交通局效能建設年實施方案

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為優化城市環境，提升城市形象，根據市委、市政府統一部署，局黨委決定，在全局開展“效能建設年”活動，實施方案如下。

一、指導思想和工作目標

認真學習貫徹黨的十八大精神，落實“踏石留印，抓鐵有痕”的實干要求，以服務群眾為根本，以改進作風、強化執行、提速增效為重點，進一步弘揚城管執法“家”的理念，通過實施“一二三四五”工程，加強執法隊伍的思想建設、作風建設、能力建設、紀律建設，著力解決行政不作為、行政亂作為、服務態度差、辦事效率低等影響效能建設的突出問題，優化市容秩序，為建設市強民富、宜居文明的新作出新的貢獻。

二、重點任務和工作措施

（一）升華“一個”理念，凝聚執法隊伍合力

以機關集中教育整頓活動為契機，進一步倡樹城管執法“家”的理念，樹立起“愛家愛城，愛崗愛民”的責任意識和服務意識，著力打造一支素質高、能力強、熱情服務、親民愛民的執法隊伍。

（二）落實兩種責任，提升城管執法水平

一是嚴格落實目標考核責任。依據目標管理考核辦法，嚴格落實“決策目標、執行責任、考核監督”工作管理責任，切實糾正思想觀念落后、創新意識不強，能力平庸、執行不力，敷衍了事、效能低下，有令不行、有禁不止的歪風，始終保持昂揚向上、銳意進取，實事求是、真抓實干的精神風貌，不斷提升勝任本職工作的能力。二是落實首問負責責任。凡群眾來電、來信、來單位咨詢辦理事項的，落實首問負責工作責任，規定第一位受理業務的工作人員為首問責任人，主動服務當事人，及時幫助群眾解決困難，不得推諉扯皮，設置障礙。對在工作中不履行或不認真履行職責、失職或瀆職造成重大過失的執法人員，嚴格按照工作紀律進行處理，追究相應責任，決不姑息遷就。

（三）增強三種意識，維護良好執法形象

始終堅持嚴紀律、提素質、樹形象的執法隊伍教育管理思路，強化執法隊伍為民服務意識，引導全體執法人員積極投入到“效能建設年”活動中去。

一是增強責任意識。牢固樹立優化發展環境是城管執法中心工作的思路，增強“我為人民管城市，管好城市為人民”的服務責任意識，自覺將思想和行動統一到局黨委的決策部署上來，始終與城管執法工作同發展共進步。二是增強干事意識。將不出事、不惹事、干成事的工作理念落實到執法工作中，體現到執法隊伍教育管理中，切實增強執法人員的事業心、責任感，激勵執法人員在優化發展環境工作中服務群眾，干事創業，多做貢獻。三是增強廉政意識。引導城管執法人員始終不渝的堅持正確的人生觀、價值觀和世界觀，自覺將優化發展環境的要求融入到廉政工作中去，恪守政策底線，廉潔服務，勤政為民，嚴懲各類吃、拿、卡、要等違法違紀行為，樹立和維護城管執法隊伍的良好形象。

（四）創新四個機制，實現長效管理服務

一是創新重心下移管理服務工作機制。突出街道、社區、居委會在城市管理中的職責，彌補城管執法力量的不足，擴大城管執法管理服務的覆蓋面。二是創新疏堵結合管理服務工作機制。大力推行建立臨時攤點群等便民利民措施，最大程度地服務市民，方便群眾。三是創新社會化管理服務工作機制。充分發揮城管志愿者、業戶自我管理、文明經營戶評選等互動平臺作用，提高社會化管理服務效能。四是創新聯動互動管理服務工作機制。與企事業單位、學校、物業管理單位及城管志愿者進行城市管理聯動互動，動員全社會力量參與城市管理。

（五）推行五項服務，創造優美市容環境

全面圍繞市容執法中心工作，倡樹管理就是服務的宗旨，緊緊抓住占道經營、店外經營、露天燒烤、戶外廣告、噪聲油煙擾民等重點工作，加大執法管理服務力度，全力凈化城市市容環境，為市民提供生態宜居的城市環境。

一是推行引導服務。堅持方便市民、規范管理的原則，主動加大城管法律法規宣傳力度，引導經營業戶自覺規范占道經營、店外經營行為。引導露天燒烤經營業戶更換無煙燒烤爐具，進店進場經營，解決露天燒烤污染環境、油煙擾民問題。二是推行前置服務。出臺行政審批和行政處罰規程，規范審批和處罰程序，優化流程，壓減時限，開設便民審批窗口，幫助經營商戶統一審批，努力避免因經營商戶違規所造成的經濟損失。三是推行利民服務。及時解決市民噪聲和油煙擾民熱點投訴問題，教育督促經營商家安裝油煙凈化裝置和降低噪聲隔音設施，為市民群眾營造良好的生活和工作環境。四是推行公開服務。積極推行政務公開，及時對外公布城管執法工作執法依據、執法程序、處罰標準和辦事結果，逐步實現城管執法工作“公開、透明、陽光、便民”的管理和服務，保障群眾對城管執法工作的知情權、參與權和監督權。五是推行首違不罰服務。對首次違反城管法律、法規情節較輕、影響較小，并能及時糾正、積極配合執法工作的違法行為，實施“首違不罰”，最大限度地為管理對象服務。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要高度重視機關效能建設工作，把它作為改進機關作風、提高行政效能、服務廣大群眾的重要舉措加以推進，以強烈的責任感、使命感和責任意識做好工作。

（二）加強領導，落實責任。局里成立以局長為組長的領導小組，負責活動開展的組織協調、監督考核和責任追究。各科室、中隊的負責人要切實履行第一責任人的責任，制定切實可行的工作方案，抓好任務分解，強化責任意識，加強組織、協調和監督、檢查，推動各項任務的完成。

（三）加強監督，營造氛圍。效能建設的監督檢查工作要與日常督查考核等業務工作緊密結合，對在“效能建設年”活動中出現被效能告誡的，實行一票否決，取消各種評選資格。各科隊要嚴肅工作紀律，加強監督檢查，切實提高效能建設活動的成效。