司法行政系統隊伍教育實施方案

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為扎實開展區司法行政系統隊伍教育整頓，根據《中共中央關于開展全國政法隊伍教育整頓的意見》《全國第一批政法隊伍教育整頓指導方案》及省委、市委、省司法廳、市司法局、區委、區委政法委部署要求，結合我局司法行政系統隊伍實際，制定如下方案。

一、總體要求

（一）重要意義。開展政法隊伍教育整頓是黨中央作出的重大決策部署，是從政治上建設司法行政隊伍、確保忠誠純潔可靠的重要舉措，是解決突出問題、鍛造過硬司法行政隊伍的迫切需要，是堅持以人民為中心、踐行司法為民的必然要求，是司法行政事業邁向新征程、奮進新時代的現實需要。開展教育整頓，有利于鍛造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的司法行政隊伍，有利于激發全區司法行政干警更加自覺踐行關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，有利于進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。作為區司法行政系統各單位，在教育整頓過程中政治站位必須要高、思想認識必須要深、行動自覺必須要強。

（二）目標任務。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，深入貫徹在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，貫徹落實省委、市委、區委部署要求，堅持全面從嚴管黨治警，圍繞“五個過硬”要求，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，全面正風肅紀、反腐強警，加強革命化、正規化、專業化、職業化建設，不斷提高全區司法行政隊伍的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，努力為革命圣地打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍，為建設更高水平平安、法治提供堅強的隊伍保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

（三）對象范圍。區司法局全體在編在職干警和局屬各處、所、中心工作人員。

（四）時間安排。從2021年3月初開始，至6月底結束，時間為4個月左右。分學習教育、查糾整改、總結提升三個環節進行，其中：學習教育環節至3月底，查糾整改環節從4月1日到6月15日，總結提升環節從6月16日到6月底。律師、公證、基層法律服務所整治工作延遲到10月底結束。教育整頓工作要堅持把學習教育作為先導并貫穿始終，把警示教育與自查自糾、問題整改與總結提升結合起來，推動教育整頓走深走實。

二、學習教育環節

突出思想教育引領，開展政治教育、警示教育、英模教育，筑牢思想根基，增強政治自覺。

（一）深入開展政治教育

1.堅持開門搞教育整頓，了解群眾所思所想所盼，召開座談會，廣泛聽取“兩代表一委員”和管理服務對象對司法行政工作和隊伍的意見建議。

2.開展黨史學習教育，召開黨史學習教育動員部署會議，深入學習貫徹在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，堅持學習黨史與學習新中國史，改革開放史、社會主義發展史相貫通，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

3.開展政治輪訓，印發政治學習手冊，分層分批組織干警參加政治輪訓；舉辦法治思想專題培訓會，邀請大學法學專家開展專題輔導，著力提升司法行政隊伍運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、服務發展的能力；集中學習《談治國理政》《論堅持全面依法治國》，關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，兩次來陜考察重要講話精神等《市縣兩級政法隊伍教育整頓學習教育參考資料清單》上的規定書目。

4.利用紅色教育資源開展革命傳統教育，分批次組織干警到棗園、楊家嶺、王家坪和邊區高等法院等革命舊址開展現場教學。

5.開展“一把手”講黨課,以關于政法工作和政法隊伍建設的重要指示精神，政法隊伍教育整頓的重大意義和中央關于教育整頓的部署要求，司法行政隊伍存在的突出問題和努力方向為題，為全體干警講專題黨課。

6.舉辦整風專題講座，邀請黨史專家開展專題輔導，撰寫心得體會，舉辦主題征文比賽，以整風精神去疴除弊。

7.組織觀看電影《平安中國之守護者》。

（二）深入開展警示教育。

1.邀請區紀委監委有關領導同志作廉政教育報告，深入剖析政法系統違紀違法案例，特別是掃黑除惡專項斗爭以來查處的具體案例，宣講“自查從寬、被查從嚴”政策，教育引導存在問題的干警敢于直面問題，勇于修正錯誤。

2.召開警示教育大會，通報近年來司法行政系統違紀違法案例，教育引導存在問題的干警放下思想“包袱”，及時向組織交代問題，爭取寬大處理。

3.開展黨紀法規培訓，組織學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨政法工作條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨紀法規以及防止干預司法“三個規定”等資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

4.組織干警觀看政法系統近年來違紀違法案例警示片，撰寫觀后感。

5.組織參觀廉政教育基地，以黨支部為單位，開展主題黨日活動，組織干警深入廉政教育示范基地開展廉政教育。

6.組織旁聽職務犯罪案件庭審，聯合區人民法院組織開展一次職務犯罪案件庭審旁聽活動。

（三）深入開展英模教育

1.舉辦英模事跡報告會，邀請近年來政法系統英模或烈士家屬講述先進事跡，感悟為民初心。

2.觀看政法英模先進事跡宣傳片，組織干警觀看英模電影《掃黑英雄》，樹立學習英模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚。

3.開展“我為群眾辦實事”活動，組織律師、公證、法律服務所等法律服務工作者開展免費法律咨詢、法律文書、上門法律服務等活動。

4.選樹政法英模和典型，深化“十佳”司法所長、“十佳”調解能手等系列評選活動，在司法行政隊伍中選樹一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學先進典型。

5.開展跟班“學先進、找差距”學習活動，選拔基層青年干警到“全市人民滿意政法干警”、“全區人民滿意政法干警”所在科室參加跟班學習活動，激發創先爭優意識。

學習教育規定和自選動作完成后，要組織開展學習教育環節評估，重點做到“三查”：一查“三項教育”是否開展到位；二查干部學習教育參與率是否達標；三查學習教育成果有沒有轉化為思想成果和工作成果，對不達標的單位要進行“補課”。

三、查糾整改環節

查糾整改環節是教育整頓動真碰硬、觸及要害、取得實效的關鍵環節，要召開查糾整改部署會，明確查糾整改措施、任務，制定和明確從寬從嚴政策處置流程，及時向社會公開頑瘴痼疾整治內容，大力弘揚刀刃向內、刮骨療毒的自我革命精神，以“自查從寬”來引導、以“被查從嚴”來倒逼，以“自查自糾、組織查處、專項整治”為抓手，堅決清除害群之馬，徹底整治頑瘴痼疾。做到邊查邊改、即查即改、真查真改。

（一）開展自查自糾

1.廣泛開展談心談話，做到單位一把手與班子成員，班子成員之間談，班子成員和科長，科長與普通干警，班子成員與主動交代問題、曾經接受處理、存在問題苗頭、任職關鍵崗位的干警之間的“五個必談”。

2.全面開展個人自查，對照黨規黨紀、法律法規和“六大頑瘴痼疾”(違反防止干預司法“三個規定”，違規經商辦企業和配偶、子女及其家屬違規從事經營活動，違規參股借貸，違規違法減刑，有案不立、壓案不查、有罪不究，法官檢察官離任后違規從事律師和基層法律服務職業、充當司法掮客)，制發《干警自查事項報告表》，組織全體干警如實填報并提交自查報告。

3.召開專題民主(組織)生活會，開展“黨性體檢”自查活動，從政治思想、工作作風、擔當作為、能力素質、遵紀守法五個方面深入查找存在問題、深刻剖析原因，深入開展批評與自我批評，持續查找問題，明確整改方向。

4.加強核查并兌現從寬政策，依規依紀依法落實“自查從寬、被查從嚴”要求，把握好從寬與從嚴的界限和適用情形,細化處置流程,強化政策攻心。對干警個人自查情況組織開展全面核查，對主動交代問題的，在查清相關事實后，對符合從寬條件的，及時作出從寬處理。

（二）強化組織查處。

1.開展舉報線索核查，在“法治”微信公眾號公布舉報監督、來電來訪來信方式，向“兩代表一委員”、其他單位部門和社會各界服務對象廣泛征求意見建議，拓展違紀違法線索來源渠道；建立健全問題線索、案件線索匯總整理、集中曝光、移交督辦工作機制，按照職能分工依紀依法對受理線索進行調查處置。

2.開展涉黑涉惡案件(線索)倒查，建立與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制，對上級督辦案件和交辦線索，組織開展案件評查和線索核查。

3.開展重點案件評查，配合市司法局和區委政法委，對2018年以來容易滋生司法腐敗、執法不公的特定范圍案件開展評查，并從中深挖干警違紀違法問題。

4.開展涉法涉訴信訪案件清查，對全區信訪案件總體合賬中涉及司法行政機關的信訪案件進行全面梳理評查，實施領導干部包案，帶案下訪，最大限度解決群眾合理訴求，實現息訴罷訪。

5.開展法律監督專項檢查，對照執法司法人員涉嫌14種罪名的職務犯罪案件開展法律監督前的自查自評，深挖執法司法突出問題和司法人員職務犯罪線索。

6.開展智能化數據排查，圍繞頑瘴痼疾大起底、執法司法問題大清查等內容，爭取相關部門支持，運用大數據分析等手段，加強分析排查干警及家屬違規從事經營活動，法官檢察官離任后違規從事律師職業，社區矯正人員漏管失控等突出問題。

7.開展隊伍檢查巡查，在區委政法委開展巡查前，開展一輪隊伍建設巡查，從班子建設、隊伍管理、廉潔執法、紀律作風、選人用人和政治生態等方面梳理發現問題，切實整改到位。

8.依紀依法從嚴管理，對自查自糾、群眾舉報、上級交辦的干警違紀違法問題，按照職責分工，依法依紀依規進行查辦；重大案件建立掛牌督辦制度并進行點對點督辦。

（三）強化專項整治

1.整治違反干預司法“三個規定”，重點查處插手過問案件、大搞利益輸送、司法人員與律師、基層法律服務工作者不當接觸交往等系列問題。

2.整治干警及其家屬違規從事經營活動、違規參股借貸，在個人填報基礎上，對有關情況進行核實核查，嚴查一批隱瞞不報、欺瞞組織的人和事。

3.法官檢察官離任后違規從事律師、基層法律服務工作者職業、充當司法掮客，開展全區律師、基層法律服務工作者行業大摸排、大起底、大清查活動，堅決查處法官檢察官離任后違規從事律師、基層法律服務工作者職業，注銷執業資格。

4.開展律師、公證、基層法律服務行業突出問題專項整治，緊盯黨的十八大以來律師、公證和法律服務行業最突出、最緊迫的問題，理清思路、找準問題、精準施策。

5.整治司法行政系統其它突出問題，從意識形態、工作出勤、文電辦理、服務群眾、交通出行、業余生活等環節梳理易發多發問題，查找作風慵懶散漫虛、服務冷硬橫推拖等問題，一并納入整治范圍。

查糾整改期間，要堅持民意導向，集中推出一批便民利民措施，公證、法律援助推行“最多跑一次”，進一步簡化辦事服務流程、落實好“馬上就辦、辦就辦好”和“網上辦、自助辦、預約辦、上門辦、寄遞辦”服務承諾，依托“張思德便民服務隊”、“六好”司法所和人民調解品牌化創建進一步提高全區司法行政隊伍服務群眾效能和水平。

查糾整改環節，召開黨組會議及時通報整治情況，班子成員逐一作出承諾，通過多種方式及時向社會公布整治成果，按照“五看”(一看自查自糾是否做到全覆蓋，思想發動是否廣泛深入；二看組織查糾措施是否有效，是否發現新的違紀違法問題線索；三看頑瘴痼疾是否全面整治，存量問題是否基本消除；四看重大案件查辦是否到位，清除害群之馬成效是否明顯；五看“自查從寬、被查從嚴”是否落實到位)要求，對查糾整改情況進行評估。

四、總結提升環節

突出抓好持續整改、建章立制、總結評估，鞏固教育整頓成果，推進源頭治理，確保長效長治。

（一）持續深化整改

1.梳理問題臺賬，摸清頑瘴痼疾整治總體情況和剩余存量，分類建立已解決、未解決、正在解決的問題臺賬，形成問題清單。

2.制定持續整改方案，尚未解決的問題列出具體內容，剖析形成原因，明確整改目標、整改措施、責任主體、完成時限，實施掛圖作戰。

（二）探索建章立制。圍繞教育整頓過程中暴露出的日常管理、權力運行和律師、公證、法律服務行業突出問題，找準司法行政隊伍教育管理監督的短板漏洞，用制度把教育整頓中形成的好經驗好做法固化下來，進一步健全正風肅紀長效機制、執法制約監督機制、干警能力素質提升機制和干部交流輪崗機制。要在工作中積極探索總結好做法好經驗，固化推廣應用。

（三）開展總結評估。采取適當方式，開展評價調查，邀請社會各界評價評議，為全區司法行政隊伍教育整頓打分，讓社會檢驗教育整頓成效；組織評估驗收，對教育整頓情況進行指導、審查，組織召開意見反饋和總結會，注重在教育整頓中選樹一批先進典型，挖掘一批創新做法，做好表彰獎勵和宣傳報道工作，樹立圣地司法行政隊伍良好形象。

五、組織領導

（一）壓實直接責任。隊伍教育整頓是當前一項重大政治任務，區司法局成立由黨組書記、局長同志擔任組長，黨組班子成員擔任副組長，局屬各單位為成員的教育整頓領導小組，抽調相關人員組成工作組。按照方案制定各項計劃安排，確保目標任務落細落實。

（二）健全工作機制。領導小組及工作組要切實增強政治站位和工作責任感，堅持重大事項請示報告制度、信息簡報制度，及時報送工作進展、經驗做法。工作組要嚴格落實周一工作例會制度，傳達學習上級部署精神、總結上周工作、研究重大問題、布置當周工作；堅持各環節前召開安排部署會，環節結束后召開總結評估會；認真落實教育整頓各項工作安排，逐條逐項落實學習教育、自查自糾、問題整治任務清單，嚴格排查自身工作、隊伍管理中存在的問題，確保教育整頓工作各環節得到堅決貫徹。

（三）加強宣傳引導。堅持內外有別，嚴格落實新聞宣傳把關機制，嚴格把握對外宣傳口徑，原則上干警違紀違法案例在教育整頓期間不對外公布。敏感信息，必須報區委政法委審批，要及時報道教育整頓工作進展、成效及其亮點經驗，大力宣傳政法英模感人事跡，向全社會展現圣地司法行政隊伍的良好形象。

（四）堅持開門整頓。組織召開“兩代表一委員”、離退休老干部、群眾代表、服務對象等社會各界廣泛參與的民意座談會，充分聽取社會各界的意見建議，精準查找在隊伍管理和工作過程中存在的問題，及時解決群眾訴求。做到群眾呼聲在整頓中有回應，群眾意見在整頓中有落實。堅持把群眾滿意作為檢驗教育整頓成效的標準，做到教育整頓受群眾監督，效果讓群眾評判，以執法為民的新形象新面貌取信于民。

（五）堅持統籌推進。注重思想工作先行，加強司法行政隊伍內部安全管理，保持隊伍穩定。堅持實事求是、依規依紀依法，提高查糾整改的針對性，著力解決突出問題，防止運動式、“一刀切”。把司法行政隊伍教育整頓與維護國家安全和社會穩定結合起來，與解決律師、公證、基層法律服務行業突出問題結合起來，與建黨100周年和“十四運”安保維穩結合起來，與推進區域社會治理現代化和新時代“十個沒有”平安建設結合起來，努力把教育整頓的實際成效轉化為做好司法行政各項工作，推動新時代追趕超越的強大動力，以司法行政隊伍的新面貌和維護國家安全、社會安定、人民安寧的新業績檢驗教育整頓成果，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。