城管局安全整治“秋冬會戰”行動方案

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為有效防范和遏制秋冬季節生產安全事故，按照《縣安全生產委員會關于印發<縣安全整治“秋冬會戰”專項行動方案>的通知》文件要求，確保城管局安全生產形勢穩定向好，現決定從2020年10月10日至2021年3月10日在城管局系統開展安全治理“秋冬會戰”專項行動，制定方案如下：

一、總體目標

深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話指示精神，認真落實縣委、縣政府決策部署，提高政治責任感和使命感，堅持思想上不麻痹、工作上不懈怠、事故上嚴防范。深刻吸取安全生產事故教訓，舉一反三，堅持警鐘長鳴。以堅決防范化解重大安全風險為目標，嚴格落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《部門安全生產主要責任清單》、《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等規定，加強源頭治理，創新監管方式，進一步提升安全監管能力水平，確保安全生產形勢持續穩定。

二、整治任務

針對系統各行業領域的生產特點，落實相關部署要求，緊抓隱患排查治理，結合安全生產專項整治三年行動，細化落實安全生產各項舉措。根據秋冬季節特點，再次對行業領域企事業單位進行大排查大起底，全面掌握安全生產基本情況和整治重點，全面推進專項整治。

1.供熱、物業。加強對供熱行業、物業服務行業領域安全生產的重點監管。針對供熱企業生產運行、停產檢修、特種設備檢測和物業服務企業（物業小區）消防安全、電梯安全、人員密集場所安全等安全生產工作進行監督和整治。嚴格落實企業主體責任，強化科學引導，推進企業“雙重預防機制和五個一工程”建設運用、企業安全生產教育培訓、企業安全生產應急救援機制建設和應急演練開展等。加強供熱生產運行安全和物業服務管理安全臺賬登記，細化隱患排查整治工作，形成“閉環”管理。保證供熱行業、物業服務行業安全生產態勢平穩。

責任部門：供熱管理服務中心、物業管理服務中心

2.供水。加強秋冬季節供水管網維修、搶修作業施工現場的安全監管，嚴格執行安全作業規程，杜絕作業管溝、坑、井坍塌和機械設備傷人事故的發生。加強清水池清洗消毒作業安全監管，嚴格落實受限空間作業安全許可制度，科學配備檢測儀器、安全防護，開展安全教育培訓、應急救援演練，提升應急救援處置能力。

責任部門：水源供水中心

3.城市管理。針對秋冬季節特點開展對戶外廣告、臨街宣傳活動、城區清雪作業等領域的安全監管和治理，加大隱患排查整治力度，加強執法人員、執法車輛的安全管理。開展臨街違規占道施工作業、戶外廣告牌風吹冰凍墜落、早夜市商戶占用消防通道口等隱患問題的專項檢查，強化對冬季城區清雪企業生產作業安全監管。

責任部門：城管大隊

4.市政設施維護。針對秋冬季節特點加強市政設施安全巡查、隱患治理，對發現窨井缺損、管網淤堵、道路損壞、路燈故障等安全隱患，要及時排除，及時整治。加強秋冬季節在建市政工程施工和竣工收尾階段的安全監督，配合建設行業監管部門查處建筑施工違規作業行為。強化對市政維護車輛、特種機械設備、維護作業人員的安全運行和安全管理，嚴格落實受限空間作業安全許可制度，科學配備檢測儀器、安全防護，特業人員必須做好崗前培訓、持證上崗。強化對污水處理的行業監管，重點針對消防安全、用電安全、維修安全、受限空間作業、危化品安全、機械設備運行安全、作業現場安全管理、安全培訓、規范安全資料、安全標志、各項規章制度、各崗位責任制等方面進行嚴格監管，推進企業“雙重預防機制和五個一工程”的建設運用，完善應急救援機制建設、開展應急救援演練。督促企業落實安全生產培訓教育，落實企業法人、安全生產負責人、安全員及重要崗位管理人員等安全生產資格證持證。

責任部門：市政維護中心、局公用事業科

5.環衛保潔。針對秋冬季節做好城市環衛保潔作業車輛、人員的安全監管；加強生活垃圾收集、清運、處理等作業環節的安全整治；加強車庫安全管理、完善消防安全管理制度、建立健全應急救援隊伍和應急救援設備物資庫。開展對路上作業人員、車輛和機械設備駕駛員的安全教育，駕駛員和特業人員嚴格落實崗前培訓、持證上崗制度，嚴格落實崗位責任，確保各種作業車輛和各崗位作業人員常態化生產運行安全穩定。

責任部門：環衛中心、團霖垃圾場

6.園林綠化。針對秋冬季節開展城市綠化作業安全治理，加強對綠化設施、大型植被、景觀雕塑等安全隱患排查，加強對主街路綠化、廣場綠化的越冬防護安全檢查。開展對路上作業人員、車輛和機械設備駕駛員的安全教育，加強車庫安全管理、完善消防安全管理制度、建立健全應急救援隊伍和應急救援設備物資庫。嚴格落實對綠化澆水車和藥物噴灑車作業人員的作業安全監管。

責任部門：園林管理中心

7.公園管理。加強對南照山秋冬季節木棧道防火、園區保潔、園區清雪等安全監管，開展對公園內游樂設施等安全隱患情況進行大排查、大整治。落實對作業人員、車輛駕駛員的安全教育和消防車、工程車的安全監管，落實各項管理制度，杜絕人員違規作業，車輛違規使用等。

責任部門：公園管理中心

三、組織領導

為更好的完成安全整治“秋冬會戰”專項行動工作，現決定成立城管局2020年安全整治“秋冬會戰”專項行動工作領導小組：

組長：

副組長：

各基層單位、相關科室要指定1名副職以上領導負責安全整治“秋冬會戰”專項行動工作，指派1名工作人員為聯絡員。

四、時間步驟

城管局安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年10月10日至2021年3月10日，分三個階段進行。

（一）全面部署(2020年10月10日至10月15日)。

1、各基層單位、各相關科室結合實際制定具體實施方案，成立機構、明確任務、落實責任、細化措施。召開專項工作會議，部署安全整治“秋冬會戰”專項行動，全面推進隱患排查治理。

2、開展廣泛性宣傳發動，將安全整治“秋冬會戰”專項行動的工作要求和具體部署，層層傳達到各管理人員和各行業企業。

3、各單位于10月16日前將本單位具體實施方案和本階段工作開展情況報城管局安監科。

（二）全面整治(2020年10月16日至2021年2月28日)。

1、各基層單位、各行業科室、各行業企業全面自查安全問題和隱患，摸清底數，建立清單，照單整改，做到閉環管理。堅持邊查邊治，制定措施，落實責任，確保整改到位。

2、各行業科室結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業開展對表檢查，對行業領域企業要做到檢查全覆蓋。

3.城管局將成立專項督導組，不定期對各基層單位、各行業領域開展專項行動督導檢查和暗查暗訪，督導結果作為安全生產年度考核的重要評分依據。

各基層單位、各行業科室從2020年10月起，每月6日、20日報送安全整治統計報表（附件）和階段工作進展情況。

（三）全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。

各基層單位、各行業科室深入研判存在的突出問題，制定措施，逐項推進整改到位。局安全監督管理科梳理、總結專項行動總體情況，上報縣安委會。對典型經驗和成功做法，在全局宣傳、推廣，對工作落實不力的單位和個人，在全局范圍內進行通報。

請各基層單位、各行業科室要于2021年3月1日前，報送本單位安全整治“秋冬會戰”專項行動總結到局安全監督管理科。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各基層單位、各行業科室要充分認識開展安全整治“秋冬會戰”專項行動的重要性和必要性，主要領導和負責同志要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。要堅決克服松懈心理和厭戰情緒，防止搞形式、走過場，確保專項行動工作取得成效。

（二）強化宣傳引導。充分發揮微信、QQ等新媒體作用，做好專項行動的信息工作，廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識，營造濃厚輿論氛圍。同時，積極發動廣大職工參與監督本單位的專項行動，切實提升安全意識和防范能力。

（三）嚴肅追責問責。安全整治“秋冬會戰”專項行動期間，各基層單位、各行業科室要嚴格工作標準，統籌安排檢查指導范圍、頻次。堅持“好改的立即改、難改的推進改、不改的責令改”，堅持檢查與執法并重，依法懲處違法違規問題，以嚴格執法推動企業落實主體責任。