水利局應對肺炎疫情應急預案

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當前，境外肺炎疫情防控形勢依然嚴峻，輸入性疫情的風險長期存在。專家研判今年秋冬季我國肺炎疫情暴發的風險較高，且秋冬季又是各類呼吸道疾病的高發期，將增加肺炎疫情形勢的復雜性和防控難度。為積極應對2020年秋冬季可能出現的肺炎疫情，做好本單位疫情防控應急準備工作，根據“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，特制定本預案。

一、編制目的

針對2020年秋冬季可能發生暴發的肺炎疫情，明確重點工作，指導疫情應急處置，提前做好醫療物資和人員準備，及時防范和有效處置，最大程度地減少疫情對全體職工健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經濟發展的不良影響，保障我市經濟可持續發展，維護社會穩定。

二、工作原則

（一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉化成為民行動，在疫情面前切實增強人民群眾安全感。

（二）統一領導，聯防聯控。在市肺炎疫情防控工作領導小組和市肺炎疫情防控指揮部領導下，及時研究部署，加強統籌協調，指導各科室落實責任，有效提升抗疫作戰能力，密切協作，共同做好疫情防控應急工作。

（三）預防為主，群防群控。在做好常態化防控的基礎上，針對秋冬季防控特點，進一步普及肺炎防治知識，結合“治未病”理念，持續強化職工自我防護意識，提高防病能力。扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固防控成果的同時，有效做到“外防輸入、內防擴散”。

（四）分級分類，精準施策。按照市常態化疫情防控指揮部要求，進一步分類指導各科室落實責任，認真做好分級響應，做好高、中、低風險差異化防控策略的落實工作。

（五）依法科學，有序防控。嚴格執行相關法律、法規，有序規范開展肺炎監測報告、疫情控制和信息管理等工作。充分發揮“吉祥碼”等先進科學技術，提高防控水平，鞏固防控成果，認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴散和輸出。

三、編制依據和適用范圍

根據《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規和《國家應對秋冬季肺炎疫情應急預案》《市應對秋冬季肺炎疫情應急預案》等預案編制。本預案適用于市水利局指導各科室做好肺炎疫情防控應急準備工作。

四、形勢研判

（一）全球疫情蔓延，嚴重流行態勢預計將持續長時間。按照全球平均累計發病率判斷，當前，疫情總體處于大流行早期階段。疫苗研發所需時間、潛在的安全性、有效性以及產能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價，且需很長時間形成。即使具備有效疫苗，也很可能演變為像其他呼吸道病毒一樣，呈季節性流行。預計今年秋冬季全球肺炎疫情將呈高流行態勢，疫情防控具有長期性和艱巨性。

（二）目前國內肺炎疫情基本實現阻斷目標，個別地區存在散發病例與小規模聚集性疫情的風險。近期在國內局部地區出現聚集性疫情，當地通過采取快速、有力的應對措施，疫情得以有效控制，未造成大范圍擴散。只要繼續堅持實施“外防輸入，內防反彈”的防控策略。國內疫情將大概率維持低水平可控態勢。

（三）我市肺炎疫情防控穩定，存在輸入性疫情風險。目前我市肺炎疫情防控形勢穩定，沒有本地病例發生；近期通榆縣出現一例輸入性無癥狀感染者，及時采取有效管控措施，未發生疫情擴散。具有傳染性強和傳播隱蔽的雙重特點；作為新發的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣侯對其傳播影響不明顯。復工復產復學后，在人群接觸機會增加的情況下，隱匿傳染源可能持續存在，難以清除。由于我國人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在的傳染源導致快速傳播的風險。

（四）秋冬季肺炎疫情與常見呼吸道傳染病流行疊加，防控復雜性和防控難度加大。秋冬季是各類常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例，將增加醫療機構對肺炎病例鑒別診斷的復雜性，部分肺炎病例可能難以得到及時發現和管理，將加劇傳播風險。其他呼吸道感染相關重癥住院病例也可能將導致病床、呼吸機、ICU的需求增加，若不及時做好防控工作和應對準備，將可能發生醫療服務系統負荷過載甚至崩潰的情況，將導致各類患者病死率上升。

五、具體內容

（一）所有外地返回員工，無任何癥狀，在詳細填寫《外地返回人員信息登記表》后方可正常返崗。

（二）各科室要做好室內通風、消毒等必要的防護措施，需加班、值班人員返崗工作期間要佩戴口罩。

（三）各科室員工下班后要自覺做好隔離，盡量減少對外接觸，最大限度降低被感染的可能性。

（四）各科室要建立監測報告制度，發現疑似癥狀人員，要高度重視，立即報告主要領導，及時送診，一旦確診要積極協助相關部門做好與其接觸人員的排查和隔離工作，確保疫情及時發現，有效處置。

六、防控策略及措施

目前，肺炎疫情防控工作已從應急狀態轉為常態化。按照《市肺炎疫情常態化防控工作方案》要求，全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，加強監測預警和疫情風險評估，在市衛生健康局和水利局秋冬季疫情防控領導小組指導下，各科室嚴格落實“四早”措施，堅持及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。

（一）提高思想認識。各科室要高度重視，把疫情防控作為一項重要任務來抓，全力確保我局工作人員生命安全和身體健康。

（二）強化宣傳引導。各科室要利用微信群、QQ群等方式深入宣傳疫情防控知識，不信謠、不傳謠。

（三）及時報告處置。落實單位體溫檢測措施，發現確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，及時按要求報告，不得瞞報、漏報、遲報。

（四）嚴肅責任追究。對疫情防控工作不落實、不到位的科室和個人，要嚴肅追究責任。

七、預案管理

根據我市秋冬季肺炎疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

八、附則

本預案自印發之日起實施。