某縣科技局行政規(guī)范實施方案

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一、清理的范圍和方法

（一）清理范圍

這次規(guī)范性文件清理的范圍是自1980年以來的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

（二）清理方法

1、按照“誰制定，誰清理”、“誰執(zhí)行，誰負(fù)責(zé)”的原則開展清理工作。

2、采取“抓兩頭，帶中間”的辦法開展清理工作，即1980年至1990年制定的規(guī)范性文件全部予以廢止，確需繼續(xù)實施的，由起草單位重新擬文，并按發(fā)文程序重新下文；2005年以后制定的規(guī)范性文件一般予以保留，如明顯不適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的，或與上位法的規(guī)定不一致的，由起草單位提出修改或廢止的意見，并按發(fā)文程序進行修改或廢止；1991年至2004年制定的規(guī)范性文件，按清理要求，該保留的保留，該修改的修改，該廢止的廢止。

二、清理的原則及重點

規(guī)范性文件清理工作堅持嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一和公開透明，確保合法、有效的原則。

（一）規(guī)范性文件與上位法的規(guī)定不一致，應(yīng)予以修訂或者廢止，主要包括下列情況：

1、上位法已作修改，規(guī)范性文件未作相應(yīng)修改；

2、限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者不適當(dāng)?shù)卦黾庸?、法人和其他組織的義務(wù)。

（二）規(guī)范性文件明顯不適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求的，應(yīng)予以修訂或者廢止，主要包括下列情況：

1、不符合社會主義市場經(jīng)濟基本原則；

2、不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求；

3、與新出臺的重大改革發(fā)展政策不相適應(yīng)；

4、不適應(yīng)行政管理體制改革要求，不符合政府職能定位，或者監(jiān)督管理職責(zé)已調(diào)整，監(jiān)督方式已改變。

（三）規(guī)范性文件相互之間明顯不協(xié)調(diào)的，應(yīng)予以修訂或者廢止。

（四）規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的規(guī)范性文件已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的規(guī)范性文件所代替，應(yīng)予以修訂或者廢止。規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的規(guī)范性文件已明令廢止的，應(yīng)予以廢止。

（五）規(guī)范性文件的適用期已屆滿，或者調(diào)整對象已經(jīng)不存在，或者制定的目的已經(jīng)不能達到的，應(yīng)宣布失效。

三、工作步驟

我局行政規(guī)范性文件清理工作從2013年8月1日開始至2013年11月底結(jié)束，分為五個階段：

（一）動員部署（2013年8月1日至2013年9月5日）

擬訂清理工作方案，提交縣法制辦審定，對清理工作進行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出具體要求。

（二）分頭清理（2013年9月6日至2013年10月10日）

1、縣政府（含縣政府辦公室）規(guī)范性文件，由我局先行清理，提出保留、修改、廢止、宣布失效等處理意見，填寫清理情況統(tǒng)計表和登記表，并于9月底前報送縣政府法制辦。

2、本單位制定的規(guī)范性文件清理工作，于2013年9月底前將清理結(jié)果上報縣政府法制辦。

（三）社會公布（2013年11月上旬至2013年11月中旬）

縣政府（或縣政府辦公室）規(guī)范性文件清理結(jié)果和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件由縣政府（或縣政府辦公室）重新發(fā)文，并向社會公布。

本局規(guī)范性文件由本部門負(fù)責(zé)清理并向社會公布。

四、工作要求

這次規(guī)范性文件清理工作時間緊、任務(wù)重，要充分認(rèn)識這次清理工作的重要意義，把規(guī)范性文件清理工作作為進一步推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，精心組織，周密部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強領(lǐng)導(dǎo)和督促，并確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要組織專門的班子，抽調(diào)專門人員，明確任務(wù)和責(zé)任，集中力量做好清理工作。為加強對這次清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣科技局成立縣行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊水金局長擔(dān)任組長，祝金海副局長任副組長，并確定辦公室主任姚和平為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)清理工作。