農資打假夏季行動實施方案

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為進一步做好農資打假“夏季百日行動”，保障“三夏”農業生產和農產品質量安全，結合全市夏季農業生產實際，制定本方案。

一、工作思路

根據《2014年全省農資打假“夏季百日行動”實施方案》的部署安排，在“三夏”農資使用高峰時期，全市各級農業部門要結合本地農業生產和農資使用特點，突出重點農資品種，采取針對性措施，狠抓集中整治與日常監管，嚴格落實農資監管責任制，加大農資產品質量抽檢力度，嚴厲打擊制售假劣農資、侵權假冒農資和生產、經營、使用禁用農業投入品等違法行為，組織放心農資下鄉進村活動，推進農資信用體系建設，強化案件的查處，依法整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民合法權益，努力確保夏季農業生產安全和農產品質量安全。

二、工作目標

通過全市各級各部門的共同努力，確保不發生因假劣農資和禁限用農業投入品引發的重大農產品質量安全事件和農業生產損失。有效遏制生產、銷售假劣種子、農藥、肥料和侵權假冒農資產品的違法行為，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾質量安全意識和維權能力進一步加強，農民群眾對農資市場秩序的滿意度進一步提高，農資監管長效機制進一步完善，農資市場秩序持續穩定好轉。

三、工作重點

（一）加大監管力度。在“三夏”農資購銷、使用高峰時期，全市各級農業部門要切實加強農資市場日常監管，加大日常執法檢查力度，保證農資監管不留死角。要以農資批發市場、集散地和經營門店、流動商販及多次違法行為記錄的經營戶為重點，加大對重點企業、生產基地、區域交界處、農村和城鄉結合部、游商活躍區的檢查力度。要深入開展禁限用農業投入品整治，對禁用的高毒農藥繼續加大清繳力度，進一步推進高毒農藥定點經營試點和實名購買制度。要加強對被許可人從事行政許可事項活動的跟蹤檢查，對不再具備法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要依法予以清理、取締。對無證、無照生產經營農資的要嚴肅查處，堅決予以取締。要建立農資生產經營主體誠信檔案，實施分類監管，提高監管效能。

（二）加強監督抽查。要結合本地實際，有針對性地制定農資產品質量抽檢計劃，加強對農藥、肥料、種子、獸藥等農資產品的監督抽查，重點檢測種子質量和品種真實性，農藥、獸藥和飼料的有效成分含量及是否添加違禁成分，肥料的養分含量是否與標識相符等。對群眾舉報投訴多、違法次數多、市場檢查中問題突出的企業和產品，進行重點監管。對監測中發現的重大問題，要及時警示信息；對監督抽查中發現的不合格農資產品要依法嚴肅處理。全市各級農業部門要加強信息溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執法效能。要強化檢打聯動，檢測與查處要做到“無縫銜接”。

（三）加大案件查處力度。全市各級農業部門要鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，拓展案源渠道，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要積極履行農資打假牽頭協調職責，落實農資打假部門聯席會議制度，聯合公安、市場監管等部門，適時開展聯合執法，嚴厲打擊制假售假、侵權假冒和非法添加等行為，重點查處生產經營假劣種子、化肥、農藥等“黑窩點”。要建立區域聯查、跨區協查等案件辦理機制，切實加強區域間案情通報和移送工作。對制假售假源頭不在本轄區的，要及時上報案件信息，發送協查通報，由制假售假源頭所在地農業部門嚴肅查處，確保從源頭上消除危害。涉嫌犯罪的案件，要移送公安機關，追究刑事責任，杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。同時，各地農業部門要按照《農業部關于印發<農業行政處罰案件信息公開辦法>的通知》（農政發〔2014〕3號）和《農業部辦公廳關于做好農業行政處罰案件信息公開有關工作的通知》（農辦質〔2014〕21號）及省農委印發《農業系統依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息工作方案》的要求，及時公開“雙打”行政處罰案件信息，按時報送案件信息公開情況。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。當前正值“三夏”生產關鍵時期，全市各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，充分發揮好農資打假和監管工作的牽頭作用，明確監管責任，及時制定工作方案，確定工作重點，強化和落實監管措施，加強服務指導，確保“夏季百日行動”取得實效。要加強農業綜合執法隊伍建設，落實農資打假工作經費由財政保障制度，加強執法人員培訓，改善執法條件和執法手段，提高辦案能力。

（二）嚴格落實監管責任。農資打假“夏季百日行動”時間緊、任務重、責任大。各地要進一步強化和落實屬地監管責任，明確職責分工，建立責任追究制度。對在農資打假工作中不履職、不作為、亂作為等行為要嚴肅追究相關人員責任。市農委將適時開展督查，對督查中發現的問題，督促各地及時整改，并進行跟蹤監督。

（三）加大宣傳引導力度。各地要充分發揮輿論宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊、網絡等傳播渠道，大力宣傳農資打假工作措施、進展和成效，宣傳誠信企業，曝光農資打假典型案例，震懾違法犯罪分子，努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。要組織力量深入到農村基層，通過舉辦放心農資下鄉進村現場咨詢活動和培訓班、印發宣傳資料、現場指導等形式，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民群眾質量安全意識、科學安全生產的水平和維權能力。開展農資從業人員培訓和法律知識教育，提高農資生產經營者的誠信守法和質量責任意識。

（四）及時報送相關材料。各地要認真總結“夏季百日行動”成效和經驗，分析本地農資監管的新情況、新特點，探索農資監管工作的新思路。要加強信息統計和報送工作，及時報告重要信息、重大案件和突發事件。各縣（市、區）農委（農業局）于9月20日前將開展農資打假“夏季百日行動”總結報送市農委法規科。農資打假“夏季百日行動”情況統計表、農資打假“夏季百日行動”大要案統計表通過金農工程系統報送（第三季度統計表不再另行統計報送），“夏季百日行動”總結以電子版和書面形式報送。