城管局作風(fēng)整頓整改工作方案

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按照縣作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，全局上下認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)及查找問(wèn)題階段的工作，并取得了階段性的成果，便廣大干部職工黨性觀念進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。為把作風(fēng)整頓活動(dòng)引向深入，確保真正取得實(shí)效，針對(duì)征求群眾提出的意見(jiàn)建議和當(dāng)前城市管理工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出以下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

整改落實(shí)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣每十二次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)股室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵為總體目標(biāo)，以不斷深化“和諧城管”為主線，以加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)為重點(diǎn)；著力解決全局干部職工的精神面貌、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律觀念、行政效率等方面存在的問(wèn)題。

二、工作原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持解決群眾和基層最迫切需要解決的問(wèn)題，糾正市民群眾最不滿意的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，在整改落實(shí)工作要堅(jiān)持科學(xué)精細(xì)的原則，創(chuàng)新機(jī)制體制、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新管理手段。做到具體措施科學(xué)合理，具體方法操作性強(qiáng)，具體要求精細(xì)長(zhǎng)效，最大限度提高城市管理水平。

三、整改內(nèi)容

廣泛征求意見(jiàn)建議,共發(fā)放征求意見(jiàn)函150份，深入查找了與作風(fēng)整頓要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)認(rèn)真梳理、分析，歸納為4類10項(xiàng)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）解放思想力度不夠，先進(jìn)的城管理念還沒(méi)有廣泛確立。干部職工對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫性。在看待“為誰(shuí)管”這個(gè)問(wèn)題上，沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)。“管城市就是管人”的落后觀念較為流行，“為人民管好城市”的理念還有待加強(qiáng)，由于缺乏科學(xué)的理念指導(dǎo)行動(dòng)，導(dǎo)致城管隊(duì)伍中“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理手段單一，管理方式落后。

（二）干部職工履職不力，與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。在當(dāng)今法制社會(huì)，知法懂法是對(duì)城管人員的最基本要求。而目前一些干部職工不注重學(xué)習(xí)，不注重思考，業(yè)務(wù)能力存在“三個(gè)不夠”：即對(duì)城管法律法規(guī)熟悉程度、對(duì)辦事程序和技巧掌握運(yùn)用、對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的處理能力不夠。容易誘發(fā)管理中的矛盾，產(chǎn)生管理沖突，降低群眾認(rèn)可度，影響城管部門整體形象。

（三）干部工作作風(fēng)不實(shí)，深入一線調(diào)研指導(dǎo)不夠。城市管理工作面對(duì)的大多是弱勢(shì)群體，處于社會(huì)矛盾的第一線，困難多、壓力大。在創(chuàng)建和諧社會(huì)的大形勢(shì)下，干部隊(duì)伍普遍存在畏難情緒，提出要求多、化解矛盾少，強(qiáng)調(diào)外因多、主觀進(jìn)取少。不求做工作，只求不出事，對(duì)工作推動(dòng)不夠，好打折扣，習(xí)慣于先講困難、談條件、提要求，不愿積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，沒(méi)有做到身體力行。

（四）城管宣傳氛圍不濃，市民對(duì)城管部門職責(zé)不清。隨著城市化進(jìn)程加快,進(jìn)城務(wù)工人員增多,因其忙于生計(jì)，對(duì)城市建設(shè)與管理工作的參與積極性不高,市民文明程度有待提高，“人人參與城市管理”的社會(huì)氛圍沒(méi)有形成，缺乏有效的約束市民不文明行為的管理制度。

四、整改措施

全局上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)做好城市管理的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)做好城市管理工作的信心和決心，用扎實(shí)的工作作風(fēng)、積極的態(tài)度迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。（完成時(shí)間：2012年4月26日以前，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局各分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室）

（一）完善城市網(wǎng)格管理。細(xì)化城市管理網(wǎng)格人員職責(zé)，完善督察考核機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)格路段、網(wǎng)格人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)選及雙向選擇活動(dòng)，實(shí)施定人員、定崗位、定時(shí)間、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲“六定”措施，促進(jìn)城管執(zhí)法全覆蓋，管理無(wú)縫隙，督察全方位，考核無(wú)盲點(diǎn)。

（二）提升綜合服務(wù)效能。組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型行業(yè)建設(shè)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)能力，為城市管理執(zhí)法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保各項(xiàng)工作整體上水平、上臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)整頓。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，增強(qiáng)全體干部職工的勤政廉政意識(shí)。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，力爭(zhēng)全局干部職工“庸、懶、散”等問(wèn)題得到有效治理。

（四）強(qiáng)化城管輿論宣傳。把行業(yè)職能宣傳和城管輿論宣傳工作擺上更加重要的位置，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，營(yíng)造良好氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)與各類新聞媒體的合作，及時(shí)城市管理工作成果，深度報(bào)道城市管理工作，搭建與市民溝通聯(lián)系的平臺(tái)。組織開(kāi)展多形式的城市管理實(shí)踐參與、視察交流活動(dòng)，擴(kuò)大城市管理工作影響。

五、工作要求

整改落實(shí)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，局各單位要按照工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排，做到重點(diǎn)整改與日常工作緊密結(jié)合，整改落實(shí)與解決突出問(wèn)題、推進(jìn)工作緊密結(jié)合，做到兩兼顧、兩不誤、兩促進(jìn)。

（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。屬各單位要統(tǒng)籌安排本單位的整改工作，結(jié)合實(shí)際，把整改任務(wù)分解落實(shí)到人，明確整改時(shí)間和要求；要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)整改工作的研究，及時(shí)解決在落實(shí)整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各單位整改方案在3月27日前報(bào)局政策法規(guī)。

（二）公開(kāi)整改方案并接受監(jiān)督。局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整改落實(shí)方案通過(guò)網(wǎng)站等形式向公眾公布，對(duì)整改工作做出承諾，接受群眾監(jiān)督，確保基層、服務(wù)對(duì)象和群眾關(guān)注的突出問(wèn)題得到解決，推進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督促檢查。建立整改落實(shí)督辦機(jī)制，把整改落實(shí)情況作為行政效能監(jiān)察內(nèi)容，由局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)各責(zé)任單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督辦，并對(duì)整改工作情況進(jìn)行通報(bào)。