旅客滯留應(yīng)急預(yù)案

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為了有效應(yīng)對因遭遇大風(fēng)、雨雪等自然災(zāi)害天氣時(shí)鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留的突發(fā)事件，充分整合各類應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)各單位間的協(xié)同，增強(qiáng)突發(fā)事件防范與處置能力，確保機(jī)場、鐵路、公路旅客分流、物資保障、安全保衛(wèi)等工作的順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于因遭遇大風(fēng)、雪、霧霾等自然災(zāi)害造成鐵路、公路、機(jī)場大量旅客滯留的應(yīng)急處置。

（三）工作原則

1.加強(qiáng)預(yù)防。增強(qiáng)憂患意識，高度重視旅客滯留突發(fā)事件的應(yīng)對工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備。

2.快速反應(yīng)。堅(jiān)持效率原則，建立健全旅客滯留事件應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少旅客滯留事件造成的危害和負(fù)面影響。

3.以人為本。把保障旅客健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地避免和減少旅客滯留突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.分級負(fù)責(zé)。在旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急處置工作管理委員會(huì)（以下簡稱應(yīng)急管理委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，并根據(jù)旅客滯留事件的嚴(yán)重性、可控性以及所需動(dòng)用的資源、造成的影響等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。

5.聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場與市、部門、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，積極動(dòng)員，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

6.資源整合。在應(yīng)急管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，整合現(xiàn)有旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。

7.依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對旅客滯留突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

二、分類分級

本預(yù)案所稱旅客滯留突發(fā)事件是指在常態(tài)和非常態(tài)時(shí)因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件造成鐵路、公路、機(jī)場大量旅客滯留且實(shí)際滯留時(shí)間達(dá)4小時(shí)以上，可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，并危及公共安全的緊急事件。

旅客滯留突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（一）有以下情況之一的，可定為Ⅳ級（一般）旅客滯留事件：

鐵路、公路、機(jī)場一個(gè)站旅客滯留人數(shù)達(dá)到500-1000人時(shí)，由市政府應(yīng)急辦牽頭，市應(yīng)急委各成員單位配合處置應(yīng)急相關(guān)工作；

（二）有以下情況之一的，可定為Ⅲ級（較大）旅客滯留事件：鐵路、公路、機(jī)場一個(gè)站旅客滯留人數(shù)達(dá)到1000-2000人時(shí)，由市應(yīng)急辦上報(bào)地區(qū)，由地區(qū)協(xié)調(diào)處置應(yīng)急相關(guān)工作；

（三）有以下情況之一的，可定為Ⅱ級（重大）旅客滯留事件：鐵路、公路、機(jī)場一個(gè)站旅客滯留人數(shù)達(dá)到2000-3000人時(shí)，由地區(qū)上報(bào)自治區(qū)，由自治區(qū)協(xié)調(diào)處置應(yīng)急相關(guān)工作。

（四）有以下情況之一的，可定為Ⅰ級（特別重大）旅客滯留事件：鐵路、公路、機(jī)場一個(gè)站旅客滯留人數(shù)達(dá)到3000人以上時(shí)，由地區(qū)上報(bào)自治區(qū)，由自治區(qū)協(xié)調(diào)處置應(yīng)急相關(guān)工作。

（五）機(jī)場、鐵路、公路的兩個(gè)站同時(shí)發(fā)生一般旅客滯留事件，可定為上升一級旅客滯留事件。

以上各級標(biāo)準(zhǔn)中所稱旅客滯留人數(shù)是指旅客實(shí)際滯留4小時(shí)以上的人數(shù)，不包括動(dòng)態(tài)滯留和滯留4小時(shí)以下的人數(shù)。

三、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立市異常天氣鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留協(xié)調(diào)處置工作指揮部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留、物資保障和安全保衛(wèi)等工作。市應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急辦，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，承擔(dān)應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作。

市應(yīng)急指揮部是市鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署和推動(dòng)Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）旅客滯留事件應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)部門應(yīng)對Ⅳ級（一般）旅客滯留事件。

市應(yīng)急指揮部由市政府常務(wù)副市長任總指揮，市政府分管副市長、應(yīng)急辦主任任副總指揮。

指揮部成員：由市公安局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、氣象局、旅游局、住建局、工商局、財(cái)政局、消防大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)局、食品藥品監(jiān)督管理局、文廣局、宣傳部、機(jī)場、北站、火車站等部門負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)各部門職責(zé)，分別承擔(dān)旅客滯留、物資保障、安全保衛(wèi)等工作。

（二）工作組的組成和職責(zé)分工

根據(jù)鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，下設(shè)5個(gè)工作組：

1.旅客安置和后勤保障組

負(fù)責(zé)相應(yīng)的資金物資保障措施，指導(dǎo)滯留旅客安置點(diǎn)做好鐵路、公路、機(jī)場滯留旅客的緊急安置；做好鐵路、公路、機(jī)場各大車站和各滯留旅客安置點(diǎn)食品和生活必需品供應(yīng)工作，配備供電、供水、通信保障及環(huán)衛(wèi)設(shè)施和旅客轉(zhuǎn)運(yùn)車輛；負(fù)責(zé)接受和安排捐贈(zèng)援助；負(fù)責(zé)志愿者的招募與管理；制止和查處各類商品經(jīng)營者哄抬物價(jià)，損害滯留旅客利益的事件。

由市應(yīng)急辦牽頭，市民政、財(cái)政、住建、公安、工商、城管、電力、中國電信分公司、中國移動(dòng)分公司、中國聯(lián)通分公司等部門和單位共同參加。

2.運(yùn)輸指揮協(xié)調(diào)組

視情啟動(dòng)《市交通運(yùn)輸局道路旅客滯留應(yīng)急預(yù)案》，組織調(diào)配運(yùn)力，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資運(yùn)輸，人員疏散撤離；做好道路交通設(shè)施的清理、疏通和修復(fù)工作；維護(hù)道路交通秩序，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生情況及對道路交通的危害程度，實(shí)行分級交通管制。

具體由市交通局牽頭，市旅游、公安交警大隊(duì)等單位和部門共同參加。

3.醫(yī)療衛(wèi)生組

負(fù)責(zé)醫(yī)療求助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療求助隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對患病受傷旅客進(jìn)行救治；加強(qiáng)對滯留旅客安置點(diǎn)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；對各滯留旅客安置點(diǎn)的室內(nèi)空氣、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)落實(shí)環(huán)境消殺工作；對事態(tài)的發(fā)展開展評估，必要時(shí)向市政府建議啟動(dòng)《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

具體由市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位共同參加。

4．信息宣傳組

負(fù)責(zé)鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留事件各類信息的工作；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的組織工作；承擔(dān)市應(yīng)急管理委員會(huì)各類簡報(bào)編輯和新聞稿撰寫工作；及時(shí)準(zhǔn)確滯留信息，加強(qiáng)輿論收集分析，正確開展輿論引導(dǎo)。

具體由市委宣傳部牽頭，氣象、廣電文體等部門參加。

5．社會(huì)治安組

負(fù)責(zé)鐵路、公路、機(jī)場和各滯留旅客安置點(diǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；采取有效措施，確保旅客生命安全，堅(jiān)決防止在鐵路、公路、機(jī)場和各滯留旅客安置點(diǎn)發(fā)生人群擁擠和踩踏事故。

具體由市公安局牽頭，公安交警大隊(duì)、各派出所共同參加。

機(jī)場：負(fù)責(zé)與機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、北站聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，掌握旅客滯留情況及對地方的相關(guān)要求建議，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及《旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》，配合地方政府，做好對滯留旅客的疏導(dǎo)情緒安撫、協(xié)調(diào)工作。

北站：負(fù)責(zé)與烏魯木齊車務(wù)段（北站上級單位）、機(jī)場聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，配合機(jī)場抓好聯(lián)運(yùn)措施，了解掌握旅客滯留情況及對地方的相關(guān)要求建議，配合地方政府，做好啟動(dòng)《旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》以及對滯留旅客的疏導(dǎo)情緒安撫、協(xié)調(diào)工作。

火車站：負(fù)責(zé)與烏魯木齊車務(wù)段（火車站上級單位）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，了解掌握旅客滯留情況及對地方的相關(guān)要求建議，配合地方政府，做好啟動(dòng)《旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》以及對滯留旅客的疏導(dǎo)情緒安撫、協(xié)調(diào)工作。

市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)與機(jī)場、北站、鐵路、市應(yīng)急委各成員單位的溝通協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制訂旅客滯留處置方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施旅客滯留的現(xiàn)場處置工作；協(xié)調(diào)機(jī)場、北站、鐵路處理旅客滯留事件的善后工作。

公安局：按照指揮部總體安排，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；交警大隊(duì)按照預(yù)案相關(guān)要求，依法采取有效交通管制措施，根據(jù)車輛類型進(jìn)行分流，避免道路出現(xiàn)車輛擁堵，維護(hù)正常道路交通秩序，以免發(fā)生重大交通事故；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

民政局：按照指揮部總體安排，配合交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好旅客分流工作，安排好旅客臨時(shí)居住點(diǎn)的籌備工作，做好食物、飲用水等日常基本生活用品的準(zhǔn)備和購買。

交通運(yùn)輸局：積極做好空鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，指揮調(diào)度公交、出租、客運(yùn)和軌道交通等交通方式參與樞紐突發(fā)事件的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)上級交通管理部門支持配合相關(guān)工作，為應(yīng)急疏散、旅客輸送提供相應(yīng)的運(yùn)輸保障，并及時(shí)向應(yīng)急管理委員會(huì)通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。

工商局：配合旅游文物管理局做好旅館、食品、飲食等與滯留旅客生活密切相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管，制定相關(guān)措施，對違法促銷、制假售假、經(jīng)營假冒偽劣食品等行為開展檢查，確保旅客消費(fèi)安全，并將監(jiān)管情況及時(shí)上報(bào)。處理重大群體消費(fèi)投訴；部署應(yīng)急響應(yīng)期間的專項(xiàng)商品質(zhì)量抽查監(jiān)測；負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)，避免引起消費(fèi)恐慌。

旅游文物管理局：定期做好市轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店空床登記及對接工作，做好滯留旅客的情緒安撫工作；及時(shí)做好機(jī)組人員食宿安排工作；與各賓館、飯店簽訂《自然災(zāi)害接收滯留旅客協(xié)議》，保證滯留旅游能夠順利入住。

衛(wèi)生局：協(xié)調(diào)地區(qū)醫(yī)院、市人民醫(yī)院為固定的突發(fā)事件醫(yī)療救援單位，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；根據(jù)需要提供醫(yī)療技術(shù)支持，協(xié)調(diào)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。

住建局：牽頭負(fù)責(zé)北站、機(jī)場周邊道路、市政道路等市政設(shè)施的突發(fā)事件應(yīng)急處置，及時(shí)向應(yīng)急管理委員會(huì)通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。

食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對滯留旅客安置點(diǎn)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

環(huán)衛(wèi)局：配合機(jī)場、北站、火車站做好旅客滯留時(shí)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生的保潔、環(huán)境衛(wèi)生整治及垃圾清運(yùn)工作。

市委宣傳部：做好整個(gè)處置工作的新聞報(bào)道工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，在應(yīng)急管理委員會(huì)的授權(quán)下負(fù)責(zé)對外新聞。

電信分公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：提供應(yīng)急通訊設(shè)備，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急通信的暢通。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用。

四、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理委員會(huì)及其成員單位要完善旅客滯留事件應(yīng)急處置各項(xiàng)工作制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（一）監(jiān)測、預(yù)測與信息報(bào)告

要整合信息監(jiān)測預(yù)測資源，建立健全旅客滯留事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建常態(tài)和非常態(tài)情況下的信息互通制度，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

對已經(jīng)發(fā)生的旅客滯留事件，立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，及時(shí)通報(bào)旅客滯留事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按應(yīng)急管理委員會(huì)緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，初次報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)，Ⅰ級（特別重大）和Ⅱ級（重大）旅客滯留事件實(shí)行態(tài)勢變化進(jìn)程報(bào)告制度，內(nèi)容主要包括總體概況、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢、已采取措施、存在的主要問題和下一步應(yīng)急計(jì)劃等。

市應(yīng)急管理委員會(huì)接到旅客滯留事件發(fā)生的信息后，對Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）旅客滯留事件，由市應(yīng)急管理委員會(huì)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報(bào)市政府；對于Ⅰ級（特別重大）和Ⅱ級（重大）旅客滯留事件，由市應(yīng)急管理委員會(huì)牽頭，立即與有關(guān)部門會(huì)商研判，提出初步處置建議，并在接到報(bào)告之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)上報(bào)行署。

（二）先期處置

旅客滯留事件發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)市政府。

對于Ⅰ級（特別重大）和Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）旅客滯留事件，市應(yīng)急管理委員會(huì)在接到信息后，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，在立即與有關(guān)部門會(huì)商研判的同時(shí)，抓緊做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警

應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)旅客滯留事件的不同等級，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生旅客滯留事件應(yīng)及時(shí)向社會(huì)預(yù)警，根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示預(yù)警級別，分別對應(yīng)Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）旅客滯留事件。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、危害程度、延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等；預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、短信等方式進(jìn)行。

（四）指揮與協(xié)調(diào)

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，發(fā)生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）旅客滯留事件并已預(yù)警時(shí)，市應(yīng)急管理委員會(huì)要立即轉(zhuǎn)為總指揮部，建立聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)市政府的授權(quán)，統(tǒng)一指揮相關(guān)部門開展處置工作。按照總指揮部的要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，轉(zhuǎn)移、疏散旅客，調(diào)集和配置資源和其他援助資源，為旅客提供臨時(shí)安置場所和生活必需品，維護(hù)社會(huì)正常秩序，并及時(shí)向總指揮部報(bào)告情況、提出要求等。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的市各有關(guān)部門和單位，應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。

（五）擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生或即將發(fā)生Ⅰ級（特別重大）旅客滯留事件，采取一般處置措施已無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)的，由總指揮部按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)有關(guān)部門報(bào)告，請求自治區(qū)有關(guān)方面及駐吐部隊(duì)的支援。

實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，各部門（單位）旅客滯留事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等的保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。

（六）應(yīng)急結(jié)束

旅客滯留事件在滯留旅客疏散安置完畢后，由應(yīng)急管理委員會(huì)宣布應(yīng)急結(jié)束，撤消總指揮部。

（七）善后處理

旅客滯留事件的善后處理工作由滯留旅客安置點(diǎn)旅客滯留事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理委員會(huì)和有關(guān)主管部門提供必要的支持。

（八）調(diào)查評估

市應(yīng)急管理委員會(huì)要牽頭組織相關(guān)部門，對旅客滯留事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力等進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向市政府報(bào)告。

（九）信息和通報(bào)

總指揮部信息宣傳組負(fù)責(zé)做好新聞媒體的接待和旅客滯留信息的統(tǒng)一工作，其他任何單位和個(gè)人不得擅自有關(guān)言論和信息。

旅客滯留事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，要按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)工作。

要充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，密切關(guān)注關(guān)于旅客滯留事件的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)負(fù)面信息造成的影響。

旅客滯留事件涉及或影響到本市行政區(qū)域以外的，由市應(yīng)急管理委員會(huì)及時(shí)通報(bào)地區(qū)；如有港澳臺或外籍人員滯留的，由市應(yīng)急管理委員會(huì)及時(shí)報(bào)告市政府，并通報(bào)市公安局外事科。

五、應(yīng)急保障

市應(yīng)急管理委員會(huì)有關(guān)成員單位要按照自身工作職責(zé)做好旅客滯留事件的應(yīng)急保障工作。

（一）滯留旅客安置點(diǎn)保障

鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織市民政部門，就近確定若干滯留旅客應(yīng)急安置點(diǎn)，并分別對應(yīng)Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）旅客滯留事件所需，制定應(yīng)急安置管理辦法和運(yùn)行程序，明確安置點(diǎn)責(zé)任人，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保在緊急情況下廣大旅客的有序安置。

（二）應(yīng)急物資及旅客住宿保障

市道路運(yùn)輸管理部門要與具有一定規(guī)模、信譽(yù)較好的道路客運(yùn)企業(yè)簽訂突發(fā)公共事件運(yùn)力征用協(xié)議，做好應(yīng)急運(yùn)力保障，并組建應(yīng)急隊(duì)伍。

市住建、衛(wèi)生、交通、民政等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急物資、車輛、器材保障工作。

（三）資金保障

旅客滯留事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作所需資金，由鐵路、公路、機(jī)場旅客滯留事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出預(yù)算，報(bào)經(jīng)市政府審核后，通報(bào)高鐵、火車站、北站、機(jī)場及相關(guān)上級部門，協(xié)調(diào)解決旅客滯留所需專項(xiàng)資金。

六、監(jiān)督管理

（一）人員培訓(xùn)

要加強(qiáng)對應(yīng)急管理委員會(huì)各成員單位的工作人員以及旅客滯留事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高對旅客滯留事件的防范和應(yīng)急處置能力。

（二）預(yù)案演練

市應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求的原則，協(xié)同有關(guān)部門制訂旅客滯留事件應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施，并結(jié)合工作實(shí)際，不定期地對旅客滯留事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅客滯留事件應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，不斷完善預(yù)案，提高對旅客滯留事件應(yīng)急處置能力。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

市應(yīng)急管理委員會(huì)及各成員單位，要對參加處置旅客滯留事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在旅客滯留事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)移送有關(guān)部門給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。