燃氣突發事故應急預案

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一、總則

為加強對城鎮燃氣安全事故的有效控制，及時、有序、高效地處置突發燃氣安全事故，結合我縣城鎮燃氣業實際情況，制定本預案。

(一)目的意義

提高行政主管部門及城鎮燃氣安全責任主體對城鎮燃氣突發事故的快速反應和處理能力，建立統一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系，有效預防城鎮燃氣事故的發生，及時做好城鎮燃氣事故應急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

(二)工作原則

在縣政府統一領導下，按照分級管理、條塊結合、職責明確、反應靈敏、運轉高效、公眾參與、預防為主、防處結合的原則，實施城鎮燃氣事故的預防、預警和應急處置。縣域內各燃氣企業根據縣住建局制定的應急預案，制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應急預案、建立應急搶險組織和工作隊伍，并定期開展好演練。

(三)編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《城鎮燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》等有關法律法規。

(四)適用范圍

1、在我縣境內從事城鎮燃氣業新建、改建、擴建的燃氣企業和在運行過程中，發生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產安全事故。

2、在我縣境內已運行的城鎮燃氣供氣系統出現重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。

二、應急組織體系與職責

城鎮燃氣事故應急體系，包括行政主管部門的應急組織和各燃氣企業的應急組織。

（一）機構設置

成立以縣住建局局長為組長、分管燃氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉建設管理局燃氣事故應急救援工作領導小組。

當發生城鎮燃氣重大安全事故時，應急救援工作領導小組成員必須迅速到達指定崗位。

（二）職責分工

1.應急救援工作領導小組辦公室：負責組織編制、修訂城鎮燃氣事故應急預案；下達應急領導小組的決定事項；負責與縣政府和其他有關部門、單位保持經常性聯系，承擔值守應急、信息匯總等任務、辦理和督促落實有關工作事項；負責應急工作有關通知和會議安排，協調各科室的應急工作，及時收集、編報、反饋應急工作情況；負責對外宣傳和信息工作，并做好現場媒體活動接待等工作。

2.法規科：負責編制、修訂城鎮燃氣事故應急預案，組織應急隊伍或協助專門的救災隊伍開展應急工作，根據上級的有關指令，督促、指導燃氣企業視燃氣事故性質、嚴重程度、類型等情況啟動相應處置預案，采取現場封閉、搶險、搶修等處理措施；參與燃氣事故調查和善后處理工作。

3.局辦公室：協助政策法規科做好有關協調工作；完成局應急救援工作領導小組交辦的工作。

4.建管科：視應急工作需要，協調建筑施工企業參與應急救援工作。

5.行政監察室：為搶險、救援行動提供法律依據，參與制定

應急救援行動有功人員獎勵和責任人的處理方案。

6.市政工程管理處：在人員、設備、材料等方面提供支援，協助指揮相關應急救援隊伍的行動。

7.縣域內各燃氣企業：根據國家有關法律法規的規定和所在地政府、住建局制定的燃氣事故搶險應急預案，結合本企業具體情況，負責建立本單位燃氣事故應急處置體系，編制本單位具體應急搶險預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設備、交通通訊工具和應急搶險物料，并定期組織演練，一旦出現燃氣安全事故，要迅速向住建局和對口行業主管部門及所在地鎮人民政府報告，并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應急知識的宣傳和培訓、事故搶險技術研究工作。

三、預防工作機制

（一）建立預警預防工作機制，及時掌握全縣燃氣業工作情況，了解氣象、水文、地質、水質等預報信息，分析研判各類因素對燃氣使用的影響，采取有效預防措施，做好應急準備，防止和降低突發事件可能造成的損失。定期檢查城鎮燃氣企業的安全生產制度和應急救援預案的建立和落實情況，加強城鎮燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

(二)縣域內各燃氣企業要定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業人員等落實情況，定期組織應急搶險演練，確定專人對搶險器材、設備等進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。嚴格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。

四、應急響應

（一）事故報告

城鎮燃氣安全事故發生后，事故單位應立即撥打110、119、120求助，并向縣政府和住建局及所在地鎮人民政府、相關職能部門和單位報告，同時迅速啟動應急救援預案，組織相關人員做好事故現場的搶險、疏散工作；在接報后，要立即啟動燃氣應急搶險預案，迅速向縣政府電話報告。要嚴格執行24小時值班帶班制度，保證信息暢通、運轉有序。

（二）處置程序

1.重大事件由應急救援工作領導小組統一指揮和調度，按照分工協作原則，在發生突發事件時，各科室、單位在管轄范圍和職責范圍內組織實施，根據事件類型啟動相應處置預案，并按照有關規定和程序上報，必要時，逐級上報請求支援。

2.燃氣企業在應急救援工作領導小組及專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的應急搶險預案，做好燃氣事故影響范圍內的現場封閉、應急搶修等工作，全力開展事故搶險工作。同時協助有關部門保護現場，維護秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據。

（三）善后處置

1.配合醫療衛生部門對在實施應急預案行動中造成的傷員進行及時救治。

2.協助民政部門妥善安置在實施應急預案行動中死亡人員的家屬。

(四)信息

根據國家有關法律法規以及《縣突發公共事件總體應急預案》的有關規定，對外信息，要堅持正面、及時、準確、全面的原則。信息要經縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領導審定后再行。

五、應急終止

(一)局城鎮燃氣突發事故應急救援工作領導小組根據城鎮燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向縣政府等方面報告。

(二)應急搶險狀態終止后，應急救援工作領導小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內容是：事故情況及搶險經過；事故原因；事故造成的后果（包括傷亡人員情況及經濟損失等）；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

六、監督管理

（一）加強培訓

有計劃地組織相關單位人員進行應急知識與技能以及應急預案相關措施等培訓，明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求，提高其專業技能。

（二）日常演練

各燃氣企業要制定演練計劃，定期組織對突發事件的應急處置演習與演練，提高對突發事件的應急處置水平和應急救援指揮能力，加強各相關力量之間的溝通與配合。

（三）獎懲責任

局城鎮燃氣事故應急救援工作領導小組辦公室，將不定期對預案的演練情況和執行情況進行督查，對在燃氣事故應急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對拒不進行預案演練或在燃氣事故應急救援工作中拒不執行預案，玩忽職守，造成損失的單位和個人，給予通報批評，違紀或違反法律的提請有關部門依紀依法追究責任。