住房中心對標找差創先爭優貫徹落實方案

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根據全市“對標找差、創先爭優”工作要求和我市住房公積金系統“對標找差、創先爭優”活動部署，經研究決定，提出以下“爭先進位”方案，請予以貫徹落實。

一、主要差距

1、歸集擴面存在差距。2011年，全省住房公積金共歸集579.76億元，其中我市歸集額為21.14億元，列全省第8位，落后第7位6.15億元，領先第9位1.52億元；我市同比增幅為18.75%，列全省第13位，落后前一位1.09個百分點。

2、個貸提升存在瓶頸。2011年，全省住房公積金個貸比率為79.19%，其中我市個貸比率為80.25%，列全省第7位，落后第6位0.24個百分點，領先第8位0.32個百分點。

3、服務和管理整體效能有待提高。市區住房公積金管理體制不順，導致業務交叉重復、政策不一、監管缺位，整體合力不足，制約了服務效能和管理水平的進一步提升。

二、剖析原因

一是推進歸集擴面的工作環境還不理想。從宏觀上看，我市住房公積金制度與養老、醫保的繳存率相比，有較大差距。截至今年4月末，按開戶人數計算，全市住房公積金覆蓋率低于60%，市區不到80%，勞動密集型企業、人員流動較大的服務業、相當一批中小型民營企業覆蓋率約為50%，勞務派遣員工不到20%。主要深層次原因是因為住房公積金繳存政策的剛性不強，法規執行力不夠，企業守法歸繳的氛圍不濃，制度的功能發揮不足。加之宏觀經濟形勢下行，企業經濟效益狀況下滑，給企業繳存住房公積金帶來一定壓力。從微觀上看，住房公積金歸集擴面工作機制還沒有有效建立，部門協作聯動機制沒有有效開展，行政執法難以推進，考核體系還沒有到位，工作推進的深度和廣度還有待提升。

二是房地產形勢尚未升溫。近兩年，受房地產形勢的影響，住房公積金貸款呈逐月下降趨勢。根據相關部門統計顯示，今年1—4月份，市區實現商品房住房累計合同銷售3104套，合同銷售面積35.94萬平方米，銷售套數與上年同比減少2.73%，銷售面積同比減少8.15%；市區二手住房交易為1223套，交易面積為10.62萬平方米，套數比去年同期減少31.37%，面積比去年同期減少30.22%。我市在1—4月份，共向1119戶職工發放住房公積金貸款29676萬元，戶數和金額較上年同期下降22.29%、9.40%，住房公積金貸款消費住房面積同比下降23%。

三是住房公積金管理體制不順制約整體管理效能提升。由于我市住房公積金管理體制的不順，在全市住房公積金歸集擴面工作上，合力推進力度不足，同時體制不順，造成市區同城業務交叉重復，管理效能低下，制約了全市住房公積金規范管理水平提升；轄市區資金規模普遍偏小，增值收益較少，管理用房和服務網點建設在全省嚴重滯后，無法更好地為百姓提供優質高效的服務環境，影響住房公積金對外的整體形象。此外，隊伍素質還不適應事業發展的需要。

三、對標舉措

1、進一步加大住房公積金歸集擴面力度。著力建立和完善我市住房公積金歸集擴面工作機制，明確部門責任，完善部門協作聯動機制，提請市政府出臺關于進一步提高住房公積金制度覆蓋面的意見，將住房公積金繳存納入勞動合同基本條款，稅務、工商、質檢等部門年檢時納入公積金檢查內容，財政、總工會等部門加大檢查力度，督促企業守法經營；制定出臺住房公積金歸集擴面考核獎勵辦法，上下聯動，提高各轄市區及受委托銀行工作積極性。

2、進一步加大住房公積金保障力度。研究出臺符合職工需求的惠民政策和創新措施，創新服務方式，優化服務環境和業務操作流程，提升精細化管理水平，不斷提高資金使用效率和職工購房能力，支持職工合理住房消費需求，充分發揮住房公積金的互助作用。

3、進一步理順住房公積金管理體制。根據國務院《住房公積金管理條例》的規定和中央省市有關要求，本著“先易后難、輕重緩急”的原則，提請市政府理順轄區住房公積金管理體制，整合資源，形成合力，規范管理，逐步推進和完善市區服務網點建設，改善服務環境，提升管理服務水平和社會滿意度。按照“運行與監督”分離的原則，進一步強化審計監督職能，防范資金風險。

今年住房公積金“爭先進位”主要目標如下：

1、歸集額度增幅。2012年，住房公積金歸集額超過25億元，同比增幅力爭在全省前進一位。

2、個貸比率。2012年，住房公積金個貸比率力爭保持在75%，在全省排名中保持現有位次。

3、社會滿意度。2012年，通過發放調查問卷的形式，住房公積金社會滿意度不低于95%。

四、責任落實

1、建立任務分解落實機制。加強全市住房公積金系統“對標找差，創先爭優”的組織領導，明確分工，分解目標，落實責任，做到一級抓一級、層層抓落實。

2、建立指標分析督查機制。認真做好住房公積金業務指標分析工作，查找存在的薄弱環節，強化各項指標完成情況的通報，加強對進度慢、業績差的地區的督查推進力度，按月保季、按季保年，確保完成全年各項目標任務。

3、建立宣傳工作長效機制。以住房公積金制度實施20周年為契機，以“住房公積金宣傳年”活動為抓手，借助電視、報紙以及各種媒體、宣傳媒介，創新宣傳形式，大力宣傳公積金政策制度和惠民政策，通過建立健全長效宣傳機制，不斷提高制度的覆蓋率、社會的影響力和群眾的知曉率。