件中加強協調配合的意見》、《縣國土資源執法監察目標考核暫行辦法》等一系列加強和規范國土資源執法監察工作的制度，以制度的不斷健全、完善、創新來規范執法監察工作的開展。

2、加強和完善了一系列執法監察隊伍內部工作管理制度。一是實行節假日及周末輪流值班制，要求執法監察大隊所有工作人員節假日原則上不得外出；二是建立執法快速反應機制，所有人員接通知后必須及時到場；三是健全了動態巡查保障機制。首先是經費保障，日常巡查實行燃修費補助，每個巡查區每月補助燃修費80元，周末和節假日值班巡查每人每天補助20元。其次是設備保障，配備了執法車輛、數碼相機、攝像機、電腦，購置了安全帽、手套、鐵錘、榔頭等執法工具。四是建立了內部聯動機制。在土地、礦產資源審批、供應會議討論時，要求執法監察大隊負責人參加，在國土資源行政許可事項申請審批時，出具查驗意見。同時要求相關股室必須將土地、礦產資源審批、供應及使用情況與執法監察大隊實現數據庫共享，并明確了各股室的批后、供后監管職責；五是建立了動態巡查考核獎懲機制。將動態巡查內容列入縣國土資源執法監察大隊和基層國土所年度工作考核目標，根據動態巡查及時發現和制止違法行為的效果實行獎懲。

（三）加強執法監察動態巡查工作，維護了我縣正常的土地市場秩序

針對國土資源違法行為屢禁不止的嚴峻形勢和執法人員疲于應付的國土資源執法監察被動局面，我們通過落實動態巡查責任制度，明確動態巡查責任，強化動態巡查措施，使各類國土資源違法違規行為得到了有效遏制，堅決維護了我縣正常的土地市場秩序。

今年以來，我們進一步加強了對縣城規劃區內的動態巡查，著重加強了對縣城黎洞坑、工業園區、城北建設區等地域的土地執法檢查工作,共出動執法人員進行動態巡查2000多人次，發現土地違法行為32起，涉及面積163209平方米，其中制止29起，立案查處金田糧油集團有限公司、赫信化學有限公司、省縣工業園區管委會辦公室違法違規用地3起，涉及土地面積160109平方米。聯合規劃建設監察大隊、城管大隊實施強行拆除100多次，拆除違章建筑面積1萬多平方米，查封攪拌機、小推車、潛水泵、鐵鍬、洋鎬等施工設備50余件。國慶中秋兩節8天長假期間，執法監察大隊所有人員沒有休息一天，全部堅守工作崗位，兩次雇請鏟車填埋違法用地墻基，并實施強行拆除30多次。

（四）協助縣局組織開展了縣土地執法專項行動工作

全省土地執法專項行動開展以來，我大隊協助縣局在市土地執法專項行動領導小組的指導和督查下，嚴格按照省、市土地執法專項行動工作部署，對全縣范圍內2006年1月1日以來經依法批準的城市批次建設用地利用情況和2008年1月1日-2009年7月31日新增建設用地進行了認真梳理，全面摸清了擅自改變土地用途、征而未供、供而未建、未批先用等違法違規底數，對金田糧油集團有限公司、赫信化學有限公司、省工業園區管委會辦公室違法違規用地依法進行了嚴厲查處，分別給予了人民幣玖拾捌萬柒仟伍佰叁拾叁元、叁拾萬貳仟貳佰元、伍拾玖萬陸仟叁佰陸拾元的罰款處罰，有效遏制了我縣土地違法違規行為，為我縣經濟社會發展營造良好的依法用地氛圍。

（五）全力以赴投入到縣城區違法違規用地和違章違規建筑集中整治百日行動中

縣社會治安嚴打整治百日行動開展以來，我大隊嚴格按照社會治安嚴打整治百日行動方案中的要求和部署，在縣違法用地和違章建筑專項整治行動工作領導小組的領導和指揮下，全力以赴，扎實有效地開展了違法用地專項整治行動第一、二、三階段的工作。

一是全面摸清了縣城規劃區內違法違規用地情況。自10月下旬開始，安排了十多位執法人員分片對縣城規劃區違法違規用地進行調查摸底，逐宗摸清了違法違規用地面積、位置、用途、建筑現狀等情況，并做好了部分調查筆錄、勘測筆錄、拍照等調查取證工作。

二是協助相關部門停水、停電，有效遏制了違法違規用地蔓延勢頭。10月下旬，我局和規劃建設局派員協助了縣電力和自來水公司將縣城規劃區內多宗違法違規用地的三相建筑用電和施工用水截斷，成功阻止了部分違法違規用地的繼續施工。

三是聯合相關職能部門嚴厲打擊了頂風作案，暴力抗法，強行施工的行為。我大隊聯合縣規劃建設監察大隊對在百日行動期間頂風作案、強行施工違法占地所建的十多處違法建筑物實施了徹底拆除，協助公安機關對1名暴力抗法、毆打執法人員的違法施工人員給予了治安拘留5天并處500元罰款的處罰。

四是開展了百日行動開展以來土地信訪問題的調查處理工作，針對收到4件信訪舉報情況，分別提出了處理意見，并上報縣政府。

（六）加大了打擊濫采、亂挖礦產資源違法行為的整治力度

一是扎實開展了礦山執法動態巡查，啟動了臨時占地費收取工作。二是繼續協助縣公安局補充偵查黃橋張某非法開采白泥礦案有關材料，取得了省廳破壞價值鑒定結論，為公安機關起訴違法當事人提供了有力的證據，并最終成功追究違法當事人刑事責任。三是針對部分鄉鎮十多起出現的“四處亂占、搶建磚瓦窯廠”違法行為，我大隊協助礦產股，聯合公安局、安監局、工經委等部門在全縣范圍內開展了磚瓦窯廠專項整治，規范和引導部分磚瓦窯廠走上了科學發展、合理布局、新型用料的道路，有效扼制了我縣屢禁不止濫采亂挖礦產資源的違法犯罪勢頭。

（六）、在全縣范圍內開展了閑置土地專項清理工作，建立和健全了建設用地批后監管機制。

（七）、聯合法規股、地礦股深入開展了國土資源信訪工作，調處了多起土地和礦產糾紛，指導、協助各鄉鎮國土所查處、制止各類土地礦產違法違規行為。

二、存在的問題

（一）法律法規可操作性不強，使嚴格執法流于形式，執法人員常常遭到威脅、恐嚇、毆打，執法經常面臨尷尬局面。

（二）部門聯合機制和股室之間內部工作協調機制健全不夠，有待于進一步加強。

（三）執法監察力量比較單薄，有待于進一步加強。

三、明年工作打算

（一）大力宣傳國土資源管理的有關法律法規，深入持久地開展法律法規的學習教育活動，努力適應新形勢下的國土資源執法監察工作。

（二）加強執法監察干部隊伍建設，提高執法水平和能力。

（三）進一步加強執法監察動態巡查，嚴懲土地違法行為。

（四）嚴厲打擊濫采、亂挖礦產資源違法行為，進一步規范我縣礦產資源開發秩序。

明年，我們將以更高昂的精神，更飽滿的熱情，更扎實的作風，把2012年度國土資源執法監察工作做得更好。