民政局領導班子對照檢查工作匯報

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自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，市民政局按照市委統(tǒng)一部署，在市委第五督導組的關心指導下，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求和“為民、務實、清廉”主題，領導班子成員在廣泛聽取意見的基礎上，采取自身找、上級點、集體議等方式，深入查找在遵守黨的政治紀律、貫徹落實中央八項規(guī)定以及“四風”方面的突出問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，并有針對性地提出努力方向和整改措施。現(xiàn)將局領導班子對照檢查情況報告如下：

一、遵守黨的政治紀律和落實中央八項規(guī)定精神方面的情況

（一）遵守黨的政治紀律情況

民政局領導班子能夠自覺遵守黨章，是團結、務實、清廉的集體，與黨中央保持高度一致，政治立場不含糊、政治方向不偏移，在大是大非面前旗幟鮮明，立場堅定，堅決維護中央和省委、市委及市委的權威。認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央、省、市決策部署，堅持有令必行、有禁必止，對不正之風能夠堅決抵制，但經(jīng)過認真反思，還是有些方面把握得不夠好，落實不力。主要表現(xiàn)在：

1、政治敏銳性和政治鑒別力不強。對政治紀律是最根本紀律的意識不強，對加強黨員干部政治紀律教育抓得不緊，不夠經(jīng)常，對一些傳播小道消息、損害黨的形象等違反政治紀律的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)不及時、制止不得力、執(zhí)紀不嚴格。

2、貫徹執(zhí)行民主集中制不到位。主要是發(fā)揚民主不夠，會前溝通協(xié)商、個別醞釀不充分，有時簡單通知開會，不講具體議題，班子成員對問題思考不深入；會上有的班子成員擔心發(fā)表不同意見會被認為是出風頭，有的擔心意見提不準影響別人對自己的評價，附和多、服從多。在決策集中方面，有時該廣泛聽取的意見聽得不充分。執(zhí)行中，有的合意的就執(zhí)行，不合意的就應付。

3、黨風廉政建設主體責任落實不力。局領導班子抓黨風廉政建設責任制意識不強，“責任田”意識樹立得不牢，落實上不夠有力。提原則要求多、具體措施少，更多是把任務交給分管的班子成員去辦，影響了黨風廉政建設的實效。班子成員“一崗雙責”意識不強，對分管領域的黨風廉政建設不敢抓、不會抓、抓不死。制度執(zhí)行不嚴，監(jiān)督缺乏剛性。對黨員干部的教育、管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對苗頭性問題發(fā)現(xiàn)不及時，警示不嚴厲，“咬耳朵”、“扯袖子”做得不夠。導致有個別干部利用自己的影響讓親屬違規(guī)享受低保或社會救助。

（二）落實中央八項規(guī)定精神方面的情況

中央八項規(guī)定和省委、市委、市委貫徹規(guī)定下發(fā)后，局領導班子認真學習領會，迅速傳達落實，結合實際制定了相關規(guī)定，并帶頭貫徹執(zhí)行。辦公室租用廣電大樓，符合標準。單位用車兩輛：中華贛B9j767號，2013年購置、排量1.5L；帕薩特贛B42717號，2007年購置，排量2.0，符合規(guī)定標準。今年1-5月份公務接待28次，同期減少55%。同時離八項規(guī)定要求還是有一定的差距：1.沒有深入調查研究，領導班子1-6月到“三送點”才5次，沒有了解服務對象的實際困難，沒有掌握第一手資料，導致不能統(tǒng)籌安排工作。2.2013年下發(fā)文件187份，召開會議5次，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、敬老院工作人員負擔重、怨言多。3.班子成員下基層調研，陪同人員多，且會接受民政所、敬老院的請、吃和有時接受土特產(chǎn)。4.沒有很好厲行勤儉節(jié)約，有時公務接待會超標準、點菜多，造成浪費。5.班子成員有時會公車私用，沒有做出表率。

二、存在的突出問題及具體表現(xiàn)

對照有關規(guī)定和要求，結合多方面征求到的意見建議，局領導班子反復查找、深入查找，認真梳理了在“四風”方面存在的問題，主要是：

（一）形式主義方面

1、班子學習沒有到位。雖建立了局黨總支學習制度，但有的因為市里或上級開會不能全部到位，有個別干部個別時候，打著工作幌子請假不出席。班子成員學習的自覺性、積極性和主動性不足，政治理論和業(yè)務學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，造成工作粗糙，缺乏深度。存在實用主義，要用什么才去學什么，與工作關系密切的才學，與工作關系不大的少學，往往以會代學，以工代學的情況多，系統(tǒng)學理論少。學習形式和方法單一，多是念稿子，學習交流不多。

2、沒有深入基層調查研究。深入基層民政所、敬老院、群眾調查了解情況少、研究群眾用好政策、解決群眾具體困難和問題的情況少。習慣于在辦公室想事做事，不能善解基層民政機構、敬老院、群眾訴求。深入基層，與群眾見面，出于目的性、針對性的多，真正與群眾溝通思想的少。班子成員聽匯報的多，了解落后情況的少；對重點工作研究多，對群眾身邊的一些小問題關心少、關心不夠。如1-6月到澤覃鄉(xiāng)明星村“三送點”5次；沒有到瑞林、丁陂、拔英、萬田等邊遠民政所、敬老院調研。

3、缺少創(chuàng)新意識、進取精神。有時習慣于常規(guī)思維，習慣于憑老觀念想新問題，靠老經(jīng)驗辦新事情，在思考、決策和處理問題時缺乏系統(tǒng)性、科學性和前瞻性，運用新思想、新方法研究解決新情況、新問題的水平不高，缺乏思考如何把事情做得更好。如對民政工作中出現(xiàn)的“低保發(fā)放不公平、大病醫(yī)療救助、參戰(zhàn)人員上訪等問題敏銳力不夠，工作上習慣于依葫蘆畫瓢，機械地工作部署，工作只求過得去、不求過得硬，只會埋頭做事，不會主動思考，想辦法、出點子較少。

4、工作執(zhí)行力不行。對局里的精神文明、廉政、文化建設抓得不夠，只局限于開展幾次活動，活動載體與創(chuàng)建結合不緊密，缺少系統(tǒng)的、經(jīng)常性的指導規(guī)劃。存在工作部署多，督促檢查少，致使不少工作有布置無動作，有要求無效果。如對公務用車管理、辦公用品采購和會議接待經(jīng)費開支管理不夠規(guī)范，沒有完善相關可操作性的制度，存在監(jiān)督管理空白。

5、搞表面工作，只為做給領導看,熱衷造聲勢。民政部、民政廳檢查，只帶到潔源敬老院、葉坪敬老院，其他做的不好不檢查。發(fā)現(xiàn)主要領導不在家，借口下鄉(xiāng)去辦私事，同時對分管科室督查不嚴。

（二）官僚主義方面

1、重工作安排，輕跟進、檢查。習慣于會議安排工作，傳達精神、轉發(fā)文件多，深入檢查、狠抓落實的少，跟蹤服務，監(jiān)督檢查方面做的不夠。查事多，查人少，存在“老好人”思想，督辦檢查流于形式。

2、班子成員分管業(yè)務沒有輪崗。有的班子成員從調入民政局就分管某項工作，產(chǎn)生疲勞效應，缺乏激情，缺乏進取精神，工作動力不足，致使一方面的工作僵化。由于一直從事這方面業(yè)務，導致知識面不寬，影響管理能力的提升，所分管的業(yè)務長期得不到改進和提高。如社會救助、優(yōu)撫安置等熱點工作，一直固定班子成員分管，其他同志對其政策不了解，出現(xiàn)監(jiān)督漏洞。

3、班子及干部隊伍建設薄弱，管理松弛，人浮于事。長期沒有進行干部輪崗交流，導致班子整體工作能力和水平不足，干部隊伍缺乏活力，沒有完善的干部培訓計劃和實施方案。如“最低生活保障的申請和批準存在優(yōu)親厚友、辦事托沓”的問題，出現(xiàn)了人情保、關系保、福利保，把關不嚴，社會反響較大。

4、辦事拖拉、推諉扯皮，缺乏擔當精神。班子成員遇到工作首先想到的是，這個工作是其他局班子成員分管，哪個業(yè)務科室承辦，相互配合不到位，有時相互推諉，出現(xiàn)中梗阻；有時推給科室負責，提出合理的措施不及時，導致科室開展工作不到位。如“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助存在時效性差、標準偏低”的問題，科室工作人員接到任務討價還價，沒有及時與服務對象辦理，分管領導不督促，出現(xiàn)中梗阻，導致服務對象意見很大。

（三）享樂主義方面

1、缺少合作精神，與非分管干部職工的溝通。班子成員之間缺少溝通，領導都只關心自己的工作，都只有跟分管的科室同志溝通，沒有全面了解民政業(yè)務，了解干部職工的思想動向。如敬老院中的“兩紅人員”情況，于社會救助科和優(yōu)撫安置科共同負責，因溝通不好導致有時數(shù)目出現(xiàn)偏差。

2、不按時上下班、上班時間出去辦私事、看電視等情況。有時會遲到、早退，上班時間出去辦私事，班子成員沒有做到以身作則，沒有做出表率。

3、存在公車私用現(xiàn)象。有公車辦私事現(xiàn)象不同程度存在，有的無論是去辦公事還是私事，出門就要用車。如上下班要接送或自己開車。

4、存在畏難厭戰(zhàn)情緒，情緒低迷。在民政部門工作，每天接觸的都是特殊困難群體，每天面對的都是難事、瑣事、操心的事。面對艱巨繁重的工作任務，如一：對低保發(fā)放不公平、特種病救治方面。二：面對涉軍人員信訪、上訪，畏難厭戰(zhàn)情緒或多或少的存在；三：對招商引資不重視，導致不能及時完成上級下達的任務。班子有時希望其他部門能夠解決，遇事“踢皮球”，不作為。

5、滿足于不找事、不惹事，只求過得去、不求過得硬。班子年齡結構偏大，創(chuàng)新精神不夠。班子都認為干幾年就要退二線，對分管工作沒有主動想辦法，而不是怎樣做到最好，特別是任務多、壓力大的時候更是如此，有時存在著應付以求過關的想法，影響了工作效果，沒有時刻以高標準嚴格要求。做工作只求過得去、不求過得硬，做太平領導。如有時出現(xiàn)上訪情況，班子成員不認真解答，只叫分管科室和基層民政所同志處理。

（四）奢靡之風方面

1、思想上缺乏認識。存在對八項規(guī)定的重要性認識不足、廉政風險防范意識不強等問題。還存在打不起精神、不思進取、貪圖安逸的思想，事情多做怕吃虧，待遇不好有怨言的思想。

2、存在講面子、講排場的現(xiàn)象。一是有時下基層工作被動接受了下級安排的吃請和超標準接待。二是班子成員對超標準接待重視程度不夠，導致浪費現(xiàn)象較為嚴重。三是班子成員有時礙于情面被動接受過下級部門或干部送來的一些土特產(chǎn)。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

經(jīng)過深刻剖析，局領導班子認為政治堅強和“四風”方面存在的突出問題，原因是多方面的，既有客觀原因，更有主觀原因。從客觀上看，面對艱巨繁重的民政工作任務，民政工作力量明顯不足。從主觀上看，主要是局班子成員在踐行“三嚴三實”要求、宗旨意識、黨性修養(yǎng)和世界觀、人生觀、價值觀等方面還不同程度存在著差距和問題。

（一）政治理論學習沒有抓緊、抓實。沒有很好地把理想信念與民政民生緊密結合起來，沒有很好地處理近期與長遠、顯績與潛績、個人與集體的關系。想問題、作決策、定計劃有時立意沒有高，眼光沒有很遠，就事論事比較多，往往把許多精力放在應對領導關心、媒體關注的熱點問題上。班子成員對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等學習不夠深入、理解不夠透徹、貫徹不夠自覺。

（二）世界觀改造沒有徹底。思想是行動的先導。通常情況下，有什么樣的思想觀念，就會有什么樣的行動表現(xiàn)。世界觀、人生觀和價值觀這個總開關把得不牢靠。認為民政部門直接面對困難群眾和弱勢群體，沒有講享受的條件，不需要對“三觀”進行再改造。由于還沒有牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，有時對共產(chǎn)黨人精神追求領悟不夠、堅守不力，放棄了高尚的精神追求，接受了低俗的物質享受。

（三）宗旨意識有欠缺、黨性修養(yǎng)有差距。有時放松了黨性修養(yǎng)的要求，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我提高能力的重視，放松了對保持黨員先進性和純潔性的追求，全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固。沒有處理好對上負責與對人民群眾負責的關系，接受群眾的監(jiān)督還不夠廣泛深入，對群眾負責的意識淡薄了一些。有時在追求物質享受等不良風氣滋長的大環(huán)境影響下，產(chǎn)生了從眾心理和攀比心理，隨波逐流、思想滑坡，出現(xiàn)講享受、講待遇和講面子、講排場的現(xiàn)象。

（四）官僚思想嚴重。工作浮在上面，認為自己是個領導，不深入基層，不認真開展調查研究。對上級安排的工作只傳達，不和科室同志一起商討解決問題的措施和辦法，不管過程、只問結果，導致工作不能全部到位。

（五）沒有嚴格執(zhí)行紀律。局班子對中央和省委、市委的各項政治紀律是堅決嚴格執(zhí)行的，有時簡單開會發(fā)個文件轉發(fā)一下，對紀律和決策的落實情況缺乏比較硬的督促檢查。下基層有時存在畏難情緒，執(zhí)行的紀律堅持不夠，有的該落實的決策執(zhí)行不力，有時缺乏敢于擔當?shù)呢熑魏陀職猓瑳]有同不良風氣和行為作堅決的斗爭，致使一些有關改進作風的規(guī)定和紀律沒有完全執(zhí)行到位。

四、今后的努力方向和整改措施

（一）努力方向

解決班子出現(xiàn)的問題，特別“四風”方面問題，根本在于班子隊伍自身的建設，領導班子的作風決定單位上下的風氣，班子的履職能力決定工作質量的好壞。

1、要加強學習，提高班子理論素養(yǎng)、業(yè)務水平。認真執(zhí)行《民政局黨總支中心組學習制度》，堅持每半月一次學習，主要領導一定要參加、主持，班子成員不要以任何借口請假。

2、要強化宗旨意識，端正服務態(tài)度。班子應牢固樹立為人民服務的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念。把推動問題解決作為民政工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護好群眾的合法權益，千方百計為群眾解難事、辦實事。

3、要轉變工作作風，推進工作創(chuàng)新。有針對性地采取改進工作、完善機制等措施，不斷提升工作水平；要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，努力把民政局領導班子打造成：一支理想信念堅定、精誠團結的班子；身體力行、率先垂范、務實高效的班子；改革創(chuàng)新、敢為人先、有所作為的班子；政治立場堅定、清正廉潔、干凈干事的班子。

（二）主要整改措施

1、加強學習。制定《民政局黨總支中心組學習制度》，堅持每半月一次學習，主要領導一定要參加、主持，班子成員不要以任何借口請假，如上班時間不能安排，安排晚上學習，班子成員都表示一定能遵守。分管領導學習后，應傳達好，同時要求科室也相應進行學習，全局上下有濃厚的學習氛圍。學習內容要緊扣馬克思主義、思想、中國特色社會主義理論體系，十八大精神，的一系列重要講話精神，不斷提高理論學習的自覺性，努力夯實理想信念的思想基礎，為全系統(tǒng)黨員干部作出榜樣。

2、強化宗旨意識，解決突出問題。班子應牢固樹立為人民服務的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念。把推動問題解決作為民政工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護好群眾的合法權益，千方百計為群眾解難事、辦實事。如一是“低保發(fā)放不公平、申請優(yōu)親厚友、辦事托沓”問題，社會救助科及時跟社保、房管、交警、工商等部門溝通，及時清退不符合條件，上半年清退農(nóng)村低保164戶358人，城市低保198戶379人。要求干部一定按政策辦理，堅持原則，不能出現(xiàn)人情保、關系保、福利保。此項工作的做法，得到社會上下的認可，反響較好并希望能堅持。二是“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助存在時效性差、標準偏低”的問題，要求根據(jù)《民政局限時辦結制度》處理，標準我市不是救助對象補3萬，而省標準2萬；是救助對象補4萬，而省標準,3萬，已經(jīng)超過標準。市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準跟其他縣市一對比，服務對象都能接受，并希望民政局多向上級爭取政策，提高補助標準。三是“及時辦老年人問題”，要求福利科、老齡辦為方便老人，以前2天時間辦結要求一天內辦好，全市老年人都滿意。其他工作：如優(yōu)撫安置工作，應吃透政策，讓退伍軍人安心，不要造成上訪；對全市救災救濟工作應統(tǒng)籌安排，平衡好鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作；要讓福利資金發(fā)放到真正需要的群眾手中。

3、推進工作創(chuàng)新。面對民政工作的新要求，應充分利用好澤覃鄉(xiāng)民星村“三送點”，了解群眾的實際情況，了解群眾的困難，才能適應變化變革、敢于擔當、務求實效，才能改變，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地采取改進工作、完善機制等措施，不斷提升工作水平。針對班子成員出現(xiàn)的問題，開局務會主要領導及時指出，如出現(xiàn)次數(shù)多，主要領導應及時進行誡勉談話；同時，召開職工大會展批評與自我批評，讓全體職工進行監(jiān)督。制定《民政局領導干部述職制度》，要求班子成員每半年在職工大會進行述職，讓職工進行評議，不斷提升班子能力建設水平。全局上下表示都注意端正自己的工作態(tài)度。

4、加強班子和隊伍建設。一是針對民政局出現(xiàn)班子成員服務差，對群眾愛理不理，科室出現(xiàn)門難進、臉難看、事難辦，有工作人員吃、拿、卡、要等情況。主要領導應根據(jù)責任追責制度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不手軟，納入年度考核。二是班子成員之間相互溝通，對交叉的工作多商量，共同想方法，提出解決問題的措施。同時，應多跟科室同志溝通，了解其思想動向，幫助職工解決困難。三是針對存在不按時上下班、上班時間出去辦私事的情況，應加強考勤，每天安排一位班子成員值班，督查好，如發(fā)現(xiàn)此情況應及時通報，提出批評。認真落實中央“八項規(guī)定”和民政局實施細則，進一步轉變作風，發(fā)揚焦裕祿精神，切實履行好“為民分憂、為民解難”的神圣職責。民政局全體工作人員要轉變自己的服務態(tài)度，要認真遵守各種制度。

5、轉變調查研究作風。針對下基層少、被動調研情況，制定《民政局調查研究工作制度》，不能等到有上訪件，上級轉辦事情才下鄉(xiāng)，要定期根據(jù)工作計劃好調研內容，及時了解群眾的困難，為政策的出臺打下基礎。且下鄉(xiāng)調研不能浮在上面，要實實在在了解情況，不能只到民政所、敬老院坐坐，要深入到群眾中，與服務對象打成一片。同時，不能借口下鄉(xiāng)實是去玩，接受民政所、敬老院的請吃。所有工作人員一定要認真執(zhí)行《民政局調查研究工作制度》，如有違反制度，查實后按制度嚴肅處理。

6、切實加強思想政治教育。一是加強干部職工人生觀、價值觀、世界觀的教育，應在職工大會通報違反制度的人、事，提出批評。二是要求全體干部樹立“一盤棋”的意識，各分管領導、科室人員要通力合作，根據(jù)《民政局限時辦結制度》處理，要講誠信，不能出現(xiàn)拖、拉、推現(xiàn)象。三是增強干部服務意識，轉變服務態(tài)度，全體干部對服務對象一定要耐心，轉變門難進、臉難看、事難辦，有工作人員吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。四是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。認真堅持“”制度，堅持定期的組織生活會制度，把黨員干部之間談心交心活動制度化、經(jīng)常化，鼓勵黨員干部互相找不足、提意見，講真話、講實話、講心里話，開展積極健康的思想斗爭。

7、加強機關效能建設和制度建設。完善《民政局限時辦結制度》和《民政局AB崗工作制度》，需要下鄉(xiāng)，班子成員、科室一定要安排人員值班，不能出現(xiàn)辦公室無人，讓辦事群眾滿意歸。如出現(xiàn)空擋，嚴肅處理分管領導、科室負責人。同時設立意見箱，讓群眾監(jiān)督，如出現(xiàn)的“四風”及其他工作問題，應根據(jù)《民政局機關效能建設責任追究制度》，及時處理。控制會議和文件，減少文山會海，減少基層民政所、敬老院的負擔，提高工作效率。不斷加強機關的思想文化、精神文明建設，豐富機關的思想文化活動的方式和內容，關系群眾生活，樹立健康向上、風清氣正的機關作風。