城管組織工作實施方案

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2013年，縣城管局圍繞自身的工作特點，將組織工作的重點定位在：深入學習貫徹黨的十八大精神，以推進城市管理精細化、數字化、低碳化、規范化、一體化為目標，一如既往抓好意識教育、一著不讓抓好廉政建設、一絲不茍抓好組織建設、一刻不松抓好隊伍建設，一以貫之抓好群團建設，整體推進基層黨建工作創新，結合我局“出門就上班、離家就上崗”活動，建設“黨員示范亭”，將黨小組建在最基層，建在大街小巷上，為營造宜居宜業、亮麗整潔、和諧文明的城市環境提供堅實的組織保障和人才支撐。

一、深化意識教育，使黨員的先鋒模范作用更加突出。思想決定行動，全面解決思想意識問題，有效地促進工作全面發展，增強黨組織的向心力和凝聚力。

1.加強學習教育，增強黨員身份意識。通過走出去與請進來結合，綜合與專題兼顧，集中與自學互補的方式，加強黨員干部政治理論和黨的基本知識、方針政策、黨章的教育培訓，使黨員真正理解黨的性質、宗旨、綱領和黨內生活基本規范，提高遵守黨的章程、服從黨組織領導的自覺性，時時、事事、處處都用黨員這一身份的標準來嚴格要求自己，永葆先進本色。

2.加強載體建設，增強黨員宗旨意識。通過多種形式教育引導黨員干部做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。七一期間，將通過贈閱一本紅色書籍、重溫一部紅色影片、重溫一次入黨誓言、組織黨員進行一次黨的基本理論知識測試、領導干部上一堂黨課、組織一次愛國主義教育基地考察等六個一活動，切實增強黨員宗旨意識。

3.加強實踐鍛煉，增強黨員大局意識。緊緊圍繞各項創建等中心工作，不斷創新載體、豐富形式，為黨員干部成長成才搭建平臺，使他們在履行職責、發揮作用的過程中得到鍛煉。教育引導黨員干部服從服務于黨的工作大局、聽從黨的指揮、服從組織安排，在工作實踐中努力做到：工作任務干在前、險事難事沖在前、團結協作做在前、名利地位讓在前，不斷增強大局觀念。

二、強化廉政建設，使崇廉尚潔的氛圍更加濃厚。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，常抓不懈，扎實推進黨風廉政建設。

1.依托載體提高勤廉指數。探索反腐倡廉“體系+科技”的新模式，充分發揮系統的教育引導、考核評價、預警監控等作用。各部門按照責任分解的要求，不折不扣完成相關目標任務，不斷提高紀檢工作的科學化水平；進一步提升各部門工作人員的業務素質和服務意識，規范行政行為、提升隊伍形象；充分利用多媒體、局內網平臺、黨課教育等學習載體，開展反腐倡廉教育培訓，提升黨員干部政治素養和黨性修養。

2.潛移默化營造勤廉氛圍。以創建廉政文化示范點為契機，開展“六廉”促廉活動，全面營造風清氣正的廉政氛圍。觀廉，在樓道、閱覽室、電子顯示屏等醒目位置張貼有關廉政方面的格言，發揮廉政文化潛移默化的作用;用廉，向每位黨員干部贈送廉政筆記本、廉政臺歷、廉政鼠標墊等辦公用品，讓黨員干部用廉思廉;讀廉，通過設置廉政書架、贈送廉政書籍，使黨員干部從書籍中學習勤廉、反思腐敗;講廉,通過領導班子成員上廉政黨課、發送廉政短信，提醒黨員干部增強廉潔意識;唱廉,組織黨員干部學唱廉政歌曲，全面營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;考廉，對黨員干部組織廉政準則知識測試，深入了解學習中央“八項規定”和縣委“56條嚴禁”，筑牢防腐拒變的思想防線。

3.求真務實創優機關作風。以創建三型機關為抓手，深入開展創先爭優活動，進一步完善和落實目標管理績效考核制度，獎優罰劣，提升效能，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍;進一步創新審批方式，簡化辦事程序，審批過程透明、陽光，大力推行一口清、一站式、一條龍服務;通過成立效能督察小組，重點對各部門工作人員履職、言行、作風、效能以及違反有關禁令、規定的情況進行督查，確保制度的嚴肅性和執行力;扎實開展“效能問市民”活動，深入一線，問計于民、問需于民，真實了解市民的實際需求，邀請市民群眾積極參與城市管理，說問題，提建議，談想法，把“為民、務實、清廉”活動落到實處；圍繞“創先爭優當先鋒，拼搏超越爭一流”的目標，從點到面抓好先進典型的培植、宣傳，不斷發揮機關黨組織和機關黨員干部在推動科學發展、促進社會和諧、加強城市管理中的作用。

三、硬化組織基礎，使黨組織更加具有吸引力。通過不斷加強黨的組織建設來教育黨員、凝聚黨員，建設有生機活力、有吸引力、有歸屬感的黨組織。

1.加強黨內組織領導。各黨支部負責人和黨務工作者切實履行職責，強化組織領導，真正將黨建工作擺上重要的位置，主動將黨建工作思考在心、抓實在手，在困難挑戰面前、在繁重的任務面前，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的核心表率作用、共產黨員的先鋒模范作用，攻堅克難，拼搏奮進，推動黨組織建設各項任務的全面落實。

2.推進黨內制度建設。嚴格執行黨員大會、支部會、黨小組會和黨課的“”制度，探索推行短信黨課、QQ黨課等微型黨課；強化組織管理，規范黨費收繳、黨組織關系接轉等基礎工作；嚴肅認真做好黨員發展工作，采取“嚴格培訓、嚴格程序、嚴格管理”的“三嚴”措施，加強入黨積極分子和預備黨員的培養，把好“入口關”，抓好“轉正關”，確保新黨員的質量；完善黨內民主，積極開展民主評議黨員、黨務公開、民主生活會等工作。

3.建立黨員關懷機制。通過建立黨員干部關懷機制，讓黨員感受到組織的溫暖和關懷，以更加飽滿的精神狀態投入到工作中。加強黨員生活關懷，對因病因災致貧的困難黨員統一登記建檔，進行走訪慰問和發放困難補助，為大病黨員發動捐助，切實幫助他們解決一些實際問題;加強黨員心理關懷。建立定期談心談話制度，了解黨員的思想動態。對家中有變故、工作壓力大、職務變動有想法的黨員干部及時談心，做好引導工作，使黨員干部以平和的心態和良好的狀態投入到本職工作中;加強黨員精神關懷。通過開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者的評選活動以及爭創黨員示范崗，樹立新時期的黨員先進典型，適時進行表彰和獎勵，教育引導黨員努力做到“五帶頭”，帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，形成“人人爭上游、個個當先進”的良好局面。

四、凈化干部隊伍，使基層黨組織的戰斗堡壘作用更加明顯。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。而一支堅強有力的干部隊伍是基層黨組織創造力、戰斗力的力量源泉。

1.加強領導班子隊伍建設。一要抓學習，提高決策能力。通過理論學習、學習日活動、專題講座、機關干部開放講座、班子成員上黨課等多種形式加強領導班子的政治素養和理論修養，提升決策水平；二要講民主，增強班子合力。堅持民主集中制原則，嚴格執行對“三重一大”事項集體決策等重要制度，堅持集體領導下的分工負責制，相互支持、相互監督，切實增強領導班子的團結和活力;三要抓創建，增進支部活力。按照“五好”要求，積極開展“五好”支部創建評選活動，即“一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”等五個方面來抓好基層黨支部建設。

2.抓好干部隊伍素質提升。一方面要完善干部人事管理。積極推行中層干部競爭上崗，對局中層職位進行競爭上崗，下屬事業單位中層職位也要積極推行競爭上崗;適時輪崗交流，對關鍵重要崗位進行適時進行輪崗交流，進一步激發干部隊伍活力、優化人才資源配置。另一方面要多措并舉提升素質。一要大力組織專題教育培訓。通過組織行政執法綜合培訓班、公文寫作培訓班、業務知識講座、政治經濟形勢專題講座等，進一步提升城管隊伍的綜合素質;二要大力推進道德講堂建設。以社會主義核心價值體系建設為核心，學習雷鋒精神，弘揚文明新風，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，突出“善、誠、孝、強”等四個關鍵字，重點普及“自強、厚德、崇儉、尚義、守信、明禮、報國、盡孝”等道德規范，完善陣地建設，選樹道德模范，努力營造崇德尚善、見賢思齊的良好氛圍，將“道德講堂”建設引向深入。

3.加強黨務干部自身建設。加強黨務工作者的自身建設，是新形勢對黨務干部的新要求，也是做好黨建工作的基本要求。一方面抓好理論輔導。按照“增新、補缺、提高”的原則，通過組織聽取專題講座、讀書交流、外出考察等多種形式進一步提升黨務干部政治覺悟和理論素養。另一方面加強實務指導。通過舉辦黨務干部培訓班、組織黨務知識測試、加強與其他黨委的學習交流、進行考核檢查、評優評先等方式來促進黨務干部業務能力的提高。

五、規化群團建設，使科學發展合力更加強大。堅持黨建帶群建，加強對工、青、婦等群團組織的領導，支持和鼓勵群團組織發揮各自優勢，廣泛開展適應形勢需要、體現發展要求、富有鮮明特色的活動，凝聚城市管理科學發展的強大合力。

工、青、婦組織要緊緊圍繞提升城市環境面貌這一中心，通過多種形式廣泛開展市容環境衛生競賽等實踐、監督和宣傳活動，尤其要開展好學習雷鋒榜樣、弘揚雷鋒精神、樹立城管形象、展示城管風采活動，打造城管服務、管理、執法品牌，示范和引導廣大市民積極參與城市管理，努力營造人人關心、支持、參與城市管理的全民城管氛圍。工會要開展形式多樣的文體活動、讀書活動，豐富職工業余文化生活，要關心職工、尤其是要了解困難職工的家庭情況，充分給予關愛和幫助；共青團要積極發揮黨的助手和生力軍作用，大力開展青年突擊隊、青年志愿者活動，深入開展學習雷鋒、創建“青年文明號”活動，努力培養一批作風正、能力強、善創新、樂奉獻的青年隊伍；工會要進一步提高婦女的能力素質，關心婦女的工作狀態、身心健康，加強和諧家庭建設，發揮好婦女“半邊天”作用。

六、亮化城市管理創新機制，使基層黨建工作內容更加豐富。創新是推進工作的不竭動力，是注入黨員干部隊伍思想的清泉，是激發創造力的強心針，而創新使基層黨組織永保活力。

1、堅持黨員先行的“出門就上班，離家就上崗”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，通過黨員帶頭作出表率，引導廣大干部職工積極參與，推動城市管理工作中的熱點、焦點、盲點問題能得到及時發現，及時反饋、及時處理，進一步密切黨群、干群關系。并將取得的實際效果納入日常的考核，作為黨員評優、評先的重要依據，強化黨員務實為民的工作作風。

2、建設“黨員示范亭”，將黨小組建在最基層，建在大街小巷上，針對城管工作的主要活動范圍在大街小巷的特點，以流動崗亭為平臺，健全“有困難找城管”職責牌，黨員聯系職責牌等制度，將市政、園林、環衛、城管大隊黨員干部統一納入，推進城管黨員干部與市民的零距離接觸，把問題解決在現場，讓市民在實地為黨員打分，評議黨員，使城管工作在陽光下運行，置于市民的監督之下，促進創先爭優長效機制的落實。