住建局重點和特色亮點活動報告

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一、全力以赴，加快啟動公共租賃房建設

四月份，市政府下達了我區承建3000套公共租賃住房的任務，并列入2012年度縣（市、區）人民政府考核評價體系、市政府對各縣（市、區）政府“民生工程”工作目標和推進新型城鎮化工作考核范圍。由于撤地設市以來我區不具有房屋產權產籍的管理職能和部門，并且首次承擔公租房建設任務，為此區政府專門將綜合協調等調度工作交由我局承辦。在任務重、時間緊、人手少、無經驗的情況下，我局積極主動靠前、工作先行，組織領導，確保進度，結合實際做了以下工作：

1、制定了《加快區公共租賃住房建設工作方案》（討論稿）并上報區政府審核。

2、擬選定了八個地塊。初步在分別建設500、1000、1500套公共租賃房，并針對每個地塊的規劃指標、用地性質進行了分析說明，為區領導決策提供了重要的依據。

3、提出了五種運作模式。參照外省、市和、開發區的經驗做法，結合我區實際提出了五種建設運作模式的建議：

（1）、政府直接投資新建。由區政府投資，以區城投公司（工業園管委會或有色冶金基地管委會）作為實施主體，在鎮、鎮、工業園區及基地新建公共租賃住房。建成后將公共租賃住房租賃給特定的群體。

（2）、利用國有工礦企業土地進行公共租賃住房建設。將公共租賃住房建設與國有工礦企業棚戶區改造相結合，在國有工礦企業內劃撥土地進行公共租賃住房建設，作為安置國有企業棚改戶的一種方式。

（3）、政府與企業合作建設（PPP、BOT模式）。在園區（基地）內規劃居住地塊，由政府委托企業對公共租賃住房建設項目進行建設和經營管理，給予企業一定年限房屋收益權，合同期滿后政府無償收回。

（4）、政府在園區（基地）規劃居住用地塊地，設置一定規劃建設條件，通過公開掛牌轉讓給企業，由企業根據規劃條件要求投資建設公共租賃住房。

（5）、園區（基地）企業在報政府批準后，在廠區內相對獨立的生活區建設公共租賃住房。

4、積極主動與市住房保障管理中心協調，爭取市直部門的支持，進一步明確了我區新市民公寓建設任務納入到公共租賃房建設任務當中。同時結合我區區情現狀，參照其他縣市公租房經驗做法初步制定了我區公共租賃住房建設工作方案并征得了市住房保障管理中心的認同。

存在問題：

一是土地資源緊缺，規劃選址困難，涉及到城市總規、控規建設，產權轉移，征地拆遷等方面問題。

二是資金緊缺，融資難度大，3000套公租房建設約需資金2—3億，資金壓力巨大。

三是省、市即將在八月份開展項目督查，目前工期緊，難度大，需要在時間進度上加快。

鑒于以上問題，建議市政府協調相關市直部門在規劃選址、土地劃撥、項目立項、用地審批、工程報建、房產登記、資金撥付等方面開辟“綠色通道”和給予優惠政策，推進項目建設進度。

二、主動靠前，狠抓重大產業項目建設

認真當擔好城建工程報建組的牽頭調度和服務工作，在優化政務環境、簡化服務程序、縮短辦理時限，提高工作效率，完善“一站式”審批的基礎上，我局多次與市有關部門溝通協調，為我區重大產業項目規劃、建設、開工爭取優惠政策和措施。

一是主動協調市規劃設計研究院等市直部門，加快了總平面規劃審批進度，對于部分企業總平面不能滿足規劃指標要求的，主動加以引導，得到了有關部門的諒解支持。

二是主動協調市質監建設工程部門，推動和完善了我區重點項目并聯審批制度和質監提前介入的實施。

今年區屬重點工程華勁紙業投產年加工15萬噸生活用紙項目、青峰藥業二期生產車間項目、經緯汽車零部件有限公司年產20萬套汽車零部件（變速器）生產線二期項目、虹飛鎢鉬有限公司多元材料鎢電極產業項目、廈門德利集團氯堿制造有限公司一期制堿項目、基恩軸承有限公司年產1000萬套汽車用軸生產線項目、深圳深聯電路有限公司年產60萬平方米印刷線路板一期生產項目等10個重點項目，經我局與市直有關單位協調后提前辦理了規劃報建手續，使企業邊開工邊建設邊投產，解決了企業的燃眉之急，為企業破解了難題，節省了時間，推動了項目實施。

三、舉全局之力，積極投入棚戶區綜合改造

1、積極參與中心城區棚戶區和城中村改造前期摸底調查工作。派出專門人員將前期棚改地塊范圍、拆遷戶數、拆遷面積等原始數據一一進行了計算和統計，為區棚改工作提供了重要的原始數據。

2、配合區棚改指揮部進行資源整合。將去年國有工礦企業棚改辦公室的相關文件、摸底數據、拆遷數據等資料有效地整合至區中心城區棚戶區改造指揮部。

3、服從組織安排，全力以赴參與棚改，局領導班子全體成員從書記、局長到副局長，以及機關干部80%以上人員全部脫產，分別參與了南外、解放、贛江街辦、棚改指揮部、鎮的棚改工作組，為實施棚戶區改造進行入戶宣講、征地拆遷等工作，目前的日常工作由副科長主持，協調配合完成。

四、加強配合，推進農村危舊房改造

1、會同發改委、財政、民政等相關部門，起草了我區農村危房改造工作實施方案并報區政府審批。

2、組織各鎮全面開展了農村危舊房的調查摸底和宣傳工作，明確了規定和條件，為農村危舊房改造的實施做好了前期準備工作。