民政局公益創(chuàng)投活動方案

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為貫徹落實省和市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理、鼓勵社會力量參與社會管理和公共服務、積極推進政府購買服務的相關(guān)精神，充分調(diào)動社會組織、社會工作者及其它社會力量參與社區(qū)建設的主動性、積極性和創(chuàng)造性，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化物質(zhì)文化需求，進一步推動“三社聯(lián)動”工作的深入開展，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成管理有序、服務完善、文明和諧的社會共同體，根據(jù)市民政局《關(guān)于開展公益創(chuàng)投活動的意見》文件精神，經(jīng)研究，決定在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)公益服務項目的公益創(chuàng)投活動，為保證該活動的順利進行，特制定本實施方案。

公益創(chuàng)投即社會組織或社會工作者根據(jù)社區(qū)居民需求創(chuàng)意設計公益服務項目或根據(jù)企業(yè)、基金會等捐贈方意愿設計公益服務項目，通過參加評審后獲得政府一定額度的資助并實施項目的活動。

一、項目范圍

（一）為老服務。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務項目。

（二）助殘服務。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應能力的各類服務項目。

（三）助孤服務。為孤殘兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務項目。

（四）其它圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的公益服務項目。

二、申請主體及條件

（一）申請主體

各類社會組織：依法在我市登記和備案的社會團體、民辦非企業(yè)單位。

（二）申請條件

1、社會組織依法設立或批準，年檢合格，機構(gòu)、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；

2、具備申請項目相關(guān)的設施和條件；

3、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金比例較高的項目優(yōu)先。

三、基本原則

公益創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設計并實施，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時，還必須堅持以下原則：

（一）體現(xiàn)公益性。以社會效益為目標，體現(xiàn)非營利性的特點。

（二）確保有效性。從居民的現(xiàn)實需求出發(fā)，能夠切實有效地解決居民的迫切需求。

（三）具有成長性。具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復制價值。

（四）立足于社區(qū)。原則上以服務于社區(qū)、滿足社區(qū)居民需要為主，促進和諧社區(qū)建設。

四、資金安排

市民政局安排一定數(shù)量資金，用于資助公益創(chuàng)投活動。對單個公益創(chuàng)投項目的資助，最高額度一般不超過3萬元。

各社會組織要最大限度地提高資金的使用效能，市民政局將對資金的撥付使用進行嚴格監(jiān)管。

五、組織領導

（一）成立領導小組

市民政局成立領導小組，負責整個活動的組織指導。

（二）工作職責

市民政局負責制定公益創(chuàng)投活動實施的具體方案；做好組織和宣傳動員工作；落實配套資金；負責公益創(chuàng)投項目實施情況的監(jiān)督和績效評估。

六、實施流程

（一）項目征集階段（4月底前完成）

（1）公告。市民政局通過發(fā)文、新聞會、報紙、網(wǎng)站或社區(qū)動員等形式，向社會公告，征集公益創(chuàng)投項目。

（2）項目設計。各相關(guān)社會組織依據(jù)項目規(guī)定的范圍、設計要求等，進行具體項目的創(chuàng)意設計，形成項目申請書并上報。

（3）項目審核。市民政局組織項目的征集，對項目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況組織專家進行審核，并對審核通過的項目同時申報市級公益創(chuàng)投資助項目。

（二）項目評估階段（5月底前完成）

（1）組織評估。對經(jīng)審核符合要求的項目，由市民政局領導小組根據(jù)申報材料、社會資助及社會支持等情況進行評估，并確定獲選項目。

（2）社會公示。將評估結(jié)果向社會公示，公示期為7個工作日。

（3）項目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。

（三）項目實施（6月份開始）

1、組織簽訂合同。市民政局與公益創(chuàng)投獲選項目承接方簽訂合同，明確項目實施時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付方式和違約責任等內(nèi)容。

2、進行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項目階段性實施情況等進行撥付，一般比例為5：3：2，即啟動階段撥付50%，中期撥付30%，項目結(jié)束撥付20%。

3、督促項目實施。市民政局將督促獲選項目承接方嚴格按照合同組織實施，對項目進行監(jiān)督和績效評估，及時掌握項目的有關(guān)情況。

4、公開項目信息。市民政局將適時向社會公布項目的進展情況。

七、時間安排

公益創(chuàng)投項目的組織實施在2013年6月展開，項目實施周期為一年。