民政局貫徹落實意識形態工作報告

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2020年以來，市民政局黨組在民政領域意識形態工作中，始終踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，班子成員積極發揮帶頭作用，堅持中心工作與意識形態工作兩手抓，把意識形態工作融入到社會救助、社會福利、社會事務、社會組織管理和基層政權建設等各項工作中，深入推進社會主義核心價值體系建設，積極開展黨的各項學習教育活動，不斷提高黨員干部自身修養，堅定理想信念，牢固樹立四個意識，堅定四個自信，堅決抵制“四風”問題，在思想上、政治上、行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致，嚴肅黨的政治紀律，堅決維護中央權威。進一步做好民政文化宣傳，贏民心、聚民意，切實把黨和政府的關愛惠及人民群眾，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖。

一、突出黨建引領，抓好疫情防控工作

面對突如其來的肺炎疫情，局黨組主動擔當作為，以高度政治自覺第一時間扛起民政責任，做到抓黨建與抓疫情防控“一盤棋”，推動黨建和防疫工作相融合，全力做好疫情防控各項工作。

（一）強化組織領導，壓實工作責任。1月23日對全市養老機構實行封閉管理，全局干部職工提前結束休假，局黨組帶頭投入到疫情防控工作中，組成3個工作小組，每天奔赴各養老機構、殯儀館、救助站等民政服務機構，查看疫情防控情況，及時采購配送防疫物資，確保全市民政服務機構“零感染”。及時調整民辦養老機構床位運營費標準，由原50元／人/月提高到100元／人/月，向全市23個養老機構和雒城鎮社區康養照護中心發放一次性運營補貼10.22萬元及工作經費14.38萬元，向全市養老機構發放口罩、體溫槍、消毒液、酒精等防疫物資及大米、蔬菜等生活物資，有效保證了養老機構封閉式管理期間的正常運行。

（二）嚴格落實上級各項防疫工作要求和措施。成立城市社區防控工作專班，牽頭草擬了《市城市社區疫情防控工作實施方案》《市城市生活小區封閉式管理操作規程》等文件，帶頭深入各鎮、街道、社區，指導開展城市社區以及“三無小區”的疫情排查、防護和管控工作，開展對城鄉社區工作者關心關愛行動，發放城鄉社區工作者補助，積極發動社會組織和社工、自愿者參與全市防疫工作。

（三）多方協調，做實做細慈善捐贈工作。1月28日，市慈善會面向社會專項募捐倡議，制定《市慈善會病毒感染肺炎防治捐贈款物的管理辦法》，募集捐贈資金500余萬元接收境內外的醫療、防疫物資總價值約575萬余元（未含用于企業、個人直接捐贈武漢的款物），用于疫情防控。所有款物均按照捐贈人和愛心企業意愿，以及市疫情防控應急指揮部的安排，并采購、撥付分配給鄉鎮和相關部門，為市疾控中心建成PCR實驗室、負壓病房，緊急采購負壓救護車、負壓擔架、醫用口罩、防護服等專用設備及醫用物資，有效提升了醫療專業防疫力量，為一線防疫保駕護航。尤其是在全國疫情最為嚴峻、醫用口罩最奇缺的時刻，多方協調、多渠道籌集防控物資，全程跟蹤協調，發動嘉森通建筑材料有限公司從印尼、新加坡、香港等地采購28萬只醫用口罩，通過省慈善總會定向捐贈給市、成都、綿陽等地，保障了抗疫一線、醫療、公安、鄉鎮等物資應急需求。

二、培育理想信念，加強思想政治建設

（一）采取黨組理論學習中心組、黨組（擴大）會、機關干部會集中學習形式，開展“四項教育”，重點抓好理想信念、黨規黨紀、以案促改等教育活動，深入學習了重要講話精神、《談治國理政》（第三卷）、中央、省、市、市推動成渝地區雙城經濟圈建設會議精神、《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等，引導廣大民政黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央各項決策部署上來。

（二）打造“書香民政”品牌，在民政系統開展了“書香民政”、“書香支部”活動，對原來的閱覽室進行了重新的設置改造，對閱覽室內部進行了新的裝扮和布置，鼓勵全局干部職工捐贈書籍，共收到黨員捐贈的各類書籍186本。形成以學為榮、讀書高尚、積極進取的良好氛圍。定期舉辦讀書分享活動。按照讀有所思，學有所獲的要求，全體黨員干部暢談讀書感想和體會，做到一人談體會，大家受啟發，激發讀書分享的熱情。

（三）開展了“清廉民政”建設和“讀書思廉”廉政教育活動。將“清廉民政”建設工作納入黨建和黨風廉政建設工作整體規劃，制定下發了《清廉民政建設的實施方案》《“清廉民政”建設任務分工表》，有效推進清廉民政工作。開展機關廉政文化建設，在辦公樓打造黨建、廉政文化長廊，營造廉政氛圍。以打造“書香民政”為契機，向職工推薦《懺悔實錄》等一批廉政讀本，組織觀看《一念之誤》《越界》等廉政警示教育片。開展“牢記初心使命、踐行務實為民”主題黨日活動，組織黨員干部參觀了新都楊升庵家風家規廉潔文化教育基地。結合黨組（擴大）會議、機關干部例會，通報違反中央八項規定和民生領域典型案件15件，用身邊事教育身邊人，將廉政教育融入日常，引導黨員干部自覺遵規守紀。

（四）督促指導各黨支部嚴肅組織生活。建立了民政局黨組成員聯系黨支部工作制度，加強對黨支部工作的具體指導和督促檢查。認真落實“”、主題黨日活動、民主生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費收繳等制度，組織開展“評星定級”創建活動，推動各黨支部的標準化、規范化建設。同時建立了黨內關懷機制，積極開展老黨員慰問工作，廣泛開展黨員干部交流談心活動。截至目前，局機關黨委班子成員帶頭講黨課4次，各黨支部分別召開支委會議9次，組織開展主題黨日活動9次，上繳黨費10405元。

三、找準定位，推動機關黨建和業務工作深度融合

（一）夯實基層政權建設，圓滿完成村級建制調整及社區優化改革工作。

一是加強領導，確保責任落地落實。成立了市村級建制調整及社區優化改革領導小組，領導小組辦公室設在市民政局，在市委、市政府的領導下，局機關黨委主動作為、自加壓力，抽調黨員骨干力量，深入開展前期全面摸底、分析研判工作，統籌把握村社區實力、產業和帶動能力，合理確定調整規模；統籌把握現狀、發展和群眾意愿，理順管理權限。多次召開市村級建制調整及社區優化改革工作座談會、推進會和培訓會，制定工作手冊，指導鎮、街道依法依規圓滿完成村級建制調整及社區優化改革工作，并取得突出成效。全市村（社區）由182個村和39個社區調整為62個村、60個社區。通過調整優化，一是減少行政運行成本，調大了建制規模。二是提升產業質效，調優了空間布局。三是做強集體經濟，壯大了村（社區）實力。四是改善干部隊伍結構，調強了村級班子。五是創新工作機制，調好服務水平。六是注重歷史傳承，打響文化品牌。

（二）“以點帶面”，提升城鄉社區治理能力。

今年4月29日，我市成立市城鄉基層治理委員會，下設城鄉改革和群眾自治工作組，由民政局牽頭開展工作。

1.建立聯席會議制度。民政局牽頭，建立以市委組織部、市公安局、市司法局等9個成員單位參與的城鄉改革和群眾自治工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究相關工作。

2.明確目標任務。明確了2020年城鄉改革和群眾自治工作4項工作任務。包括建立社區工作準入備案制度、協調推動村級建制調整改革政策措施的落實、推動村（社區）減負增效各項政策措施落實、協調推動各類社會力量協同參與城鄉治理政策措施的實施。

3.推動社區服務綜合體建設。我市有6個社區服務綜合體建設項目納入了省2020年城鄉基層治理創新試點項目，試點數量居全市之首。結合工作實際，我市社區服務綜合體建設以金佛社區服務綜合體為樣板，在提檔升級金佛社區綜合服務體的同時，在桂花、金領、三北、書院、龍居社區開展社區綜合體建設，實現以點到面的推廣覆蓋，打造集黨群服務設施、養老育幼設施、醫療衛生設施、文化體育設施、生活服務設施、休閑娛樂設施及市政公用設施等于一體的社區服務綜合體，目前有3個試點項目進入立項階段，其余正在完成項目設計。

4.開展紅白理事會建設試點工作。指導各鎮、街道按照“一鎮（街道）一試點”的方式，在全市范圍開展紅白理事會建設。由村（社區）支部提出動議，經村（居）兩委討論通過，建立紅白理事會。通過試點，形成經驗，進而在全市形成勤儉辦理紅白事的自治制度。

（三）精準施策，兜牢脫貧攻堅之底。

1.全面落實脫貧攻堅兜底保障政策，把因病、因殘及其他因臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，符合條件的及時納入低保，對因災因病因殘等導致的非建檔立卡特殊困難戶，符合條件的及時納入低保，目前我市農村低保對象5477人中有建檔立卡扶貧對象3722人，占全市農村低保總人數的67.96%，有效發揮了民政脫貧攻堅領域的兜底保障作用。

2.創新工作機制，縮短救助流程，本著“特事特辦、快事快辦”的原則進行低保、特困人員和臨時救助等審批救助工作。全面排查全市困難群體，對因疫情造成無法正常復工復產導致生活出現困難，符合條件的及時納入低保保障范圍。及時啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，經與市級相關部門會商，截止2020年9月，為我市城鄉低保對象、特困人員、孤兒及事實無人撫養兒童發放價格臨時補貼69210人次548.94萬元，有效緩解了疫情防控期間因物價上漲對困難群眾生活造成的影響。

3.進一步規范社會救助制度。通過公安、人社、市場監管、國土、住建等部門對我市城鄉低保對象開展了家庭經濟狀況核查工作。開展了低保專項治理和城鄉低保半年復查工作，深入查處低保工作中的腐敗和作風問題，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體，全面排查低保經辦中的風險點和薄弱環節，健全規章制度，規范辦理流程，完善督查機制，強化責任追究，實現低保救助規范、公平、精準、高效，切實發揮好低保在脫貧攻堅戰中的基本民生兜底保障作用，做到應保盡保、應退盡退。

四、抓隊伍建設，提高宣傳質量

（一）穩定宣傳隊伍。大力加強民政系統宣傳思想隊伍建設，積極在民政系統各股室、事業單位內選取政治素質好、作風紀律硬、業務能力強的干部職工組成宣傳思想隊伍，建立健全了宣傳工作機制，制定下發了《市民政局信息宣傳工作考核辦法》，保證了宣傳思想隊伍建設跟上民政事業發展的節拍，保持宣傳思想隊伍相對穩定。2020年共發出外宣信息100篇，其中，被《中國社會報》采用14篇、被市民政局官網采用21篇，被市委、市政府采用6篇。

（二）加強宣傳培訓。在日常局黨組（擴大）會議、干部職工大會中經常性就意識形態和宣傳工作作了部署和培訓，加強了對宣傳思想隊伍的教育管理，努力提高了宣傳思想干部職工的政治覺悟、業務能力和綜合素質，使其適應不斷發展變化的新形勢、新任務的要求，為做好意識形態工作奠定了堅實的理論基礎和思想基礎。

（三）強化宣傳責任。堅持以“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則做好意識形態和宣傳思想建設工作。堅定理想信念和做好宣傳思想建設工作的信心和決心，緊跟形勢的發展和時代的要求，明確民政工作不同階段的宣傳重點、宣傳任務，切實使宣傳工作為全市民政事業發展服務。

（四）關注時事，做好輿情收集與報送工作。局黨組將互聯網輿情引導管控作為意識形態工作的重要一環，進一步落實了各股室及下屬事業單位網絡輿情應對處置的主體責任，從輿情監測、研判、上報、處置等環節入手，健全了一整套工作機制和流程，完善了一系列措施和辦法，做到負面輿情早發現、早研判、早報送、早處置，全面提升了輿情應對處置能力，有力維護了民政系統意識形態領域網上輿論安全。

五、存在問題

（一）加強黨員干部理論武裝方面。個別黨員干部政治理論學習的自覺性、主動性不夠，理論學習存在碎片化，習慣于會上學習，利用業余時間開展系統學習還不夠。

（二）對內對外宣傳力度還需要進一步加大，業務方面的宣傳較多，主流文化思想內容宣傳形式還不夠豐富。

六、下一步工作打算

（一）抓責任落實。通過有效措施，把黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和分管領導直接責任真正落到實處，真正形成黨組統管、黨組書記主抓、分管領導共管的局面。加強責任意識，牢牢把握好正確的政治方向，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央各項決策部署看齊，并把意識形態工作納入到黨組工作報告、紀律檢查、干部考核當中去。

（二）抓工作到位。持續完善信息宣傳隊伍建設，加強單位網站、微信公眾號和信息工作群組的管理。搞好規劃和形象設計，明確每個階段的宣傳主題，突出外宣的系統性和連續性，強調滾動效應；信息報送分任務、定指標，建立激勵機制，獎懲掛鉤，廣泛發動干部職工參與宣傳提供宣傳素材的積極性；充分發揮社會公眾的輿論宣傳作用，以“內強素質、外樹形象”為主題，圍繞提高群眾素質、轉變機關作風、完善基礎設施建設、強化和諧民政管理等各項基礎性工作，切實把意識形態陣地建設管理當成一項系統工程來抓。

（三）抓結果成效。通過落實領導責任和工作制度，保證意識形態工作不斷加強，干部職工的意識形態更加堅強堅定，確保不發生任何意識形態問題。