扶貧辦資金整治方案

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按照國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦有關(guān)文件和市扶貧辦《關(guān)于下發(fā)〈市財(cái)政扶貧發(fā)展資金專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》的部署，結(jié)合今年我縣正在開展的財(cái)政扶貧發(fā)展資金相關(guān)檢查活動(dòng)安排和要求，特制訂本次專項(xiàng)治理工作方案。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

財(cái)政扶貧發(fā)展資金專項(xiàng)治理工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。通過專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧資金的監(jiān)管機(jī)制，從而進(jìn)一步加快重點(diǎn)村的發(fā)展，幫助貧困農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)重點(diǎn)村和諧進(jìn)步。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣扶貧辦成立財(cái)政扶貧發(fā)展資金專項(xiàng)治理工作小組,負(fù)責(zé)扶貧發(fā)展資金的專項(xiàng)治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視此次專項(xiàng)治理工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，親自研究和部署專項(xiàng)治理工作，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專項(xiàng)治理工作小組。

三、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)治理工作，要切實(shí)糾正和查處扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問題，促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全，確保扶貧資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、治理范圍和重點(diǎn)

治理范圍：2005年至2012年中央和地方安排的財(cái)政扶貧發(fā)展資金。

治理重點(diǎn)：1、擅自改變扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃；2、違反規(guī)定改變扶貧資金使用范圍和投向；3、未及時(shí)撥付扶貧資金或履行項(xiàng)目報(bào)賬，造成資金滯留或影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益；4、違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的程序；5、截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金。

五、治理的方法和步驟

1、組織動(dòng)員階段。時(shí)間為8月1日至10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本方案要求，在前期開展的“落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶貧開發(fā)政策情況監(jiān)督檢查”及迎接省審計(jì)廳對(duì)全省2006年至2012年扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)等工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合此次專項(xiàng)治理的范圍和工作重點(diǎn)，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄重點(diǎn)村的財(cái)政扶貧發(fā)展資金專項(xiàng)治理工作。

2、實(shí)施檢查階段。時(shí)間為8月11日至10月15日。其中：（1）自查階段為8月11日至9月15日。8月25日以前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村先進(jìn)行自查，8月26日至9月15日縣扶貧辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的自查情況進(jìn)行檢查和市扶貧辦對(duì)我縣自查情況進(jìn)行復(fù)查，縣檢點(diǎn)村的比例不少于30%。（2）抽查階段為9月16日至10月15日。省將結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況督查及2012年財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)對(duì)重點(diǎn)縣進(jìn)行抽查,抽查比例不少于重點(diǎn)縣的30%。

3、總結(jié)提高階段。時(shí)間為10月16日至11月5日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理分析專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，精心制定整改方案，明確整改目標(biāo)、要求和任務(wù)，確保整改及時(shí)到位。要結(jié)合整改，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管措施、建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。

專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要匯總所轄重點(diǎn)村的情況寫出專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，以書面和電子文檔形式，于10月31日前報(bào)送縣扶貧辦。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：專項(xiàng)治理的組織實(shí)施情況、專項(xiàng)治理檢查的全面情況（如果自查發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)分年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、分類別詳細(xì)說明）、深入分析查找出來問題產(chǎn)生的原因并針對(duì)問題逐個(gè)提出整改措施、提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的建議和意見、總結(jié)在資金監(jiān)管中好的經(jīng)驗(yàn)和做法等。