交通運輸安全生產(chǎn)行動實施方案

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為認真落實8月16日全國安全防范工作緊急視頻會議精神，進一步深化和鞏固全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動成果，按照市安委會關于印發(fā)《市安全生產(chǎn)專項行動實施方案》（濱安發(fā)〔2021〕17號）通知要求，結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅部署，經(jīng)研究決定，自即日起至9月底，在全市交通運輸領域組織開展安全生產(chǎn)專項行動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實總書記關于加強安全生產(chǎn)系列指示批示精神，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，強化源頭治理，加強全員培訓，狠抓執(zhí)法檢查，全面排查、嚴厲打擊各類非法違法行為，嚴防因非法違法行為引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點整治任務

（一）重點整治非法違法問題。

1.未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營行為；

2.未經(jīng)驗收合格擅自投入使用；

3.未按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)；

4.長期存在未整改的安全隱患；

5.落實放管服政策，取消行政許可后，漏管失管生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目；

6.違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等“三違”行為；

7.安全制度不落實，安全管理混亂；

8.不顧安全，冒險作業(yè)非法違規(guī)行為。

（二）重點整治違法分包轉(zhuǎn)包問題。

1.項目非法轉(zhuǎn)包；

2.項目非法分包；

3.外地掛靠，責任人長期不在企業(yè)工作，管理不到位。

（三）重點整治資質(zhì)管理問題。

1.未經(jīng)許可非法施工；

2.借用資質(zhì)非法施工；

3.無資質(zhì)非法施工；

4.無資格非法從事特殊作業(yè)；

5.車輛非法營運、非法改裝、掛而不管、不按罐體性質(zhì)盛裝運輸介質(zhì)；

6.倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、資格。

（四）重點整治用工方式改變帶來的問題。

1.非法雇傭無資格人員作業(yè)；

2.違規(guī)雇傭年齡不符合安全要求作業(yè)人員；

3.未經(jīng)安全教育培訓擅自上崗作業(yè)；

4.企業(yè)主要負責人、安全管理人員未按照要求取得安全教育培訓合格證書；

5.未按規(guī)定組織開展全員安全教育培訓；

6.企業(yè)一線人員對安全操作規(guī)定不熟悉、不掌握。

（五）重點整治安全責任制不落實的問題。

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)主體責任清單；

2.安全生產(chǎn)主體責任清單未涵蓋主要負責人、各其他負責人、部門負責人、班組負責人和一般從業(yè)人員；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位人員不熟悉、不掌握本單位安全生產(chǎn)責任制清單，未按責任制要求落實工作職責。

三、重點整治領域

結合我市實際，重點在交通工程、道路運輸、水路運輸（含港口碼頭）等重點行業(yè)領域深入開展安全生產(chǎn)專項行動。其他行業(yè)領域結合本行業(yè)實際組織開展好本行業(yè)領域的專項行動。

四、工作安排

（一）制定方案，宣傳發(fā)動階段（現(xiàn)在-8月25日）。

1、制定方案。全市交通運輸各級各有關單位要全面對照8月16日全國安全防范電視會議精神，對照重點整治任務，深入分析查擺本轄區(qū)、本行業(yè)領域當前存在突出問題，結合實際，于8月25日前制定本縣市區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項行動具體實施方案，進一步明確整治重點和時間表、路線圖，分階段、分步驟有序推進。

2、宣傳發(fā)動。各級各有關單位要全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，結合前期安全生產(chǎn)大排查大整治行動摸底情況，將專項行動的有關要求傳達到各基層企業(yè)單位。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等方式向社會公布舉報電話，動員全社會積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，形成濃厚氛圍。

（二）全面排查，集中整治階段（8月25日-9月25日）。

1、開展全面排查。以縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)為單位，以主管部門為主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，全面落實“屬地管理”責任和“三個必須”要求，按照分類分級監(jiān)管的原則，對轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，采取“雙隨機一公開”、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等形式，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法違法行為。

2、強化明察暗訪。專項行動期間，市局將采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式,加強明察暗訪,重點檢查專項行動推進情況,舉報查處情況，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，推進各項工作措施落實。

3、實施清單管理。堅持問題導向，堅持邊查邊改、立查立改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實施清單管理，列出企業(yè)、問題、整改、責任“四張清單”，一項一項推進，一項一項落實，確保行動深入實施，取得成效。

（三）總結工作，鞏固提升階段（9月25日-9月30日）。

1、開展“回頭看”。各級各有關單位要認真組織開展“回頭看”，對已責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)復查，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生。

2、建立長效機制。要全面總結工作情況，對行動開展情況進行總結，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進行會商研判,制定針對性措施，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。

五、工作要求

（一）切實抓好當前安全生產(chǎn)重點工作。當前，我市仍處在汛期，各級各單位要時刻繃緊汛期安全生產(chǎn)這根弦，嚴格按照8月16日全國安全防范工作緊急視頻會議結束后市領導部署要求，切實抓好汛期安全生產(chǎn)重點工作。要結合前期全市交通運輸《安全生產(chǎn)大排查大整治行動實施方案》《“兩路兩車”專項整治行動工作方案》要求，開展公路養(yǎng)護大中修和農(nóng)村公路安全生命防護工程和危舊橋改造。要嚴格運輸企業(yè)主體責任落實，每月要至少開展1次實地檢查，重點檢查道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)管制度不落實、安全生產(chǎn)教育培訓和車輛技術管理不到位以及使用非法改裝拼裝、報廢車等違法違規(guī)行為，并依法落實罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等措施。要落實治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化機制，通過開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法活動，對貨運車輛超限超載、非法改裝、“大噸小標”等違法行為進行嚴查嚴處，尤其要加大“百噸王”打擊力度。

（二）強化屬地管理和部門監(jiān)管責任落實。要嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室《關于貫徹落實重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施方案》，落實縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)交通運輸主管部門屬地監(jiān)管責任，黨政主要負責同志要對安全生產(chǎn)專項行動親自安排，親自部署，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，強化責任落實。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，對各行業(yè)領域非法違法行為，有關部門單位靠前一步形成交叉，嚴禁推諉扯皮，形成空檔，甚至托管漏管。

（三）強化社會輿論監(jiān)督。要暢通舉報渠道，公布各類非法違法行為及事故舉報電話，嚴格落實《市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》、《市交通運輸安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》有關要求，發(fā)動全社會廣泛關注參與，形成全民監(jiān)督的良好氛圍。要嚴格舉報查處，高度重視舉報案件的核查、處理工作，接報必查。要堅持正面宣傳和典型曝光相結合，選擇一批非法違法典型案例，通過集中曝光、警示約談等多種方式，深刻剖析、以案說法，強化警示和震懾，為專項行動營造強大的輿論攻勢。

（四）強化情況調(diào)度。全市交通運輸各級各單位要加強對本縣市區(qū)、本行業(yè)領域?qū)ｍ椥袆忧闆r的分析研判,及時解決工作中遇到的問題。請各縣市區(qū)交通運輸局、高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局8月25日前將聯(lián)系人、聯(lián)系電話報市局安委會辦公室；8月30日、9月14日、9月29日前將《專項行動統(tǒng)計表》報送市局安委會辦公室。