文廣局行政權力事中事后監管工作方案

導語：文廣局行政權力事中事后監管工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《市深入推進行政審批制度改革實施方案》（昌市政辦發（2015）21號）文件精神，結合我部門實際，制定如下行政權力事中事后監管方案：

一、指導思想

全面落實市政府關于政府職能轉變的總體部署，加快轉變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，強化對行政權力的制約監督，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質服務、維護社會公平公正轉變，切實提高文化體育廣播影視工作監管科學化水平。

二、監管內容

行政審批22項，行政強制2項，行政處罰87項，行政檢查6項，其他類3項。

三、監管機制

將行政審批事項事中事后監管工作納入績效考核管理，督促和約束行政審批執法人員切實履行職責。按照“寬進嚴管”的改革思路，進一步轉變監管理念，創新監管方式，落實監管責任，強化依法監管，實現“放活和監管同步到位”。確保職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。

（一）建立完善全流程公開審批機制。完善行政審批全過程實時監督、行政問責、責任追究等制度，切實做到程序標準化、過程透明化，行為可監督，結果可核查，確保行政相對人和利害關系人的合理訴求得到充分表達，合理利益得到充分體現。

（二）進一步提高審批時效。完善“窗口受理、規范審批、限時辦結”的運作方式，推動文化市場行政審批標準化、便捷化和高效化，減少審批前置，精簡審批環節，保證審批質量，提高審批時效。在確保行政許可項目法定審批時限內完成的前提下，做好行政審批服務，優化政務環境，進一步激發文化市場活力，推動文化市場健康發展。

（三）建立行政審批規范化檢查機制。以優化服務為宗旨，以群眾滿意為目標，從事中行為監督和事后檢查懲處著手，進一步加強行政審批監督檢查和績效考核。堅持將審批主體、審批條件、審批流程、審批時效、審批公開、審批保障和案卷管理等作為重點，要注重自我糾正，積極、有序、穩妥解決審批不規范造成的遺留問題。

（四）健全協同機制。主動與工商行政管理部門溝通協調，強化證照管理的有效銜接，實行“證照聯動監管”，建立文化市場行政審批部門許可證管理與工商行政管理部門營業執照管理聯動監管平臺。1、加大清理力度，配合開展查處無證無照經營工作。將執法檢查過程中掌握的無證無照的情況通報給相關部門。2、加強信息溝通，對市場主體作出的處罰結果及時反饋相關部門。市場主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，其他部門應視其違法行為的關聯性對其相應業務進行重點監管，提高該主體的違法成本。

四、監管措施

（一）監管手段

1．使用統一審批表格。針對行政審批事項，統一使用廳、州、市規定的行政審批專用表格，并進行統一編號、備案，研究確認實施行政審批事項的申報材料、申報條件、辦理流程和辦理時限。

2．進行定期報備。審批部門定期報備本季度內行政審批事項的辦理情況。

3．開展監督檢查。局執法大隊根據行政審批事項事中事后監管制度以及審批部門報備的辦理和監管等情況，組織開展監督檢查，重點檢查審批項目要件是否齊全，流程是否到位，是否存在虛報瞞報事實等關鍵環節落實情況等內容。

4.聘請法律顧問。法律顧問對我局重大行政決策及相關行政權力的行事進行監督，給予意見，對不符合的進行糾正。

（二）監管方式

1．書面核查。通過核查有關材料可以達到監督管理目的的，應當以書面核查方式進行。

2．實地核查。對下列場所和事項依法需要實地核查的，應當依據法律、法規、規章的規定進行現場檢查：（1）需要實地檢查的場所；（2）需要檢測的設備、設施以及行政許可案卷；（3）需要通過座談會、走訪調研等形式了解的行政審批實施情況；（4）法律、法規、規章規定應當實地檢查的其他場所和事項。

3．網絡核查。依托政務服務平臺和文化市場監管網，對審批部門行政審批事項辦理情況進行實時監督，對超過辦理時限還沒有辦結的事項納入“紅牌”記錄，并進行約談，查處違規行為。

五、監管科室：市文廣局督查室