農村低保審核與調理方案

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各村、各有關單位：

按照省、市農村低保一年一定，實行動態管理的要求，根據武平縣人民政府《農村低保年度審核和調整工作實施意見》文件精神。結合我鎮實際，特制定如下工作方案。

目的意義

通過開展年度審核和調整工作，了解農村低保對象生活狀況完善低保對象的準入和退出機制，推動農村低保動態管理工作機制的健全和完善，為順利開展2012年農村低保工作奠定堅實基礎，發揮最大社會效益。

時間安排、方法步驟

（一）2011年12月23日——元月4日。入戶調查，摸清底數，提出調整初步意見。各村要組織力量認真做好已保對象的重新入戶調查和新申請低保對象的入戶調查工作，主要調查內容為：一是查看戶口薄的家庭人口數與領取證的家庭人口數是否相符，不相符的必須查明原因；二是查看家庭成員的年齡結構、身體狀況，是殘疾對象應在調查表身體狀況欄內說明殘疾種類，殘疾等級，患病者應注明疾病種類；三是查看低保戶勞動力和勞動力就業情況；四是查年家庭經濟來源，人均收入等情況；五是查看可享受低保待遇的其它情形。

（二）2012年元月5日——元月12日。嚴格審核，分類調整，確定調整名單。在調查摸底基礎上，各村要嚴格按以上工作程序確定適保對象：農戶提出入保申請——村民小組長開戶長會參照入保條件進行民主推薦——村組織評議小組成員入戶調查——以村為單位、由村評議小組進行初評——公示初評名單及補助標準——村級評議小組確定初評名單及補助標準——上報鎮政府——鎮掛村干部入戶核實——鎮評議小組評議審核——公布審核對象——鎮評議審核小組確定——上報縣民政局審批。

審核調整分為四種對象：第一種是保留對象。主要有：①五保對象（凡年內到齡符合五保條件的一律要先列入農村低保）；②家庭經濟狀況未發生變化保留原享受標準的低保對象；第二種是調整對象。指家庭經濟狀況發生變化需調整原享受標準的低保對象。第三種是取消對象。主要有：①家庭人均收入超過1000元的人員；②死亡、婚嫁遷的人員；③有勞動能力但不思進取，好吃懶做人員；④經司法部門證明在享受低保待遇期有賭博、、吸毒行為的人員；⑤想把贍養老人責任推給政府，因而在低保評審過程中出現拆戶、分戶等行為騙取低保待遇的人員；⑥不符合低保條件，因人情關系及其它方式騙取入保的人員。第四種是新增對象。因病、因災或其它原因造成生活貧困符合低保條件的新增低保對象。

各村在審核、調整時應掌握以下原則：①2012年低保人數、資金總額不得超出計劃數；②2011年確定的低保補助標準、檔次繼續執行；③低保對象屬計生三戶（二女結扎戶、獨生子女戶和其它計生戶）的在一般低保對象同等條件的基礎上，補助標準人均每月提高10元。

幾項工作要求

1、加強領導，明確責任。農村低保年度審核和調整工作是順利推進農村低保工作的前提和基礎。各村要深刻領會低保政策精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導。把農村低保工作作為完善社會保障體系，構建和諧社會和建設社會主義新農村的一項重要舉措抓緊抓好，掛村領導為第一責任人、掛村干部、支部書記、村主任為直接責任人。

2、抓好“四榜公示”。為確保農村低保年度審核和調整工作的公開、公平、公正，鎮村兩級要落實“四榜公示”，廣泛接受群眾監督。一榜公布鎮評審小組成員、村級評議小組成員及鎮、村評審工作聯系電話或舉報電話。二榜公布經村評議小組評議后擬上報到鎮的符合低保條件的戶主姓名、家庭人口和補助標準。三榜公布經鎮評審小組同意后擬上報到縣審批入保的戶主姓名，家庭人口和補助標準。四榜公布由縣民政局審批后享受低保待遇的人員名單和補助金額，各榜公示必須在鎮及村組張榜公布3-5天以上。另外，在審核和調整工作中應注意以下三點：一是新增低保對象一律由戶主提出申請，嚴格按《武平縣農村居民最低生活保障制度實施辦法（試行）》規定的程序規范操作；二是公示格式嚴格參照縣民政局專門下發的公示格式進行公示；三要對本次調整中的脫保人員耐心細致做好解釋工作。

3、嚴肅工作紀律。各村要嚴格按程序規范操作，不得簡化程序簡單操作，必須以戶為單位入保，低保存析一律發放到戶，嚴禁人情保、關系保，人戶鄉離，平均分配，如出現拆戶，合戶入保，或把低保金平均分配，用于公益事業，挪作他用等現象，一經查實，將追究掛村領導及掛村干部、支部書記、村主任責任，并停發該村低保金。