人社局開展作風(fēng)整頓實(shí)施方案

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為深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)玉蘭精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，按照縣委、縣政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實(shí)施意見》要求，在全局利用一年時(shí)間深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面的突出問題，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣重要會議精神和要求，以大力弘揚(yáng)玉蘭精神為抓手，著力解決全局存在的“為官不為”突出問題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，為全縣人社事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

（一）促進(jìn)思想解放。樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對照“八破八立”要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，以解放思想為先導(dǎo)，改變思維慣性，消除路徑依賴，使思想觀念更加符合新發(fā)展理念，主動適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）調(diào)整精神狀態(tài)。充分調(diào)動干部履職盡責(zé)的積極性和主動性，切實(shí)增強(qiáng)使命意識、擔(dān)當(dāng)意識、爭先意識，主動作為、奮發(fā)有為，夙興夜寐、激情工作，真正把心思和精力集中到推動人社事業(yè)改革發(fā)展上，努力創(chuàng)造一流業(yè)績,以實(shí)干實(shí)政推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。

（三）提升工作效能。引導(dǎo)干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難新動能，踐行馬上就辦、辦就辦好基本準(zhǔn)則，優(yōu)化辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為服務(wù)對象提供主動服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)，打造一流服務(wù)環(huán)境。

（四）提高發(fā)展成效。把作風(fēng)整頓成果體現(xiàn)在推動人社工作創(chuàng)新發(fā)展上，體現(xiàn)在民生改善上，體現(xiàn)在就業(yè)、社保、人才公共服務(wù)水平提升上，體現(xiàn)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定上，推進(jìn)我局整體工作爭先進(jìn)位。

三、整治重點(diǎn)

突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)對干部隊(duì)伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”等錯(cuò)誤思想、不良作風(fēng)進(jìn)行大力整治，著力解決“不愿為”、“不真為”、“不敢為”、“不會為”的問題。

（一）“弱”，理想信念不堅(jiān)定。重點(diǎn)整治：疏于政治理論學(xué)習(xí)，缺乏道路自信、理論自信、制度自信；政績觀存有偏差，對中央、省市和縣委的決策部署，執(zhí)行不堅(jiān)決、不到位，落實(shí)起來有偏差、摻水分、搞變通；政治立場不夠堅(jiān)定，缺乏政治敏銳性和鑒別力。

（二）“松”，黨性鍛煉不經(jīng)常。重點(diǎn)整治：黨員意識和組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)；黨內(nèi)生活不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅；全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹得不牢，踐行黨的群眾路線不到位。

（三）“庸”，能力素質(zhì)不適應(yīng)。重點(diǎn)整治：思想上因循守舊，缺乏開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的工作勁頭和激情；學(xué)習(xí)上流于形式，不求甚解、蜻蜓點(diǎn)水，缺乏履職盡責(zé)必需的能力素質(zhì)；業(yè)績上碌碌無為，不求創(chuàng)新、不敢突破，在考核評比中長期排名靠后。

（四）“慢”，落實(shí)行動不迅速。重點(diǎn)整治：對上級部門的重大決策、部署，消極對待、執(zhí)行不力；對上級政策不學(xué)習(xí)、不研究、不能用足用好政策服務(wù)發(fā)展；對份內(nèi)工作慢作為，工作效率不高；對群眾反映的問題不能及時(shí)有效的報(bào)告、處理和反饋。

（五）“散”，紀(jì)律意識不牢固。重點(diǎn)整治：缺乏大局觀念，不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制；缺乏紀(jì)律觀念，違反工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等；缺乏敬業(yè)精神，對工作挑三揀四。

（六）“懶”，日常工作不賣力。重點(diǎn)整治：不愿動腦思考，工作不深入，處理問題方法簡單、措施不力；不愿動手落實(shí)，工作打折扣。

（七）“推”，服務(wù)群眾不主動。重點(diǎn)整治：缺乏服務(wù)意識，股室、單位之間協(xié)調(diào)配合不夠；缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，遇到難題不敢碰硬；缺乏干事的激情，見事就躲，滋生“二線心態(tài)”。

（八）“奢”，生活作風(fēng)不節(jié)儉。重點(diǎn)整治：揮霍公款，鋪張浪費(fèi)；婚喪嫁娶大操大辦，變相斂財(cái)。

四、步驟措施

從2016年2月中旬開始，到年底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)動員、自查自糾、綜合整治和總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2月17日—2月29日）。一是宣傳發(fā)動。組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)2015年12月底中央政治局民主生活會精神、省委八屆十二次全會、市委八屆八次全會、縣委九屆四次全會精神，以及省、市、縣干部作風(fēng)整頓工作要求，把思想和行動迅速統(tǒng)一到縣委工作部署上來，切實(shí)強(qiáng)化全局干部職工的思想自覺和行動自覺。二是開展“抓五學(xué)、興五風(fēng)”教育活動。即學(xué)習(xí)呂玉蘭忠黨愛國、心系群眾的公仆精神，大興服務(wù)群眾之風(fēng)；學(xué)習(xí)呂玉蘭勤勞樸素、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，大興艱苦奮斗之風(fēng)；學(xué)習(xí)呂玉蘭聯(lián)系實(shí)際、深入一線的求實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；學(xué)習(xí)呂玉蘭無畏困難、不懼風(fēng)險(xiǎn)的大無畏精神，大興知難而進(jìn)之風(fēng)；學(xué)習(xí)呂玉蘭為民清廉、顧大局識大體的奉獻(xiàn)精神，大興敬業(yè)奉獻(xiàn)之風(fēng)。

（二）自查自糾階段（3月1日—3月31日）。以呂玉蘭精神為鏡，突出“真、嚴(yán)、實(shí)、深”，查擺自己在黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，同時(shí)，聚焦“八個(gè)方面”的問題，對“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論和“三比一爭”活動以來的工作進(jìn)行“回頭看”。精準(zhǔn)查找單位及黨員干部在“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面存在的突出問題，形成問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，集中力量、集中時(shí)間推動整改落實(shí)。

（三）綜合整治階段（4月1日—10月31日）。針對“為官不為”的關(guān)鍵癥結(jié)，重點(diǎn)抓好以下措施。

1、推行“一線工作法”。全局科級領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層一次，帶領(lǐng)分管的業(yè)務(wù)股室，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，重點(diǎn)圍繞人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)、信訪維穩(wěn)等方面開展調(diào)研，一線了解企業(yè)、群眾的呼聲期盼，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)困難和問題。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單和監(jiān)管清單制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是簡化流程。整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明高效運(yùn)行。三是提升窗口服務(wù)水平。實(shí)行“四零”承諾服務(wù)（服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴），統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事流程。

3、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是開展警示教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化紀(jì)律意識。二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各股長為本股室單位第一責(zé)任人，履行本股室單位主體責(zé)任，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性問題。三是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)“”制度、民主生活會制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等制度。

4、開展民主測評股長。重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)情況、依法辦事情況、工作作風(fēng)情況、廉潔自律情況等進(jìn)行民主測評。中層干部每季度測評一次，以召開中層干部會議的形式進(jìn)行。將測評排名結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、年終獎勵和職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)。

5、抓好正反典型。積極培樹先進(jìn)典型，對完成任務(wù)出色、業(yè)績突出的股室單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，營造爭先進(jìn)位氛圍。定期進(jìn)行明察暗訪，結(jié)合群眾舉報(bào)、信訪等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面反面典型，對影響惡劣的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)提高階段（11月1日—12月31日）。對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動進(jìn)行“回頭看”，系統(tǒng)總結(jié)干部作風(fēng)整頓情況，特別是對“死角死面”認(rèn)真查找整改，務(wù)求全面徹底整改到位。梳理總結(jié)作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，按照務(wù)實(shí)管用的原則，將其提煉固化為制度，努力提升作風(fēng)建設(shè)的制度化水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨總支書記、局長任組長、各基層單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的組織推動。各股室、單位負(fù)責(zé)人要親自抓，敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，把作風(fēng)整頓擺上議事日程，迅速行動起來，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）搞好統(tǒng)籌結(jié)合。把作風(fēng)整頓與弘揚(yáng)“玉蘭精神”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”、解放思想大討論、“一問責(zé)八清理”、今年“七個(gè)一工程”結(jié)合起來，切實(shí)推動各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局辦公室將加大督查力度，對各股室單位作風(fēng)整頓、工作紀(jì)律、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)不力、頂風(fēng)違紀(jì)、在社會上造成不良影響的，在全局范圍通報(bào)批評，股室負(fù)責(zé)人作深刻檢討。