城管民主評議政風行風工作方案

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為進一步提高城市管理執法水平，打造親民、高效、清正、文明的和諧隊伍，樹立良好的隊伍形象,根據《市政府糾風辦關于2013年“保民生促發展請群眾評議”民主評議政風行風工作實施意見》（南糾辦[2013]6號）的要求，結合我局工作實際，現制定如下2013年民主評議政風行風工作實施方案：

一、評議原則

評議對象讓群眾選擇。充分尊重民意，重點評議與群眾生產生活密切相關的單位與事情；

評議內容與群眾相關。群眾困難和服務經濟社會發展及促進社會穩定和諧的能力與成效；

評議過程請群眾參與。廣泛邀請社會各界參與評議，突出服務對象與管理相對人的評議；

評議成績由群眾做主。將考評重心下移，以群眾滿意為主要標準；

評議結果重綜合運用。評議結果納入各類重要考核內容。

二、評議對象

按照市糾風辦意見，我局被列為市行政執法類重點評議單位。根據“全面開展，重點督查”的要求，評議對象為我局機關科室、大隊。

三、評議內容

評議內容要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞加快發展、科學發展，著力解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題，解決群眾切身利益問題，結合我局職責工作，主要體現在以下幾個方面：

（一）信息公開。認真履行公開責任，政策法規、辦事流程、辦理時限、服務承諾等政務（事務）信息應公開盡公開。

（二）依法辦事。正確履行職責，嚴格依法依規辦事，無濫用職權、執法不嚴、辦事不公，以及亂收費、亂罰款等問題。設立政風行風意見箱，公開舉報電話（8899611），接受社會監督。

（三）辦事效率。優化服務流程，提高辦事效率，減少辦事時限。對群眾反映的意見必須在規定時限內整改反饋，對投訴件和信訪件必須在規定時限內辦結上報。要做到反饋件滿意率達100%以上。

（四）廉潔自律。認真執行黨風廉政建設各項規定，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。

（五）制度建設。內部管理和監督制度完善，政風行風建設責任制落實，對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立。

（六）服務發展。優化發展環境，從企業和群眾需要出發，主動為市場主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務。

（七）改進作風。認真落實中央“八項規定”和省、市實施意見，堅持走群眾路線，堅決克服官僚主義、形式主義和浪費現象，重實干、求實效。

（八）維護民利。認真落實中央和省、市出臺的利民惠民政策，加強和改進群眾工作，著力為群眾辦實事解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

四、評議工作安排

評議工作主要分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（5月底完成）

1、建立健全組織機構。成立民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作擺上議事議程并作為重要工作來抓。

2、制定民主評議政風行風工作實施方案。結合實際制定切實可行的計劃和方案，動員布署，統一思想，明確評議政風行風目標和內容。

3、選聘評議代表，公開服務承諾和監督方式等，動員引導社會各界積極參與。

第二階段：確定選題階段（6月底前完成）

選擇12個群眾反映強烈的本部門（單位）職能范圍內急需解決的問題開展評議，并與聯系本組行評代表共同研究確定選題。報市糾風辦審核后公示實施。

第三階段：查找問題階段（8月底前完成）

1、開門納諫，組織自查。組織所聘請的行評代表（監督員），通過走訪服務對象、召開座談會、發放問卷調查等形式，收集群眾的意見和建議；創造條件，把發言權、監督權、評判權交給群眾，廣泛征求服務對象意見建議。

2、虛心納諫，接受他查。通過下大力氣抓好整治，力爭在評議周期內有明顯的成效。同時市糾風辦將會組織市行評代表開展設點咨詢、走訪群眾、召開座談會、開展明察暗訪等形式征詢意見,幫助查找問題。

第四階段：落實整改階段（10月底前完成）

1、制定措施，認真整改。對群眾提出的問題認真進行整改，并及時通報整改情況。暫時不能解決的，說明情況。對評議中發現的問題，要認真研究，采取有效措施，扎實抓好整改反饋。

2、組織自查自糾。根據行評監督員、服務對象的評議意見全面開展自查自糾。進一步落實整改方案，承諾整改時限，認真予以整改并及時反饋。

第五階段：年終考評和總結工作

根據市糾風辦的統一安排和要求，參加市年終綜合考評，按要求做好民主評議政風行風工作總結，對政風行風工作中形成的制度與措施，查找問題、落實整改和反饋的資料，進行整改歸檔，迎接市政風行風評議代表的考評。

五、評議得分計算方法

對參評單位的評議采取百分制的形式進行量化考評，實施日常考評、群眾評議和下級評議。

（一）日常考評（20分）

通過建立日常考評臺帳的方式來開展考評，年終不再組織檢查組集中到各參評單位考評。市本級采取下列考評辦法（考核細則詳見附表1）。

1．網絡動態監管：各參評單位應及時收集、分類整理本單位、本系統與考評內容有關的文件、資料、照片等內頁資料，并從第二季度開始（具體時間待正式通知）登錄廉政網站（）“糾風之窗”網頁，將工作文檔按市糾風辦要求的時限上傳，經市糾風辦審核后，文責由參評單位自負。市糾風辦定期通過網絡檢查通報。

2.明察暗訪情況：定期組織對參評單位進行明察暗訪，并將暗訪結果以評議大會、情況通報、向領導專題匯報、向新聞媒體通報等形式公開。查出的問題，將由局督查科轉至相關科室、大隊辦理并反饋。

3.政風行風熱線：積極參加政風行風熱線活動，主動配合欄目組做好節目采編等工作，一把手積極上線解答群眾問題，認真辦理熱線訴求。

4．問題整改：問題整改采取年終組織評議委員會集中評議、集體評分的辦法評議得分。同時結合案件、審計、效能等問題整改落實情況，綜合得分。

5、面對面評議：公共服務行業按照要求開展面對面評議活動，并計入組織工作考評分。

（二）群眾評議（80分）

1．開展網絡評議。通過“一網一庫兩平臺”建設來開展群眾評議活動。“一網”即廉政網·糾風之窗，“一庫”即建設民主評議員信息庫。“兩平臺”即建立網站投票平臺和手機短信投票平臺。通過短信邀請、確認參與、發送密碼、上網投票或短信回復投票等方式，引導群眾有序參與民主評議。原則上采取上半年、下半年分別隨機抽取一次評議員，開展評議活動，取兩次平均分為當年參評單位評議分。

（1）專家代表評議（分值占30%）。從評議員庫中抽取黨代表、人大代表、政協委員、派、民評代表、特邀監察員、效能監督員等，對所有參評單位進行評議。

（2）群眾代表評議（分值占30%）。從評議員庫中抽取群眾評議代表，對所有參評單位進行評議。

（3）服務對象評議（分值占40%）。從評議員庫中抽取服務對象（管理相對人），分類、分部門開展評議。

2．實施問卷調查評議。委托第三方開展群眾滿意度測評；開展“面對面評議”群眾滿意度調查，組織群眾或服務對象召開座談會，現場發放調查問卷等形式開展評議。

縣級重點評議單位群眾滿意度網絡測評得分可由市評議員信息庫產生，測評結果交由各縣（市、區）糾風辦使用?？h級重點評議單位問卷調查由縣級糾風辦組織開展。

3．統計辦法:

重點參評單位群眾滿意度＝（網絡測評得分+問卷調查得分）/2×100%。

計算公式為：滿意度=“滿意”比例×100+“較滿意”比例×80＋“一般”比例×60＋“不太滿意”比例×40＋“不滿意”比例×20，“不了解”不統計。

（四）專項治理（加分）。專項治理牽頭單位考評前三名的分別加0.5、0.4、0.3分，其余單位不加分，也不扣分。加分后的得分不突破日?？荚u的總分。

六、結果運用

（一）綜合評議結果應作為考核被評單位落實黨風廉政建設責任制、政府績效評估管理、效能建設考核等的一項重要指標，并作為對其上級主管部門民主評議的重要依據。

（二）當年評議成績在最后一名的，對部門（單位）主要領導給予誡勉談話；連續兩年評議成績在最后一名的，實行黨風廉政建設責任制“一票否決”。建議取消有關單位評選黨建工作先進單位和文明單位的資格，取消單位主要領導評先評優資格，并給予效能告誡。連續三年成績在最后一名的，對部門（單位）主要領導和分管領導給予調整崗位。

（三）連續兩年評議在當地同類參評單位中被評為第一名的，可免評一年，但下一年度重新列入評議對象。

七、組織保障

各科室、大隊要把開展民主評議政風行風活動作為促進發展、保障民生的重要舉措，加強領導、落實責任，認真履職；要立足實際、求實務實，突出重點、抓住熱點，切身解決影響發展、損害群眾利益的問題；要善于借力，形成合力，促進糾風工作網絡的建立健全。不斷擴大民主評議工作的權威性和影響力。